危险品运输安全隐患排查整治方案

危险品运输安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实安全生产相关法律法规要求，深刻汲取各类危险品运输安全事故教训，全面排查整治危险品运输领域各类安全隐患，有效防范遏制重特大安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全和公共安全，制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《危险化学品安全管理条例》《危险货物道路运输安全管理办法》《道路危险货物运输管理规定》等法律法规及相关行业标准，结合危险品运输行业实际情况制定本方案。1.3工作目标通过开展全方位、无死角的安全隐患排查整治，实现以下工作目标：一是全面摸清危险品运输领域存在的系统性、深层次安全隐患，建立隐患台账，实现隐患整改闭环管理，隐患整改率达到100%；二是推动危险品运输企业严格落实安全生产主体责任，健全完善安全生产管理制度，提升企业安全管理水平；三是严厉打击危险品运输领域各类违法违规行为，规范危险品运输市场秩序；四是完善危险品运输安全监管长效机制，提升安全监管能力，有效降低一般事故，坚决杜绝重特大事故。1.4排查整治范围本方案适用范围包括本辖区内所有从事危险品道路运输、水路运输的企业、车辆、船舶、从业人员及相关作业环节，具体涵盖：危险品道路运输企业、货运站场、装卸作业单位危险品运输车辆、罐体及附属安全设备设施危险品水路运输企业、港口装卸储存站点从事危险品运输的驾驶人员、押运人员、装卸管理人员、动态监控人员等从业人员危险品运输全流程各作业环节，包括装货、运输、卸货、中转等二、组织领导2.1工作领导小组组成为保障排查整治工作顺利推进，成立危险品运输安全隐患排查整治工作领导小组，组成如下：组长：[辖区分管安全负责人]副组长：[交通运输部门负责人][应急管理部门负责人][公安交管部门负责人]成员：交通运输、应急管理、公安交管、市场监管、生态环境、消防救援等部门相关业务负责人领导小组下设办公室，办公室设在交通运输部门，负责日常协调、调度、信息汇总上报等工作。2.2各成员单位职责2.2.1交通运输部门负责牵头组织排查整治工作，对危险品运输企业资质、运输车辆资质、从业人员资格进行核查，督促企业落实动态监控主体责任，排查整治货运站场、装卸站点安全隐患，依法查处无证经营、超范围经营等违法违规行为。2.2.2公安交管部门负责道路通行秩序管控，查处危险品运输车辆超速、疲劳驾驶、不按规定路线行驶、闯红灯等交通违法行为，核查车辆检验状态，打击非法改装危险品运输车辆。2.2.3应急管理部门负责对危险品生产、储存企业的装货环节进行监督检查，督促生产储存企业落实发货核查责任，依法查处违规向无资质单位发货的行为，参与事故应急救援调查。2.2.4市场监管部门负责对危险品运输车辆罐体的生产、检验检测质量进行监督检查，查处不合格罐体生产和检验检测机构违法违规行为。2.2.5生态环境部门负责对危险品泄漏事故的环境应急处置提供技术支持，监督废弃危险品转移运输环节的环保合规性。2.2.6消防救援机构负责对危险品运输站场、停车区域的消防设施配备、消防安全管理进行检查，查处消防隐患，开展消防应急演练指导。三、排查整治重点内容3.1企业安全生产主体责任落实情况3.1.1资质合规性检查危险品运输企业是否持有合法有效的《道路运输经营许可证》《水路运输经营许可证》，是否存在超出许可范围从事危险品运输的行为检查企业营业执照等资质是否在有效期内，是否按规定完成年度审验3.1.2安全生产管理制度建设检查企业是否建立健全安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、各部门、各岗位的安全生产职责检查企业是否建立安全生产例会、安全生产培训、隐患排查治理、动态监控、装卸作业安全管理、应急管理等核心管理制度检查企业是否建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是否定期开展风险辨识评估，落实管控措施3.1.3安全生产投入检查企业是否按规定提取和使用安全生产费用，用于安全设施设备更新、培训、隐患整改、应急物资配备等方面检查企业是否按规定为从业人员缴纳工伤保险和安全生产责任保险3.1.4主体责任落实记录检查企业主要负责人是否按规定履行安全生产职责，是否定期主持召开安全生产会议，研究解决安全问题，开展安全检查检查企业