2026年度安全隐患排查食品安全排查整治行动方案

2026年度安全隐患排查食品安全排查整治行动方案一、总则1.1编制目的为深入落实食品安全相关法律法规要求，防范化解食品安全系统性风险，切实保障人民群众饮食安全，全面排查整治食品安全领域突出隐患，严厉打击食品安全违法违规行为，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国食品安全法，中华人民共和国食品安全法实施条例，食品生产经营监督管理办法，食用农产品市场销售质量安全监督管理办法，市场监管总局2026年度食品安全监管工作要点等相关规定编制。1.3工作原则1.3.1问题导向聚焦人民群众反映强烈的食品安全突出问题，紧盯重点领域、重点品类、重点主体，精准排查风险隐患，做到隐患早发现、早处置、早消除。1.3.2源头治理坚持从食用农产品种养殖环节入手，全链条管控食品安全风险，从源头上堵塞监管漏洞，提升食品安全整体保障水平。1.3.3标本兼治既要对排查发现的问题立行立改，严厉打击违法违规行为，也要梳理问题产生的深层次原因，建立健全长效监管机制，防止问题反弹回潮。1.3.4社会共治充分调动行业协会、新闻媒体、社会公众参与食品安全治理的积极性，畅通举报渠道，形成全社会共同参与食品安全监管的良好格局。二、工作目标2.1总体目标2026年实现食品全链条风险隐患排查全覆盖，食品生产企业排查覆盖率达到100%，餐饮服务单位排查覆盖率不低于95%，食用农产品批发市场排查覆盖率达到100%，排查发现问题整改完成率达到100%。全年不发生重大及以上食品安全事件，一般食品安全事件同比下降20%以上，人民群众食品安全满意度提升至85分以上。2.2具体目标食用农产品种养殖环节：农兽药残留监督抽检合格率达到98.5%以上，禁限用农兽药使用问题清零。食品生产加工环节：食品监督抽检不合格率控制在2%以内，超范围超限量使用食品添加剂、非法添加非食用物质问题排查整改率100%。食品流通销售环节：过期食品、山寨食品、标签标识不合格食品问题处置率100%，进口冷链食品全链条可追溯。餐饮服务环节：餐饮具消毒合格率达到92%以上，学校食堂、单位食堂食品安全管理人员配备率达到100%，食材留样制度落实率达到100%。特殊食品经营环节：特殊食品专区专柜销售落实率达到100%，虚假宣传、违规销售特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉问题清零。网络食品交易环节：入网食品经营者资质审核合格率达到100%，网络餐饮餐食封签使用率达到98%以上。三、排查整治范围及重点内容3.1排查整治范围本次排查整治覆盖食品安全全链条各环节，包括食用农产品种养殖环节、食品生产加工环节、食品流通销售环节、餐饮服务环节、特殊食品经营环节、网络食品交易环节。重点主体包括蔬菜种植基地、畜禽水产养殖场、农资经营店、食品生产企业、食品加工小作坊、食用农产品批发市场、连锁超市、便利店、校园周边食品经营户、冷链食品经营门店、学校食堂、单位食堂、连锁餐饮企业、网红餐饮店、农村集体聚餐承办者、保健食品经营店、母婴用品店、网络食品交易平台、食品直播带货主体、生鲜电商平台等。3.2重点排查整治内容3.2.1食用农产品种养殖环节农兽药使用情况。重点排查是否使用禁限用农兽药，是否存在超剂量超范围使用农兽药行为，是否严格落实农兽药休药期制度。农资经营情况。重点排查农资经营店是否销售假冒伪劣、过期失效农兽药，是否建立完整的销售台账。产地环境情况。重点排查食用农产品种养殖区域土壤、灌溉水是否符合安全标准，是否存在工业废弃物、重金属污染等问题。上市检测情况。重点排查食用农产品上市前是否按要求开展自检或委托检测，是否严格落实食用农产品承诺达标合格证制度。3.2.2食品生产加工环节生产资质情况。重点排查是否存在无证生产、超范围生产行为，食品生产许可证是否在有效期内，生产条件是否持续符合许可要求。原料管控情况。重点排查是否落实进货查验制度，是否使用过期变质、不合格、来源不明的食品原料，是否存在使用回收食品再加工行为。