咸阳市意识形态工作制度

PAGE咸阳市意识形态工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，加强咸阳市意识形态工作的规范化、制度化建设，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，特制定本制度。（二）制定依据本制度依据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党宣传工作条例》以及国家相关法律法规，紧密结合咸阳市实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于咸阳市各级党委（党组）、政府部门、企事业单位、人民团体以及其他社会组织在意识形态工作中的各项活动。（四）基本原则1.坚持正确方向：始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保意识形态工作与党中央保持高度一致。2.坚持以人为本：把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为意识形态工作的出发点和落脚点，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。3.坚持正面引导：强化正面宣传，弘扬主旋律，传播正能量，营造积极健康、向上向好的舆论环境，激发全市人民团结奋斗的强大精神力量。4.坚持统筹协调：统筹兼顾意识形态工作各个方面，整合各方资源，形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作格局。5.坚持依法管理：严格按照法律法规开展意识形态工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保意识形态领域安全有序。二、组织领导与职责分工（一）领导体制建立健全咸阳市意识形态工作领导小组，由市委书记担任组长，市长担任副组长，市委宣传部部长、市委秘书长、市政府秘书长以及相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市委宣传部，负责日常工作的组织协调。（二）工作职责1.市委：承担意识形态工作的全面领导责任，定期研究分析意识形态领域形势，制定工作规划和政策措施，加强对意识形态工作的统筹指导和督促检查。把握意识形态工作方向，指导宣传思想文化部门和单位做好意识形态工作，推动各类媒体传播好党的声音，营造良好舆论氛围。加强意识形态阵地建设和管理，确保各类意识形态阵地可管可控。领导和组织开展意识形态领域重大问题的处置，维护意识形态安全。2.市委宣传部：负责统筹协调全市意识形态工作，制定年度工作计划和阶段性工作安排，组织实施各项工作任务。指导协调各类媒体做好新闻宣传和舆论引导工作，加强对网络媒体的管理和监督，开展网上正面宣传和舆论斗争。组织开展思想理论教育和形势政策宣传，加强社会主义核心价值观建设，推动精神文明创建活动。负责意识形态领域情况的分析研判，及时向市委报告意识形态领域的重大情况并提出建议。指导协调文化产业发展，加强文化市场监管，推动文化事业繁荣发展。3.各级党委（党组）：落实意识形态工作主体责任，党委书记是第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向。定期召开党委（党组）会议，专题研究部署意识形态工作，分析解决存在的问题。加强对本地区、本部门、本单位意识形态工作的组织领导，明确分管领导和具体工作人员，确保意识形态工作落到实处。加强对所属意识形态阵地的管理，做好本地区、本部门、本单位干部职工的思想政治工作，维护意识形态安全。4.政府部门：按照职责分工，负责本部门业务工作中涉及意识形态的相关工作，加强对所主管行业领域意识形态工作的指导和管理。配合宣传部门做好意识形态领域重大问题的处置工作，积极维护社会稳定。加强对本部门所属网站、新媒体平台等意识形态阵地的建设和管理，规范信息发布，防止出现错误思想和有害信息。5.企事业单位：落实意识形态工作责任制，加强企业思想政治工作和企业文化建设，培育积极向上的企业精神和价值理念。加强对企业内部刊物、宣传栏、网站、微信公众号等宣传阵地的管理，传播正能量，树立企业良好形象。做好企业职工的思想政治教育工作，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观。6.人民团体：发挥桥梁纽带作用，组织开展各类主题教育活动，团结引领广大群众听党话、跟党走。加强对所属社团组织、宣传阵地的管理，传播主流思想文化，维护意识形态安全。配合党委和政府做好意识形态领域相关工作，积极参与社会舆论引导。三、阵地建设与管理（一）新闻媒体阵地1.加强主流媒体建设：巩固壮大咸阳市广播电视台、咸阳日报社等主流媒体阵地，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。推动传统媒体与新兴媒体深度融合，打造全媒体传播格局。2.规范新闻报道管理：严格执行新闻报道审批制度，建立健全新闻选题策划、采访、编辑、审核、发布等环节的工作流程，确保新闻报道真实、准确、客观、公正。加强对时政类新闻报道的把控，突出正面宣传，加强舆论引导。3.强化媒体从业人员管理：加强对新闻媒体从业人员的思想政治教育和职业道德培训，建立健全考核评价机制，规范从业行为，严禁有偿新闻、虚假报道、低俗炒作等违规行为。（二）网络新媒体阵地1.