2026年度专项行动消防安全排查整改方案

2026年度专项行动消防安全排查整改方案一、总则1.1编制背景当前全社会消防安全形势仍然复杂严峻，各类新业态新领域消防安全风险持续涌现，老旧场所火灾隐患存量难清、增量难控，高层建筑、人员密集场所、危险化学品单位重特大火灾风险防控压力持续增大。为全面防范化解消防安全风险，坚决遏制重特大火灾事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本专项行动排查整改方案。1.2编制依据本方案编制依据包括中华人民共和国消防法、消防安全责任制实施办法、重大火灾隐患判定方法、人员密集场所消防安全管理、建筑设计防火规范、消防设施维护管理、电动自行车停放充电场所消防安全规范等国家及行业现行标准规范。1.3工作目标本次专项行动总体目标为隐患动态清零、责任全面压实、意识显著提升、事故大幅下降。具体量化指标包括重大火灾隐患整改率达到100%，一般火灾隐患整改率达到98%以上，重点单位消防安全标准化管理达标率达到100%，全年不发生造成人员死亡的火灾事故，不发生造成较大社会影响的火灾事故。1.4适用范围本方案适用于2026年度本行政区域内所有生产经营单位、公共服务场所、居民生活区域的消防安全排查整改工作，覆盖各行业各领域所有存在消防安全风险的场所。二、组织架构及职责分工2.1市级专项行动领导小组成立市级消防安全排查整改专项行动领导小组，由市政府主要负责同志任组长，分管应急管理、消防救援工作的负责同志任副组长，成员单位包括应急管理局、消防救援支队、住房和城乡建设局、市场监督管理局、教育局、卫生健康委员会、文化和旅游局、商务局、交通运输局、公安局、民政局等相关职能部门。领导小组主要职责为统筹部署全市专项行动工作，协调解决重大问题，审议重大隐患挂牌督办及整改验收事项，组织开展全市工作考核。2.2区县及基层工作专班各区县、乡镇街道分别成立专项行动工作专班，由本级行政主要负责同志任专班负责人，配备专职工作人员不少于5人。区县专班主要职责为细化落实本辖区专项行动方案，组织开展辖区内隐患排查、整改督办、验收销号等工作，按时报送工作进展。乡镇街道专班主要职责为落实属地监管责任，开展辖区内九小场所、老旧小区、城中村的排查巡查，督促隐患主体落实整改要求，做好消防安全宣传引导。2.3行业主管部门职责各行业主管部门按照管行业必须管安全的要求，负责本行业领域的消防安全排查整改工作。应急管理部门牵头负责危险化学品生产经营单位的排查整改，消防救援部门牵头负责重点单位、人员密集场所的排查整改，住房和城乡建设部门牵头负责高层建筑、在建工地、老旧小区消防设施改造的排查整改，教育部门牵头负责各类学校、培训机构的排查整改，卫生健康部门牵头负责医院、诊所等医疗卫生场所的排查整改，文化和旅游部门牵头负责文旅经营场所、景区的排查整改，商务部门牵头负责商场、超市、餐饮场所的排查整改，民政部门牵头负责养老院、儿童福利机构的排查整改，市场监督管理部门牵头负责消防产品质量的监督检查。2.4生产经营单位主体责任各生产经营单位是消防安全隐患排查整改的责任主体，法定代表人、实际控制人是第一责任人。各单位应当建立健全消防安全管理制度，落实全员消防安全责任，定期开展隐患自查自改，保障消防经费投入，完善消防设施设备，组织从业人员开展消防培训和应急演练，确保本单位消防安全符合规范要求。三、排查整改范围及重点内容3.1排查整改范围本次专项行动排查整改覆盖八类重点场所：人员密集场所，包括商场市场、宾馆饭店、餐饮场所、影院剧场、体育场馆、学校、培训机构、医院、养老院、儿童福利机构、宗教活动场所、公共交通场站等高层建筑，包括10层及以上住宅建筑、高度超过24米的公共建筑、超高层建筑老旧小区及城中村，包括建成年限超过20年的住宅小区、无物业托管的散居楼院、城中村自建住宅集中区域危险化学品相关单位，包括危险化学品生产、储存、经营、运输、使用单位，油气输送管道站点，烟花爆竹储存经营场所仓储物流场所，包括普通仓库、冷链仓库、物流分拣中心、快递网点新能源相关场所，包括新能源汽车充换电站、储能电站、动力电池生产企业、新能源汽车维修场所九小场所，包括经营面积300平方米以下的小餐馆、小超市、小旅店、小网吧、小美容美发店、小歌舞娱乐场所、小教育培训场所、小诊所、小加工点工业企业，包括各类生产制造企业的厂房、库房、员工集体宿舍3.2通用排查内容所有场所均需排查以下通用事项：消防安全责任落实情况，是否明确各级各岗位消防安全责任人，是否建立消防安全管理制度，是否定期开展消防安全检查和隐患整改消防设施设备完好情况，是否按规范配备火