生产过程管控情况。重点排查生产场所环境卫生是否符合要求，是否按规定使用食品添加剂，是否存在超范围超限量添加食品添加剂、非法添加非食用物质行为，生产过程记录是否完整可追溯。产品检验情况。重点排查是否按规定开展出厂检验，检验记录是否真实完整，不合格产品是否按要求进行处置。食品加工小作坊情况。重点排查是否按要求完成备案，生产环境卫生是否符合要求，是否存在非法添加违禁物质行为，产品标签标识是否符合规定。3.2.3食品流通销售环节经营资质情况。重点排查是否取得食品经营许可，是否存在超范围经营行为，从业人员是否持有有效健康证明。进货查验情况。重点排查是否落实进货查验及记录制度，是否索取供应商资质、产品合格证明文件，是否建立完整的进货台账，实现食品来源可追溯。食品质量情况。重点排查是否销售过期变质、假冒伪劣、山寨仿冒、标签标识不合格的食品，是否按要求储存食品，需低温储存的食品是否按规定配备冷藏冷冻设备且设备运行正常。冷链食品经营情况。重点排查是否落实进口冷链食品追溯要求，是否留存海关检验检疫证明、消毒证明、核酸检测阴性证明，是否将进口冷链食品信息准确录入食品安全追溯平台。特殊食品经营情况。重点排查是否按要求设置特殊食品专区专柜，是否存在普通食品与特殊食品混放行为，是否存在虚假宣传食品具有疾病预防、治疗功能行为，是否销售不合格的特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉。3.2.4餐饮服务环节资质及人员管理情况。重点排查是否取得食品经营许可，从业人员是否持有有效健康证明，是否按规定开展食品安全知识培训，是否配备专职或兼职食品安全管理人员。原料管控情况。重点排查是否落实进货查验制度，是否使用过期变质、来源不明的食品原料，重点核查食用油、肉类、水产品、散装白酒等品类的质量安全。加工过程管控情况。重点排查是否存在生熟交叉污染行为，食品是否按要求烧熟煮透，凉菜、生食海产品制作是否符合专间操作要求，加工过程记录是否完整。餐饮具消毒情况。重点排查是否按规定对餐饮具进行清洗消毒，消毒记录是否完整，是否使用不合格的一次性餐饮具。集体用餐管理情况。重点排查学校食堂是否落实校长陪餐制度，是否按要求留存食材留样，留样时间、留样量是否符合规定。农村集体聚餐是否按要求进行报备，是否落实食品安全管控措施。网络餐饮服务情况。重点排查是否在平台公示有效经营资质，是否按要求使用餐食封签，配送容器是否定期清洗消毒，配送过程是否存在餐食污染风险。3.2.5网络食品交易环节平台主体责任落实情况。重点排查网络食品交易平台是否落实入网经营者资质审核义务，是否建立食品安全投诉处理机制，是否配合监管部门开展调查处置工作。食品直播带货情况。重点排查直播带货主体是否具备相应经营资质，宣传内容是否真实合法，是否存在虚假宣传、夸大宣传行为，销售的食品是否符合质量安全标准。生鲜电商经营情况。重点排查是否按要求落实冷链配送要求，是否销售过期变质、不符合质量标准的食品，是否建立完整的进货销售台账。四、工作步骤4.1部署动员阶段本阶段实施时间为2026年1月1日至2026年1月31日。各地需成立食品安全排查整治工作专班，结合本地实际制定具体实施方案，明确责任分工、工作目标、排查重点、进度安排。组织召开动员部署会议，对排查整治工作进行全面安排。充分利用各类媒体开展宣传，公布举报渠道，引导社会公众参与排查整治工作。4.2全面排查阶段本阶段实施时间为2026年2月1日至2026年9月30日。首先组织各类食品生产经营主体开展自查，要求各主体对照排查整治内容逐项自查，形成自查报告提交属地监管部门。其次由监管部门按网格划分责任区域，对辖区内所有食品生产经营主体开展拉网式排查，建立问题台账，实行一户一档管理，对排查发现的问题当场下达整改通知书，明确整改时限、整改责任人。排查过程中同步开展监督抽检，针对重点品类加大抽检力度，抽检覆盖率不低于30%，对抽检不合格的产品及时采取控制措施。4.3集中整治阶段本阶段实施时间为2026年10月1日至2026年11月30日。