完善网络综合治理体系：建立健全网络舆情监测、分析、研判、处置机制，加强对咸阳市各类网站、新媒体平台的日常监管，及时发现和处置网上有害信息，维护网络空间安全。2.加强网络内容建设：鼓励和支持本地网络媒体创作生产更多有思想、有温度、有品质的网络文化产品，传播正能量。加强网络评论工作，培养壮大网络评论员队伍，积极引导网络舆论。3.规范新媒体账号管理：加强对政务新媒体、商业新媒体、自媒体等账号的登记备案和日常管理，严格落实信息发布审核制度，确保新媒体账号发布内容合法合规。（三）文化活动阵地1.加强文化场馆建设管理：完善咸阳市图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等公共文化场馆的功能，加强对场馆内展览展示、文化活动等的管理，传播优秀文化，弘扬社会主义核心价值观。2.规范文化演出活动管理：加强对各类文艺演出、文化节会等活动的审批管理，严格审查活动内容，防止出现不良文化倾向和意识形态问题。鼓励创作生产弘扬主旋律、反映时代精神的优秀文艺作品。3.加强文化市场监管：加大对文化市场的执法检查力度，严厉打击非法出版物、淫秽色情文化产品、侵权盗版等违法违规行为，维护文化市场秩序。（四）学校教育阵地1.强化学校思想政治教育：把思想政治工作贯穿学校教育教学全过程，加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。2.加强校园文化建设：营造积极向上、富有特色的校园文化氛围，开展形式多样具有教育意义的校园文化活动，培育和践行社会主义核心价值观。3.规范学校教材和课堂教学管理：严格落实教材编写、审核、选用、使用等环节的管理制度，确保教材内容正确。加强对课堂教学的监督检查，严禁在课堂教学中传播错误思想和有害信息。四、舆情监测与处置（一）监测体系建设1.建立全方位监测网络：整合咸阳市各级各部门舆情监测资源，建立涵盖新闻媒体、网络平台、社交软件等多渠道的舆情监测网络体系，实现对意识形态领域舆情的实时监测、动态跟踪。2.运用先进技术手段：运用大数据、人工智能等技术手段，提高舆情监测的精准度和时效性。建立舆情监测数据库，对监测到的舆情信息进行分类整理、分析研判。（二）分析研判机制1.定期开展舆情研判：建立舆情研判工作制度，由市委宣传部牵头，组织相关部门和专家定期对舆情信息进行分析研判，准确把握舆情动态和发展趋势。2.及时发布研判报告：根据舆情研判结果，及时撰写舆情研判报告，报送市委、市政府主要领导和相关部门，为决策提供参考依据。对可能引发重大舆情事件的信息，要第一时间报告并提出应对建议。（三）处置应对措施1.快速反应，及时发声：对监测到的舆情信息，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，迅速启动应急处置机制，及时发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向。2.分类处置，精准施策：根据舆情的性质和影响程度，采取不同的处置措施。对一般性舆情，加强正面引导，及时澄清事实，消除误解；对重大舆情事件，成立专门的应急处置工作小组，制定详细的处置方案，依法依规进行处置，防止舆情扩散升级。3.加强协同配合：在舆情处置过程中，各级各部门要加强协同配合，形成工作合力。宣传部门要发挥牵头协调作用，网信、公安、信访等部门要按照职责分工，各司其职，共同做好舆情处置工作。五、队伍建设（一）培训教育1.制定培训计划：市委宣传部会同相关部门制定意识形态工作队伍培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等，确保培训工作有序开展。2.丰富培训内容：培训内容包括习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、意识形态工作法律法规、业务知识和技能等，不断提高意识形态工作队伍的政治素质和业务能力。3.创新培训方式：采取集中培训、专题讲座、在线学习、实地调研、交流研讨等多种方式，增强培训的针对性和实效性。鼓励意识形态工作队伍参加各类学术研讨和业务培训活动，拓宽视野，提升水平。（二）考核评价1.建立考核评价机制：制定意识形态工作队伍考核评价办法，明确考核评价的内容、标准、程序和方式，对意识形态工作队伍的工作表现、业务能力、工作业绩等进行全面考核评价。2.强化结果运用：将考核评价结果与干部选拔任用、评先评优、奖励激励等挂钩，充分调动意识形态工作队伍的积极性和主动性。对考核优秀的单位和个人给予表彰奖励，对考核不合格的进行督促整改，对存在严重问题的依法依规进行处理。（三）激励保障1.加强激励措施：建立健全意识形态工作队伍激励机制，对在意识形态工作中表现突出、作出重要贡献的单位和个人，给予表彰奖励，在职务晋升、职称评定等方面予以优先考虑。2.提供保障支持：加强对意识形态工作队伍的经费保障，确保开展培训教育、舆情监测、阵地建设等工作所需经费。改善工作条件，关心关爱意识形态工作队伍人员，为他们创造良好的工作环境。六、责任追究（一）责任界定1.明确责任主体：对在意识形态工作中出现问题的单位和个人，按照“谁主管、谁负责”“谁主办、谁负责”的原则，明确责任主体，严肃追究责任。2.区分责任情形：根据问题的性质、情节和造成的后果，区分直接责任、主要领导责任、重要领导责任，准确界定责任情形。（二）追究方式1.批评教育：对情节较轻、造成一定影响的，给予批评教育，责令作出书面检查，限期整改。2.组织处理：对情节较重、影响