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明、疏散指示标识、灭火器等消防设施，是否定期开展维护保养和检测，是否保持完好有效疏散通道及安全出口管理情况，疏散通道、安全出口是否保持畅通，是否存在堵塞、锁闭、占用情况，疏散通道宽度是否符合规范要求，疏散指示标识是否清晰准确用火用电用气管理情况，是否存在违规使用明火、私拉乱接电气线路、电气线路老化裸露未穿管保护、违规使用大功率电器等情况，燃气设备、管道是否定期检测，是否安装燃气泄漏报警装置消防控制室运行情况，消防控制室是否实行24小时双人值班制度，值班人员是否持有消防设施操作员资格证书，是否熟练掌握应急处置流程，是否保存完整的值班记录和设施运行记录消防培训及应急演练情况，是否定期组织从业人员开展消防安全培训，从业人员是否掌握一懂三会内容，是否制定火灾应急预案，每半年至少组织一次全员应急演练电动自行车管理情况，是否设置专用的电动自行车停放充电区域，是否安装充电断电保护和火灾报警装置，是否存在电动自行车违规进楼入户、飞线充电等情况3.3专项排查内容3.3.1高层建筑专项排查重点排查外墙保温材料是否符合防火要求，建筑竖向管道井是否按要求进行防火封堵，消防电梯是否运行正常，避难层、避难间是否被占用，外墙门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物，是否落实高层建筑消防安全经理人制度。3.3.2老旧小区及城中村专项排查重点排查小区消防通道是否满足消防车通行要求，是否存在违章搭建占用消防通道情况，公共消防设施是否完好有效，电气线路是否存在老化、超负荷运行情况，是否存在电动自行车飞线充电、违规停放情况，是否存在群租房、违规住人情况。3.3.3危险化学品单位专项排查重点排查生产储存装置的防爆、防雷、防静电设施是否完好有效，消防冷却水系统、泡沫灭火系统是否运行正常，消防泡沫储备量是否符合规范要求，危险化学品储存是否符合分类存放要求，应急处置物资是否配备齐全，是否制定专项应急处置预案并定期演练。3.3.4储能电站专项排查重点排查电池管理系统是否运行正常，是否设置热失控监测预警装置，灭火设施是否适配电池火灾扑救要求，电池柜之间的防火间距是否符合规范要求，是否落实24小时专人巡检制度，是否制定电池热失控专项处置预案。3.3.5九小场所专项排查重点排查是否存在违规存放易燃易爆危险品情况，是否存在经营场所违规住人情况，是否按要求配备灭火器、应急照明等消防器材，疏散通道是否保持畅通，是否存在违规使用明火、私拉乱接电气线路情况。3.3.6工业企业专项排查重点排查厂房库房是否存在违规改变使用性质、违规分隔、违规住人情况，是否存在超量储存、混存危险物品情况，消防设施是否与生产储存物品的火灾危险性匹配，是否落实动火作业审批制度，特种作业人员是否持证上岗。四、实施步骤及时间安排本次专项行动自2026年1月1日启动，至2026年12月31日结束，分四个阶段推进。4.1动员部署阶段本阶段时间为2026年1月1日至2026年1月31日。各区县、各行业主管部门需在2026年1月20日前完成本辖区、本行业领域专项行动细化方案的制定，明确工作任务、责任分工、进度要求。2026年1月25日前，各层级组织召开专项行动动员部署会，将工作要求传达到所有重点单位和基层监管人员。2026年1月31日前，完成所有生产经营单位的专项行动告知书送达，督促各单位按要求开展自查自改。4.2全面排查阶段本阶段时间为2026年2月1日至2026年6月30日。第一环节为单位自查自改，所有生产经营单位需在2026年2月28日前完成本单位消防安全全面自查，建立隐患台账，明确整改措施、责任人和时限，形成自查报告报送属地专项工作专班。第二环节为部门联合排查，2026年3月1日至6月30日，各区县、各行业主管部门组织执法人员和消防技术专家组成联合排查组，对辖区内所有场所进行全覆盖拉网式排查，逐一建立一企一档一场所一档，对排查发现的隐患逐一登记造册，形成隐患清单、责任清单、整改清单，实行清单化闭环管理。排查过程中需如实填写排查记录，由排查人员和被排查单位负责人共同签字确认，留存归档。4.3集中整改阶段本阶段时间为2026年7月1日至2026年11月30日。各责任主体需按照隐患清单要求严格落实整改责任，一般隐患需在15日内完成整改，重大隐患实行市级或区县级挂牌督办，制定一隐患一方案，明确整改责任、措施、资金、时限、应急预案。整改期间无法保证安全的，需依法责令停产停业整改，严禁带病运行。