义务教育十项控辍保学工作制度

PAGE义务教育十项控辍保学工作制度一、总则（一）目的为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，巩固提高义务教育普及水平，根据《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合本地区实际，制定本十项控辍保学工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府及其教育行政部门、各义务教育学校及相关职能部门在控辍保学工作中的职责履行与工作开展。（三）基本原则1.依法控辍原则：严格遵守国家法律法规，确保适龄儿童、少年接受义务教育的法定权利不受侵犯。2.政府主导原则：明确各级政府在控辍保学工作中的主体责任，加强组织领导，统筹协调各方力量。3.部门协作原则：教育、公安、民政、司法、人社、卫健等相关部门密切配合，形成工作合力。4.精准帮扶原则：针对辍学原因，精准施策，对家庭经济困难学生、学习困难学生、残疾儿童少年等实施个性化帮扶。5.动态监测原则：建立健全控辍保学动态监测机制，及时掌握学生就学情况，做到早发现、早干预、早解决。二、控辍保学工作责任制度（一）政府责任1.县级政府要切实履行控辍保学主体责任，将控辍保学工作纳入政府重要议事日程，定期研究部署，制定工作方案，明确目标任务和工作措施。2.乡镇政府（街道办事处）要负责组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的实际困难，做好控辍保学工作台账。3.村（居）民委员会要协助政府做好控辍保学工作，督促适龄儿童、少年父母或其他法定监护人送其入学。（二）教育行政部门责任1.负责制定本地区控辍保学工作规划和年度工作计划，指导学校做好控辍保学工作。2.加强对学校的管理和监督，规范学校办学行为，提高教育教学质量，防止学生因厌学而辍学。3.建立健全控辍保学工作信息管理系统，及时掌握学生学籍变动情况，做好辍学学生劝返复学工作。（三）学校责任1.落实义务教育法定义务，依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，严格执行学生考勤制度，做好辍学学生劝返复学工作。2.加强师德师风建设，提高教师职业道德水平，关爱学生，尊重学生人格，严禁歧视、体罚或变相体罚学生。3.优化教育教学过程，改进教育教学方法，提高教育教学质量，激发学生学习兴趣，防止学生因学业困难而辍学。4.建立健全家校沟通机制，加强与家长的联系与沟通，及时了解学生在家情况，共同做好学生教育工作。（四）教师责任1.履行教育教学职责，关心爱护每一位学生，关注学生学习和生活情况，及时发现并解决学生存在的问题。2.加强对学习困难学生的帮扶，制定个性化辅导计划，帮助学生克服学习困难，增强学习信心。3.积极参与控辍保学工作宣传，向学生和家长宣传义务教育法律法规和政策，提高家长和学生的法律意识和责任意识。（五）家长责任1.依法履行监护人职责，保证适龄儿童、少年按时入学接受并完成义务教育。2.积极配合学校和社会做好学生教育工作，关注学生学习和成长情况，与学校保持密切联系。3.不得让适龄儿童、少年过早外出务工或从事其他妨碍接受义务教育的活动。三、入学保障制度（一）入学通知1.学校要在新学年开学前，向辖区内适龄儿童、少年的父母或其他法定监护人发放《义务教育入学通知书》，告知其子女入学时间、地点及有关要求，并督促按时入学。2.《义务教育入学通知书》要明确学校的联系电话和联系人，方便家长咨询和沟通。（二）免试就近入学1.严格执行义务教育免试就近入学规定，保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。2.学校不得采取考试、测试或者任何变相形式的考试、测试选拔学生，不得将各种竞赛成绩作为招生入学的依据。（三）残疾儿童少年入学1.建立健全残疾儿童少年入学评估机制，对残疾儿童少年的身体状况、接受教育能力和适应学校学习生活能力进行全面评估。2.根据评估结果，为残疾儿童少年提供适宜的教育安置，通过普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等方式，保障其接受义务教育的权利。（四）随迁子女入学1.坚持以流入地政府为主、以公办学校为主的原则，保障随迁子女平等接受义务教育。2.随迁子女父母或其他法定监护人持居住证、务工证明等相关材料到居住地教育行政部门指定的学校申请入学，学校要及时受理并安排就读。四、劝返复学制度（一）辍学报告1.学生无故未到校上课连续超过三天的，学校要及时与其父母或其他法定监护人取得联系，了解情况，并将学生辍学情况书面报告乡镇政府（街道办事处）和县级教育行政部门。2.乡镇政府（街道办事处）和县级教育行政部门接到学校报告后，要及时进行调查核实。（二）劝返措施1.对辍学学生，学校要会同乡镇政府（街道办事处）、村（居）民委员会等相关部门，及时进行劝返。劝返工作要坚持依法依规、尊重学生和家长意愿的原则，采取上门家访、电话沟通、召开家长会等多种方式，了解学生辍学原因，针对性地做好劝返工作。2.对于因家庭经济困难辍学的学生，要落实教育资助政策，帮助其解决学习和生活困难；对于因学习困难辍学的学生，要安排教师进行一对一辅导，帮助其提高学习成绩；对于因思想问题辍学的学生，要加强心理疏导，帮助其树立正确的人生观和价值观。