针对排查发现的问题实行分类处置，对存在一般隐患的主体，督促其限期完成整改，整改完成后及时组织复查，确保整改到位。对存在严重隐患的主体，责令停业整顿，整改不到位的依法吊销相关许可。对涉嫌违法犯罪的主体，及时移交公安机关依法追究刑事责任。集中整治期间要曝光一批典型违法案例，形成震慑效应，督促食品生产经营主体落实主体责任。4.4总结巩固阶段本阶段实施时间为2026年12月1日至2026年12月31日。各地对排查整治行动开展情况进行全面总结，梳理存在的问题，分析问题产生的原因，完善相关监管制度。建立问题整改回头看机制，对已整改的问题进行抽查，防止问题反弹。各地需在2026年12月20日前将本地区排查整治工作总结上报上级牵头部门。上级部门组织开展考核验收，对工作成效突出的单位和个人予以通报表扬，对工作落实不到位、问题突出的地区予以通报批评，约谈相关负责人。五、工作要求5.1强化组织领导各地要高度重视食品安全排查整治工作，切实落实食品安全属地管理责任，主要负责人要亲自部署、亲自督导，分管负责人要具体抓落实，保障人员、经费、设备投入，确保排查整治工作落地见效。5.2强化部门协同建立多部门联合工作机制，明确各部门职责分工，加强信息共享，定期召开联席会议，开展联合执法，形成监管合力。农业农村部门负责食用农产品种养殖环节的排查整治工作，市场监管部门负责食品生产、流通、餐饮、网络交易环节的排查整治工作，公安部门负责严厉打击食品安全违法犯罪行为，卫生健康部门负责食品安全风险监测和食品安全事件医疗救治工作，教育部门负责学校食堂及校园周边食品经营主体的排查管控工作。5.3强化执法力度坚持对食品安全违法行为零容忍，严格落实处罚到人要求，对违法企业的法定代表人、直接责任人依法实施从业禁止，对情节严重的违法行为依法从重处罚，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关，严禁以罚代刑、罚过放行。5.4强化宣传引导充分利用电视、广播、报纸、新媒体等各类渠道，广泛宣传排查整治行动成效，普及食品安全知识，提高人民群众食品安全意识和自我防护能力。畅通12315、12345举报投诉渠道，落实食品安全举报奖励制度，鼓励社会公众举报食品安全违法违规行为。5.5强化督导考核建立月调度、季通报制度，上级部门定期对各地排查整治工作进展情况进行督导检查，对工作进展缓慢、隐患排查不彻底、问题整改不到位的地区及时进行约谈。将排查整治工作开展情况纳入年度食品安全工作考核内容，考核结果与地方政府绩效考核挂钩。六、应急处置机制6.1风险监测预警建立健全食品安全风险监测网络，及时收集、分析、研判食品安全风险信息，对发现的高风险隐患及时发布预警信息，采取针对性防控措施，防止风险扩散蔓延。6.2事故处置流程发生食品安全事件后，第一时间启动食品安全应急预案，组织开展医疗救治、事故调查、风险控制、信息发布等工作，确保事件得到及时处置，防止事态扩大，维护社会稳定。6.3信息报送要求各地发生食品安全事件后，需在2小时内向上级主管部门和本级人民政府报送事件信息，报送内容包括事件发生时间、地点、涉及人数、不适症状、原因初步判断、已采取的处置措施等，不得迟报、瞒报、漏报。七、长效机制建设7.1追溯体系建设加快推进食品安全追溯平台建设，逐步实现食用农产品、食品全链条可追溯。2026年底前实现乳制品、肉制品、白酒、婴幼儿配方乳粉、食用植物油等重点品类100%可追溯。7.2信用监管机制建立健全食品生产经营主体信用档案，对违法失信主体实施联合惩戒，纳入失信黑名单，限制其从事食品生产经营活动，加大对失信主体的监督检查频次。7.3常态化排查机制将食品安全隐患排查纳入日常监管工作内容，每季度开展一次全面排查，重大节假日、重大活动期间开展专项排查，及时消除食品安全风险隐患，保障人民群众饮食安全。责任部门工作内容完成时限农业农村部门负责食用农产品种养殖环节隐患排查整治，落实农兽药管控、产地环境监测、农产品合格证制度2026年12月31日市场监管