排污许可管理考试题及答案

排污许可管理考试题及答案一、单项选择题（每题2分，共30分）1.根据《中华人民共和国环境保护法》的规定，国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。该规定体现了环境保护的哪项基本原则？A.预防为主原则B.损害担责原则C.公众参与原则D.环境民主原则答案与解析：B。损害担责原则，也称污染者付费原则，要求污染环境、破坏生态造成损害的责任者承担相应的责任。排污许可制度要求排污者必须取得许可，并按照许可要求排污，体现了“谁污染，谁治理”的损害担责原则。预防为主原则强调事前预防，公众参与和环境民主原则强调公众在环境保护中的权利和作用，虽与排污许可相关，但题干核心指向的是责任承担。2.《排污许可管理条例》规定，排污单位应当依法持有排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物。以下哪类情形，排污单位无需重新申请取得排污许可证？A.排污单位变更名称的B.排污单位变更法定代表人的C.排污单位适用的污染物排放标准发生重大变更的D.排污单位在原场址内实施新建、改建、扩建项目，导致排放污染物种类、浓度、总量发生重大变化的答案与解析：B。根据《排污许可管理条例》第十四条，在排污许可证有效期内，排污单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人的，应当自变更之日起30日内，向审批部门申请办理排污许可证变更手续。选项A属于变更情形，但无需“重新申请”，只需办理变更。选项C和D属于应当重新申请取得排污许可证的情形（参见条例第十五条）。选项B的法定代表人变更，同A，属于办理变更手续，无需重新申请。3.排污单位应当建立环境管理台账记录制度，按照排污许可证规定的格式、内容和频次，如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量等。环境管理台账记录保存期限不得少于多少年？A.3年B.5年C.10年D.永久保存答案与解析：B。根据《排污许可管理条例》第二十一条规定，环境管理台账记录保存期限不得少于5年。4.某重点管理的排污单位，其排污许可证有效期届满需要继续排放污染物的，应当于有效期届满多少日前向审批部门提出延续申请？A.15日B.30日C.60日D.90日答案与解析：C。根据《排污许可管理条例》第十四条，排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当于有效期届满60日前向审批部门提出申请。5.根据《固定污染源排污许可分类管理名录》，对污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可（）。A.登记管理B.简化管理C.重点管理D.备案管理答案与解析：C。《固定污染源排污许可分类管理名录》根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，将排污单位分为重点管理、简化管理和登记管理三类。对环境影响较大的实行重点管理。6.排污单位自行监测方案中，对于相关技术规范要求采用自动监测的指标，须采取自动监测。对于未要求自动监测的污染物指标，排污单位如何开展监测？A.必须全部安装自动监测设备B.可随意选择监测频次C.根据自身条件决定是否监测D.按照相关技术规范要求开展手工监测答案与解析：D。根据《排污单位自行监测技术指南》总则及相关行业指南，对于技术规范未要求自动监测的污染物指标，排污单位应按照规范中规定的监测点位、监测因子、监测频次等要求，开展手工监测，并确保监测数据的真实、准确、完整。7.排污许可证执行报告分为年度执行报告、季度执行报告和月度执行报告。实行重点管理的排污单位，应当提交（）。A.年度执行报告和季度执行报告B.年度执行报告和月度执行报告C.年度执行报告、季度执行报告和月度执行报告D.只需提交年度执行报告答案与解析：A。根据《排污许可管理条例》第二十二条及相关技术规范，实行重点管理和简化管理的排污单位应当提交年度执行报告。实行重点管理的排污单位还应当提交季度执行报告。月度报告通常为内部管理要求或特定行业、特定情况下的要求，并非所有重点管理单位的法定提交项。8.排污单位通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处（）的罚款。A.十万元以上一百万元以下B.二十万元以上一百万元以下C.三十万元以上一百万元以下D.四十万元以上一百万元以下答案与解析：A。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条和《排污许可管理条例》第三十四条，通过逃避监管的方式违法排放污染物的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。9.计算污染物排放量时，对于废气污染物，通常需要测量的参数不包括（）。A.废气流量B.污染物实测浓度C.排放时间D.烟气湿度答案与解析：D。污染物排放量（如千克）的基本计算公式为：排放量=废气流量×污染物实测浓度×排放时间。烟气湿度是影响污染物浓度折算（如折算到标态、基准氧含量）的重要参数，但在直接利用实测浓度计算排放量时，并非直接乘数。题目问的是“通常需要测量的参数”，用于直接计算排放量，流量、浓度、时间是直接参数，湿度是用于修正的辅助参数。10.某排污单位排污许可证副本中规定的COD排放浓度限值为50mg/L。某次执法监测中，其废水总排口COD瞬时样检测值为65mg/L。据此，可以判定该单位（）。A.一定构成超标排放B.需计算日均排放浓度来判断C.需评估监测方法的有效性D.