2026年11月1日至11月30日开展整改回头看工作，对已经完成整改的隐患进行全面复查，核查整改成效，防止隐患反弹。对整改不及时、不到位的单位，依法依规采取行政处罚、失信惩戒等措施。4.4总结巩固阶段本阶段时间为2026年12月1日至2026年12月31日。各区县、各行业主管部门全面梳理专项行动开展情况，总结经验做法，分析存在问题，建立健全消防安全隐患动态排查、定期研判、联合执法、失信惩戒等长效机制。2026年12月20日前，各单位向市级专项行动领导小组报送年度工作总结。领导小组组织开展全年工作考核，通报考核结果，对表现突出的单位和个人予以表彰，对工作落实不力的单位和个人予以通报批评。五、隐患整改标准及验收要求5.1隐患分级标准隐患等级判定标准整改时限要求一般隐患风险较低、整改难度较小，发现后能够立即整改排除，不会导致重大火灾风险的隐患自发现之日起15日内完成整改重大隐患危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除，或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除，符合重大火灾隐患判定方法所列情形的隐患自挂牌之日起90日内完成整改，特殊情况可申请延期，最长不超过180日5.2整改通用标准所有隐患整改需符合以下通用要求：消防设施设备配备符合现行规范要求，定期开展维护保养和检测，张贴合格标识，保持完好有效疏散通道、安全出口保持畅通，宽度符合规范要求，无堵塞、锁闭、占用情况，疏散指示标识、应急照明设置符合要求，清晰完好用火用电用气管理规范，电气线路穿管保护，无私拉乱接、老化裸露情况，燃气设施定期检测，安装泄漏报警装置，明火作业落实审批和防护措施电动自行车设置专用停放充电区域，安装充电保护装置和火灾报警设施，无进楼入户、飞线充电情况消防控制室落实24小时双人值班制度，值班人员持证上岗，熟练掌握应急处置流程，值班记录完整规范从业人员定期参加消防安全培训，掌握一懂三会内容，单位按要求制定应急预案，每半年至少组织一次全员应急演练5.3验收流程隐患整改完成后按照以下流程开展验收：责任单位完成整改后自行组织验收，确认整改符合要求后，向属地专项工作专班提交验收申请和相关整改资料属地专班收到验收申请后3个工作日内，组织执法人员和消防技术专家开展现场验收验收合格的，予以销号，出具验收合格通知书；验收不合格的，下达限期整改通知书，明确再次整改时限，逾期仍未整改的，依法依规予以处罚重大隐患整改完成后，由市级专项行动领导小组组织验收，验收合格后方可销号5.4验收资料要求单位申请验收需提交以下资料：隐患整改申请验收表隐患整改前后对比影像资料整改资金投入凭证相关消防设施检测报告、维护保养记录从业人员消防培训记录、应急演练记录其他需要提交的证明材料六、工作要求及保障措施6.1责任落实要求各级各部门主要负责同志是本辖区本行业专项行动第一责任人，需亲自部署、亲自调度、亲自督办，切实压实各级监管责任。落实谁排查、谁签字、谁负责的工作机制，排查人员对排查结果的真实性、完整性负责，对排查走过场、隐患应发现未发现的，严肃追究排查人员责任。各生产经营单位严格落实主体责任，确保隐患整改到位，对整改不力导致火灾事故发生的，依法追究单位负责人和相关人员责任。6.2执法监管要求严格落实双随机一公开监管要求，加大执法检查力度，对发现的隐患实行零容忍。对存在重大隐患的单位，依法责令停产停业整改，并处三万元以上三十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款。对逾期未整改或整改不合格的单位，纳入消防安全失信名单，实施多部门联合惩戒，限制其市场准入、政府采购、融资贷款等。畅通群众举报渠道，鼓励群众举报火灾隐患，对举报属实的给予五百元以上五千元以下奖励。6.3宣传培训要求充分利用电视、广播、报纸、互联网平台、户外大屏、公交地铁移动媒体等渠道，广泛宣传专项行动开展情况和消防安全知识，每月曝光不少于10起重大隐患案例和典型违法违规行为，形成强大舆论声势。深入开展消防安全五进活动，每月组织一次进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭宣传活动，面向群众普及火灾预防、逃生自救知识。各单位每年组织不少于2次全员消防安全培训，重点岗位人员必须经培训合格后方可上岗。6.4经费保障要求各级财政部门将专项行动工作经费纳入年度财政预算，保障排查、整改、宣传、培训、考核等工作开展所需资金。对老旧小区、城中村公共区域消防设施改造、电动自行车充电设施建设等民生类整改项目，给予财政补贴支持。鼓励