建筑装饰装修安全隐患排查整治方案

建筑装饰装修安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面排查整治建筑装饰装修工程领域安全隐患，有效遏制各类生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，规范装饰装修市场秩序，落实各方安全生产主体责任，防范化解重大安全风险，结合行业实际制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《住宅室内装饰装修管理办法》《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720、《建筑施工安全检查标准》JGJ59、《建筑装饰装修工程质量验收标准》GB50210等法律法规、部门规章及国家标准规范开展排查整治。1.3整治范围本方案适用于本行政区域内所有装饰装修活动，涵盖：新建建筑主体完工后的装饰装修工程、既有建筑（住宅、公共建筑、工业建筑）装饰装修改造工程、老旧小区改造配套装饰装修工程、户外广告牌装饰安装工程、住宅室内装饰装修工程等所有公共和私人装饰装修项目。1.4工作目标短期目标：实现装饰装修项目排查覆盖率100%，建立完整隐患台账，重大安全隐患整改完成率100%，坚决遏制重特大结构坍塌、火灾、高处坠落事故，有效减少一般安全事故。长效目标：完善装饰装修安全监管体系，明确属地管理、部门监管、企业主体三级责任，建立常态化隐患排查整治机制，推动装饰装修行业安全管理规范化、标准化，全面提升行业安全管理水平。二、组织架构与职责分工2.1组织领导机构成立建筑装饰装修安全隐患排查整治工作领导小组，由分管住房城乡建设工作的行政负责人任组长，住建、应急管理、城市管理、消防救援、市场监管、街道办事处等单位主要负责人为成员，领导小组办公室设在住房和城乡建设局质量安全监管科，负责统筹协调排查整治工作，制定工作计划，开展督导检查，汇总工作信息，推进整改落实。2.2部门职责分工住房城乡建设部门：负责统筹组织本区域建筑装饰装修安全隐患排查整治工作，监督管理规模以上装饰装修工程，依法查处参建主体违规违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，牵头建立隐患台账和整改销号制度。城市管理部门：负责查处未经审批的户外装饰装修、违规搭建改建、擅自改变房屋外观等违法行为，配合开展既有建筑违规装修处置工作。消防救援机构：负责排查整治装饰装修工程消防安全隐患，查处违规使用易燃可燃装修材料、堵塞消防通道、破坏消防设施等违法行为，督促落实消防安全整改措施。应急管理部门：负责指导协调装饰装修领域安全生产工作，参与生产安全事故调查处理，监督落实事故整改要求。市场监督管理部门：负责监督装饰装修材料质量安全，查处不合格阻燃材料、假冒伪劣装修材料等违法行为。街道办事处、社区居委会：负责本辖区内住宅室内装饰装修的日常巡查、开工登记管理，发现违规拆改承重结构等隐患及时上报，配合开展隐患整治工作。2.3参建主体责任建设单位对装饰装修工程安全负首要责任，需依法办理施工许可或装修备案手续，不得要求设计、施工单位违规变动建筑主体承重结构，不得压缩合理工期，保障安全生产投入。设计单位需严格按照规范标准开展设计，涉及结构变动的装饰装修工程，必须核查原建筑结构资料，出具符合结构安全要求的设计文件，严禁违规设计降低结构安全标准。施工单位落实安全生产主体责任，需编制专项安全施工方案，按要求落实安全防护措施，对作业人员开展安全教育培训，定期开展内部隐患自查，及时整改发现的问题。监理单位落实安全监理责任，需对施工现场开展日常巡查，发现安全隐患及时要求整改，拒不整改的第一时间上报监管部门。三、排查整治重点内容3.1结构安全隐患3.1.1主体与承重结构变动隐患排查是否存在以下违法违规行为：擅自拆除承重墙、剪力墙、抗震墙等核心承重构件；擅自扩大承重墙上原有门窗洞口尺寸；擅自拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；擅自变动梁、柱、楼板等承重构件；未经原设计单位同意擅自改变建筑结构受力体系。3.1.2楼面荷载违规增加隐患排查是否存在：在原楼板上砌筑实心砖墙、重型隔墙等违规增加楼面荷载的行为；铺设厚度超过设计要求的石材、地砖等厚重饰面材料；擅自改变房屋使用功能，将住宅改为商业、办公、民宿等，大幅增加楼面荷载；私自在楼顶搭建构筑物增加整体荷载。