是否建立隐患排查治理台账，如实记录隐患排查、整改情况3.2运输车辆与设施设备隐患排查3.2.1车辆资质与技术状况检查危险品运输车辆是否持有合法有效的《道路运输证》，是否按规定完成年度审验和定期安全技术检验检查车辆技术等级是否达到一级标准，是否存在达到报废标准仍在运营的车辆检查车辆是否存在非法改装、私改罐体、擅自改变车辆结构和用途等问题3.2.2罐体与附属设备检查危险品运输罐体是否由具备资质的生产企业生产，是否按规定定期进行检验检测，检验报告是否在有效期内检查罐体紧急切断阀、防溢流装置、导静电接地装置是否按规定配备，功能是否正常有效检查罐体是否存在腐蚀、变形、泄漏、焊缝开裂等安全缺陷，安全阀、压力表等附件是否定期校验3.2.3安全防护与应急设备检查车辆是否按规定配备与运输危险品性质相匹配的灭火器、防毒面具、应急救援器材、警示标志检查车辆车身是否按规定粘贴反光标识、悬挂危险品标志灯标志牌，标识是否清晰完好检查卫星定位动态监控装置是否正常接入企业监控平台，是否在线运行，数据传输是否正常3.3从业人员管理3.3.1从业资质合规性检查驾驶人员、押运人员、装卸管理人员是否持有相应的从业资格证书，资格证书是否在有效期内，是否与企业签订合法有效的劳动合同检查动态监控人员是否经过专业培训，具备相应的监控管理能力检查企业主要负责人、安全生产管理人员是否按规定参加安全生产培训考核，具备相应的安全管理资质3.3.2安全教育培训检查企业是否制定年度安全教育培训计划，是否按计划对从业人员开展常态化安全教育培训，培训内容是否涵盖危险品特性、安全操作规程、应急处置、法律法规等内容检查培训记录是否完整，是否有从业人员签到、考核记录，新从业人员是否经过三级安全教育培训合格后方可上岗3.3.3日常作业管理检查企业是否建立从业人员日常作业考核制度，是否对驾驶人员的交通违法、违规行为进行及时处理和教育检查企业是否严格落实驾驶人员休息制度，防止超时驾驶、疲劳驾驶，是否合理安排运输任务，避免驾驶人员超时工作3.4装卸作业环节安全管理3.4.1装货前核查制度落实检查危险品运输企业是否严格落实装货前核查制度，是否对托运人资质、危险品品名、数量、包装、装载方式进行核查，是否存在违规运输禁运危险品、超装超载行为检查装货单位是否核对运输企业、车辆、从业人员资质，是否向承运人提供危险品安全技术说明书，告知应急处置要求3.4.2装卸作业安全规范检查装卸作业人员是否严格遵守危险品装卸作业安全操作规程，是否根据危险品特性采取相应的防护措施检查装卸作业区域是否设置明显的警示标志，是否配备相应的应急消防设备，是否禁止无关人员进入作业区域检查易燃易爆危险品装卸作业是否使用防爆工具，是否按规定接地导除静电，作业区域是否禁止动火和使用明火3.4.3装卸作业记录管理检查企业是否建立完整的装卸作业记录，如实记录装货、卸货时间、地点、货物品名、数量、作业人员等信息，记录留存时间是否符合规定要求3.5动态监控安全管理3.5.1监控平台建设检查企业是否建立符合标准的危险品运输车辆动态监控平台，或者使用符合要求的社会化监控平台，平台是否正常稳定运行检查企业是否按规定配备专职动态监控人员，监控人员数量是否满足实际运营需求，是否实行24小时值班制度3.5.2监控运行管理检查监控人员是否实时监控车辆运行状态，是否及时对超速、疲劳驾驶、离线、不按规定路线行驶等违规行为进行提醒和纠正，是否如实记录监控处理情况检查企业是否定期对动态监控数据进行统计分析，对多发违规行为的从业人员进行重点教育和处理检查企业是否存在人为屏蔽、关闭卫星定位装置，篡改监控数据等违法违规行为3.6运输运行与应急管理3.6.1运输线路管理检查企业是否提前规划运输线路，避开禁行区域、人员密集区域、饮用水源保护区等敏感区域，是否按规定向公安交管部门申请通行路线和时间检查驾驶人员是否严格按照批准的路线和时间行驶，是否存在擅自改变运输路线的行为3.6.2停车管理检查企业是否明确危险品运输车辆停车要求，是否指定符合安全条件的停车区域，是否禁止在人员密集场所、居民区、重要设施周边违规停车检查驾驶人员是否遵守停车规定，运输危险品途中停车是否有专人看守，是否存在违规停车休息的行为3.6.3应急管理检查企业是否制定完善的危险品运输事故应急预案，是否针对不同类型的危险品制定专项应急处置方案，是否按规定定期组织应急演练检查企业是否配备足够的应急救援物资和装备，是否与周边应急救援机构建立联动机制检查从业人员是否掌握基本的应急处置技能，是否熟悉危险品的危险特性和泄漏、火灾等事故的处置流程四、排查