（三）复学安排1.经劝返复学的学生，学校要及时安排复学，并根据其实际情况，合理编入相应班级，制定个性化的学习计划，帮助其尽快适应学校学习生活。2.学校要对复学学生进行跟踪管理，关注其学习和心理状态，确保其顺利完成义务教育。五、动态监测制度（一）监测对象本地区所有义务教育阶段学校的在校学生，重点监测疑似辍学学生和辍学学生。（二）监测内容1.学生基本信息，包括姓名性别、年龄、学籍号、家庭住址、联系电话等。2.学生考勤情况，包括到校时间、请假情况、旷课情况等。3.学生学习情况，包括学习成绩、学习态度、学习兴趣等。4.学生家庭情况，包括家庭经济状况、家长教育程度、家庭氛围等。（三）监测方式1.学校要建立健全学生考勤制度，每天对学生出勤情况进行统计，及时掌握学生到校情况。2.班主任要定期与学生家长沟通，了解学生在家学习和生活情况，发现问题及时解决。3.教育行政部门要依托全国中小学生学籍信息管理系统，定期对学生学籍变动情况进行监测，及时发现疑似辍学学生。4.乡镇政府（街道办事处）要组织村（居）民委员会定期对辖区内适龄儿童、少年入学情况进行排查，及时掌握辍学学生情况。（四）数据分析与反馈1.学校、乡镇政府（街道办事处）和教育行政部门要定期对监测数据进行分析，查找辍学原因，总结工作经验，提出改进措施。2.对于监测中发现的问题，要及时反馈给相关部门和学校，并督促整改落实。六、帮扶救助制度（一）家庭经济困难学生资助1.全面落实国家各项教育资助政策，对家庭经济困难学生给予资助，确保其不因家庭经济困难而辍学。2.建立健全家庭经济困难学生认定机制，规范认定程序，精准识别资助对象，确保资助资金真正惠及需要帮助的学生。（二）学习困难学生帮扶1.在学校设立学习困难学生帮扶小组，由骨干教师担任帮扶教师，对学习困难学生进行一对一辅导。2.分析学习困难学生的学习情况，制定个性化辅导计划，帮助其改进学习方法，提高学习成绩。（三）残疾学生关爱1.加强对残疾学生的关爱与照顾，为其提供必要的学习和生活便利条件。2.组织开展适合残疾学生的文体活动，丰富其课余生活，促进其身心健康发展。（四）心理问题学生疏导1.在学校设立心理咨询室，配备专业心理咨询教师，为学生提供心理咨询服务。2.关注学生心理健康状况，及时发现并干预有心理问题的学生，帮助其排解心理压力，树立积极向上的心态。七、联控联保制度（一）部门协作1.教育、公安、民政、司法、人社、卫健等部门要建立联控联保工作机制，定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决控辍保学工作中存在的问题。2.各部门要按照职责分工，密切配合，共同做好控辍保学工作。教育部门负责统筹协调学校控辍保学工作；公安部门负责依法核查学生户籍信息，协助查找辍学学生下落；民政部门负责对家庭经济困难学生进行救助，提供相关信息支持；司法部门负责为控辍保学工作提供法律援助；人社部门负责对非法使用童工的单位和个人进行查处，保障适龄儿童、少年合法权益；卫健部门负责做好学生健康监测工作，为残疾儿童少年入学提供医学评估和建议。（二）信息共享1.建立控辍保学信息共享平台，各部门要及时将涉及控辍保学的相关信息录入平台，实现信息共享。2.学校要定期将学生辍学情况、劝返复学情况等信息报送教育行政部门，教育行政部门要及时将相关信息通报给其他部门。（三）联合执法1.针对辍学学生中存在的违法违规行为，如非法使用童工、强迫未成年人劳动等，各部门要开展联合执法行动，依法予以查处。2.加强对学校周边环境的综合治理，取缔非法办学机构，为学生创造良好的学习环境。八、考核奖惩制度（一）考核内容1.控辍保学工作责任落实情况，包括政府、教育行政部门、学校、教师、家长等各方责任履行情况。2.入学保障情况，包括适龄儿童、少年按时入学率、残疾儿童少年入学率、随迁子女入学率等。3.劝返复学情况，包括辍学学生劝返复学率、复学学生巩固率等。4.动态监测情况，包括监测数据的准确性、及时性和分析报告质量等。5.帮扶救助情况，包括家庭经济困难学生资助落实情况、学习困难学生帮扶效果、残疾学生关爱措施落实情况、心理问题学生疏导情况等。6.联控联保情况，包括部门协作、信息共享、联合执法等工作开展情况。（二）考核方式1.建立控辍保学工作考核指标体系，对各部门和学校进行年度考核。2.考核采取自评、互评、上级评价相结合的方式进行，确保考核结果客观公正。（三）奖惩措施1.对控辍保学工作成绩突出的部门和学校，给予表彰奖励，并在教育经费分配、项目安排等方面予以倾斜。2.对控辍保学工作不力、辍学率超过规定标准的部门和学校，进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失职导致学生辍学问题严重的，依法依规追究相关责任人的责任。九、宣传教育制度（一）宣传内容1.义务教育法律法规和政策，如《中华人民共和国义务教育法》《未成年人保护法》等。2.控辍保学工作的重要意义和目标任务。3.学生成功成才的典型案例，引导学生树立正确的学习观和人生观。（二）宣传方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传控辍保学工作。2.在学校、社区、村庄等公共场所张贴宣传标语、发放宣传资料，营造浓厚的宣传氛围。3.组织开展主题宣传活动，如“控辍保学宣传月”活动等，提高社会各界对控辍保学工作的认识和支持。（三）宣传对象1.面向学生，开展形式多样的主题教育活动，培