3.1.3设计与材料合规性隐患排查涉及结构变动的装饰装修工程是否经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具正式设计文件；装修材料强度、重量是否符合设计要求；结构加固改造方案是否符合规范要求，是否经过验收。3.2高处作业安全隐患3.2.1作业防护设施隐患排查外墙装饰装修作业脚手架搭设是否符合规范要求，是否经验收合格后方可投入使用；高处作业人员是否按规定佩戴安全带、安全帽；吊篮作业是否完成第三方验收，安全锁、限位装置、制动装置是否齐全有效，是否存在超载作业、钢丝绳磨损超标、悬挂构件强度不足等隐患；悬空作业是否设置可靠的操作平台和防护设施。3.2.2临边洞口防护隐患排查楼层临边、屋面临边、阳台临边是否设置1.2m高的防护栏杆和18cm高的挡脚板，设置明显安全警示标识；电梯井口是否设置防护栏杆或固定栅门，电梯井内每隔两层且不超过10m设置一道安全平网；各类预留洞口是否按照要求设置硬质覆盖、防护栏杆、警示标识等防护措施。3.2.3高空坠物防控隐患排查是否在作业面下方设置封闭警戒区域，禁止无关人员进入；脚手架上是否过量堆放装修材料、建筑垃圾；建筑垃圾是否及时清理，是否存在从高处抛掷物料的行为；立面作业是否设置封闭式防坠安全网，防止材料、工具坠落。3.3消防安全隐患3.3.1消防设施与通道隐患排查施工现场消防通道是否畅通，是否存在占用、堵塞消防通道的行为；施工现场是否按规定配备灭火器、消火栓等消防器材，消防器材是否完好有效、压力正常；是否按规定设置临时消防水源，满足施工现场消防用水量要求。3.3.2易燃材料管理隐患排查油漆、稀料、胶粘剂、保温板材等易燃可燃材料是否分类隔离存放，存放区域是否远离火源、电源，是否配备专用灭火器材；施工现场是否违规大量囤积易燃材料，是否存在违规在作业区域存放大量易燃材料的行为。3.3.3装修材料阻燃性隐患排查公共建筑装饰装修工程是否采用符合国家标准的阻燃装修材料，是否违规使用易燃可燃保温、装饰材料；是否存在违规遮挡、堵塞消防设施、逃生疏散通道的行为。3.4临时用电安全隐患3.4.1配电系统合规性隐患排查是否落实三级配电、两级保护要求，配电箱是否符合规范要求，上锁管理；是否存在私拉乱接电线、电线绝缘层老化破皮、电线拖地敷设未做防护等隐患；配电箱内是否存在杂物堆积、一闸多机等违规行为。3.4.2用电设备防护隐患排查施工用电设备是否按规定做接地接零保护；手持式电动工具是否安装符合要求的漏电保护器；电工是否持证上岗，是否定期对配电系统进行检查维护，留存检查记录。3.4.3生活区用电隐患排查施工现场办公区、生活区是否违规使用大功率电器，是否存在私拉电线、使用劣质插线板等隐患；宿舍内是否违规使用电炉、电暖器等取暖设备，是否存在卧床吸烟等危险行为。3.5动火作业安全隐患排查是否落实动火作业分级审批制度，是否存在未经审批擅自动火的行为；动火作业是否配备专职看火人员，看火人员是否在岗履职，配备足够的灭火器材；动火作业区域是否提前清除周围易燃可燃材料，对无法清除的易燃材料是否采取防火隔离措施；是否存在动火作业与油漆、防水等易燃作业交叉进行，未采取有效隔离措施的行为；高处动火作业是否采取接火、防火花飞溅措施，防止引燃下方易燃材料。3.6机械设备安全隐患排查施工起重机械、施工电梯、卷扬机等机械设备是否经检验验收合格，定期开展维护保养，留存维护记录；机械设备的安全防护装置是否齐全有效；特种作业人员是否持证上岗，包括吊篮安装拆卸工、电工、焊工、起重工等；手持电动工具、切割设备等是否配备合格的防护装置，不存在漏电隐患。3.7既有建筑违规装修隐患排查既有建筑装饰装修是否按规定办理备案、审批手续；是否存在未经审批擅自改变房屋使用功能，破坏建筑结构、消防设施的行为；老旧小区改造装饰装修工程是否落实安全管理要求，是否存在破坏原有结构体系的隐患。四、排查整治实施步骤4.1动员部署阶段自本方案印发之日起15日内，各辖区、各部门完成动员部署工作，结合本地实际制定具体的排查整治实施方案，明确工作任务、责任分工、时间安排，组织召开动员会议，开展监管人员、企业负责人培训，明确排查整治标准和工作要求。4.2全面自查排查阶段动员部署完成后30日内，所有装饰装修项目参建单位、装修业主开展全面自查，对排查发现的隐患如实登记，建立隐患排查台账，制定整改方案，落实整改措施。企业自查完成后，向属地监管部门提交加盖公章的自查报告。