整治实施步骤4.1安排部署与企业自查阶段本阶段为自方案印发之日起30日内，主要任务包括：各相关部门向辖区内所有危险品运输企业传达排查整治工作要求，明确排查内容、工作标准和时间安排，动员企业开展自查所有危险品运输企业对照本方案规定的排查内容，逐项开展全面自查，对排查发现的隐患逐一登记，建立隐患排查台账，制定整改方案，落实整改措施，形成自查报告报送至排查整治工作领导小组办公室企业自查要做到全覆盖，不得隐瞒隐患，对自查发现的重大隐患要立即停止运营，整改合格后方可恢复运营4.2部门联合排查阶段本阶段为企业自查结束后45日内，主要任务包括：由领导小组办公室牵头，组织各成员单位开展联合执法检查，对辖区内危险品运输企业进行抽查，抽查比例不低于辖区企业总数的30%，对自查问题较多、有过事故记录、诚信等级较低的企业实现100%检查联合检查组采用四不两直的方式，深入企业、站场、车辆开展现场检查，查阅企业台账资料，抽查从业人员资质和操作技能，测试动态监控平台运行情况对检查发现的隐患和违法违规行为，现场出具整改通知书和执法文书，明确整改要求和处罚措施4.3隐患整改闭环阶段本阶段为联合排查结束后30日内，主要任务包括：对排查发现的所有隐患，按照五落实要求，即落实责任、落实措施、落实资金、落实时限、落实预案，逐一进行整改，企业完成整改后向监管部门申请复查监管部门对企业整改情况进行逐一复查，核实整改结果，对整改合格的隐患予以销号，对整改不合格或者拒不整改的企业，依法暂扣相关资质，停止运营，直至整改合格对排查发现的重大隐患，实行挂牌督办，明确督办单位和责任人，定期调度整改进度，确保隐患彻底整改到位4.4总结提升长效建设阶段本阶段为全年排查整治工作末期，主要任务包括：各成员单位对本辖区、本部门排查整治工作开展情况进行总结，统计隐患排查数量、整改数量、处罚情况、事故情况等数据，分析存在的问题，提出改进措施，形成总结报告报送领导小组办公室针对排查整治发现的共性问题、系统性问题，完善监管制度，健全部门联动执法机制，建立常态化的危险品运输安全隐患排查机制推动企业完善内部安全管理制度，提升安全管理信息化水平，建立健全自我约束、持续改进的内生机制五、隐患分级与整改管理要求5.1隐患分级标准根据隐患的危害程度和整改难度，将危险品运输安全隐患分为重大隐患和一般隐患两个等级：5.1.1重大隐患符合下列情形之一的为重大隐患：企业未取得相应的危险品运输资质，擅自从事危险品运输经营活动运输车辆达到报废标准仍然从事运营，或者罐体未按规定检验、存在严重泄漏缺陷企业未按规定配备专职动态监控人员，或者动态监控平台长期未正常运行，20%以上车辆长期处于离线状态从业人员未取得相应从业资格证书上岗作业，企业一年内发生3起以上重大违规行为未制定应急预案，或者从未开展应急演练，不具备基本的应急处置能力其他可能导致重特大事故的重大安全隐患5.1.2一般隐患除重大隐患之外的其他安全隐患，为一般隐患，危害程度较低，整改难度较小，能够在较短时间内完成整改。5.2整改闭环管理要求所有排查发现的隐患必须纳入隐患台账管理，台账内容包括隐患位置、隐患描述、隐患等级、整改责任单位、整改责任人、整改时限、整改措施、复查结果、销号时间等内容，做到一隐患一台账一般隐患由企业立即组织整改，整改完成后由企业安全管理部门复查销号，留存复查记录重大隐患由企业主要负责人牵头组织整改，制定专项整改方案，整改期间采取暂停相关运营业务、加强监控等防范措施，防止发生事故，整改完成后经企业自检合格，报监管部门组织现场复查，复查合格后方可销号对因客观条件限制无法立即整改完成的重大隐患，企业要制定阶段性整改计划，落实安全防范措施，明确整改时限，定期报告整改进度，监管部门跟踪督办，直至隐患彻底消除六、工作保障措施6.1强化责任落实各成员单位要高度重视危险品运输安全隐患排查整治工作，切实落实监管责任，主要负责人亲自部署，分管负责人具体抓落实，明确任务分工，细化工作措施，确保排查整治工作覆盖所有企业、所有车辆、所有环节，不走过场，不留死角。6.2严格执法查处对排查发现的违法违规行为，要严格按照相关法律法规进行查处，对存在重大隐患的企业，要坚决责令停产停业整顿，对隐患整改不到位导致发生事故的，要依法追究企业负责人和相关人员的责任，对非法从事危险品运输的单位和个人，要坚决予以取缔，形成震慑效果。6.3加强部门联动建立健全交通运输、公安、应急、市场监管等多部门联动执法机制，定期共享隐患排查、违法违规、事故等信息，开展联合执法，形成监管合力，对跨区域、跨部门的隐患问题，及时开展联