在企业自查基础上，住建、城管、消防等部门组成联合检查组，对辖区内装饰装修项目进行拉网式排查，对涉及结构变动、高空作业、1000平方米以上的公共建筑装修等重点项目实现100%覆盖排查，对一般项目抽查比例不低于30%，建立监管隐患台账，对排查发现的隐患正式下达整改通知书。4.3集中整改整治阶段对排查发现的隐患，按照隐患等级分类推进整改，建立隐患整改台账，明确整改责任单位、整改时限、整改要求，实行挂牌督办。对一般隐患要求立即整改，当场不能完成整改的限期整改；对重大隐患，责令立即停止施工，撤出作业区域所有人员，制定专项整改方案，经专家论证审查通过后方可实施整改。对拒不整改或者整改不合格的责任单位，依法依规严肃查处，对涉嫌危害公共安全构成违法犯罪的，移送司法机关处理。4.4总结巩固提升阶段集中整改完成后10日内，各地区、各部门对排查整治工作进行全面总结，梳理工作中存在的问题，总结成功经验，建立完善装饰装修安全隐患常态化排查整治机制、部门联动机制、信息共享机制，健全装饰装修开工登记、日常巡查、隐患曝光制度，提升装饰装修安全监管整体水平。五、隐患分级管控与整改要求5.1隐患分级标准一般安全隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患，如作业人员未佩戴安全帽、灭火器过期、私拉乱接临时电线等。重大安全隐患：指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工停产，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使责任单位自身难以排除的隐患，包括：擅自拆改建筑主体承重结构、吊篮安全装置全部失效、脚手架搭设不符合规范存在坍塌风险、消防出口完全堵塞、未经审批开展一级动火作业存在重大火灾风险等。5.2分类整改要求一般隐患由责任单位立即组织整改，监管部门现场复查确认整改完成。重大隐患由责任单位主要负责人组织制定专项整改方案，明确整改目标、责任人员、整改措施、整改资金、整改时限和应急措施，整改方案经原设计单位复核同意，必要时组织专家进行论证，整改期间必须停止相关作业，撤出作业区域人员，设置警示标识，落实临时安全防护措施，防止发生次生事故。5.3验收销号管理隐患整改完成后，责任单位向属地监管部门提出验收申请，监管部门组织相关单位、设计人员开展现场验收，验收合格的，予以销号，解除停工指令；验收不合格的，责令继续整改，直至符合安全要求；对无法整改消除隐患的建筑，依法采取封停措施，禁止投入使用。六、监督保障机制6.1日常巡查管控机制建立街道社区网格员日常巡查、住建部门定期抽查的两级巡查管控机制，对住宅室内装饰装修实行开工登记制度，业主开工前到社区登记备案，社区网格员每半月开展一次巡查，发现隐患及时上报。对规模以上在建公共装饰装修工程实行每月不少于一次的巡查，建立巡查台账，动态更新隐患信息。6.2联合执法查处机制建立住建、城管、消防、应急等部门联合执法工作机制，每季度开展一次联合检查，对跨领域的违规装修行为开展联合查处，形成监管合力。对擅自拆改承重墙等严重危害公共安全的行为，依法从严从重处罚，并向社会公开曝光典型案例。6.3社会监督举报机制公布装饰装修安全隐患举报电话、电子邮箱，畅通举报渠道，对群众举报的安全隐患，在3个工作日内安排人员核查，经查实的，给予举报人适当奖励，对举报人信息严格保密，鼓励社会公众参与公共安全监督。6.4信用联合惩戒机制将参建单位、装饰装修企业的违规违法行为纳入行业信用档案，对存在重大隐患拒不整改、多次违规违法的企业，纳入信用黑名单，实施联合惩戒，限制其参与工程招投标、资质升级、评优评先等活动，提高违法违规成本。七、工作要求7.1提高思想认识，强化责任落实建筑装饰装修安全直接关系人民群众生命财产安全和城市公共安全，各部门、各单位要充分认识排查整治工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，层层分解工作任务，责任落实到人，确保排查整治各项工作落地见效。7.2严格督导检查，确保工作实效领导小组办公室定期对各辖区排查整治工作开展督导检查，对排查不彻底、整改不到位的地区和单位进行通报批评，对工作推进不力导致发生安全事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任。7.3加强宣传引