需考虑是否处于生产启动或停机阶段答案与解析：A。排污许可证规定的排放浓度限值，通常指任何一次有效监测值（瞬时样或混合样）不得超过的限值。除非许可证或排放标准中明确规定了日均值限值或特殊情形豁免，否则一次有效监测结果超标即可认定为超标排放。选项B、C、D是后续调查处理中可能考虑的因素，但不影响超标事实的初步判定。11.排污权交易制度是环境经济政策的一种。在排污许可管理框架下，排污权交易的前提是（）。A.排污单位拥有富余的排污指标B.排污单位完成了自行监测C.排污单位提交了执行报告D.排污单位安装了在线监测设备答案与解析：A。排污权交易的核心是允许排污单位在总量控制的前提下，将节余的排污指标（即富余的排污权）进行有偿转让。自行监测、执行报告和在线监测是排污单位履行许可证规定的义务，是规范管理的要求，并非交易的前提。交易的前提是排污权（指标）的明确、可计量和可交易性，其中拥有富余指标是直接前提。12.以下哪项不属于排污许可证正本应当载明的基本信息？A.排污单位名称、住所、法定代表人B.排放口位置和数量、污染物排放种类、浓度和总量C.排污许可证有效期限、发证机关、发证日期D.污染防治设施运行和维护要求答案与解析：D。根据《排污许可管理条例》第十一条，排污许可证正本应当载明排污单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所地址、行业类别、排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等信息。而排放口信息、污染物排放要求、污染防治设施要求等具体管理要求，通常载于排污许可证副本中。13.国家对在污染物排放符合法定要求的基础上，进一步减少污染物排放的排污单位，实行（）。A.强制性减排B.税收减免C.环境保护税免征D.税收优惠和环境保护激励答案与解析：D。根据《中华人民共和国环境保护法》第二十二条，企业事业单位和其他生产经营者，在污染物排放符合法定要求的基础上，进一步减少污染物排放的，人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。因此，是综合性的激励措施，不仅仅是某一单项优惠。14.关于排污许可与建设项目环境影响评价制度的衔接，以下说法正确的是（）。A.取得环评批复是申领排污许可证的前置条件B.排污许可证可以替代环评审批C.新建项目必须在投入生产前取得排污许可证D.环评文件及批复中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证答案与解析：D。根据《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知》等规定，排污许可制是依证排污，环评是预防准入，两者有机衔接。对于新建项目，环评审批在前，排污许可申请在后，但并非简单的“前置”，而是将环评文件及批复中关于污染物排放的种类、浓度、总量、排放方式、排放口设置等要求，在排污许可证中予以落实和具体化。选项A不准确，对于部分登记管理项目，可能无需办理环评或与排污登记同步。选项B错误，两者功能不同，不可替代。选项C，新建项目一般在发生实际排污行为之前取得排污许可证。15.某化工企业生产过程中涉及挥发性有机物（VOCs）无组织排放。根据相关规定，该企业应采取的措施不包括（）。A.对含VOCs物料进行密闭储存和输送B.对VOCs废气进行收集并导入治理设施C.仅在有环保检查时开启治理设施D.建立VOCs无组织排放控制台账答案与解析：C。根据《挥发性有机物无组织排放控制标准》等规定，企业应对VOCs物料进行全过程密闭管理，对产生的VOCs废气进行有效收集和治理，并建立相关管理台账。污染防治设施必须保持正常运行，不得擅自停运或仅在检查时开启，否则属于不正常运行污染防治设施的违法行为。二、多项选择题（每题3分，共15分，多选、少选、错选均不得分）1.根据《排污许可管理条例》，审批部门对排污单位提交的排污许可证申请材料进行审查时，可以组织对（）进行核查。A.申请材料的完整性B.申请材料的规范性C.污染防治设施的可行性D.污染物排放浓度和排放量答案与解析：AB。根据《排污许可管理条例》第十二条，审批部门对排污单位提交的申请材料进行审查（审查材料完整性和规范性），并可以对排污单位的生产经营场所进行现场核查。对污染防治设施的可行性、污染物排放浓度和排放量的核实，主要通过审查申请材料（如技术报告、监测数据）和现场核查相结合的方式进行，但条文明文规定的审查内容是材料的完整性和规范性。2.以下哪些情形，生态环境主管部门应当依法撤销排污许可证？（）A.审批部门工作人员滥用职权、玩忽职守核发排污许可证的B.超越法定职权核发排污许可证的C.违反法定程序核发排污许可证的D.排污单位因自身经营困难申请撤销的答案与解析：ABC。根据《排污许可管理条例》第四十四条，有下列情形之一的，核发生态环境主管部门或者其上级机关，可以撤销排污许可证：（一）超越法定职权核发排污许可证的；（二）违反法定程序核发排污许可证的；（三）核发环保部门工作人员滥用职权、玩忽职守核发排污许可证的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人核发排污许可证的；（五）依法可以撤销排污许可证的其他情形。选项D不属于法定撤销情形，排污单位如终止排污，应办理排污许可证的注销手续。3.排污单位的污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向，应当与排污许可证规定相符。以下哪些行为属于“未按照排污许可证规定要求排放污染物”？（）A.在许可证规定的排放口之外设置隐蔽排放管道B.将部分生产废水通过雨水管网排放C.将处理后的废水回用于厂区绿化，未外排D.废气排放口高度低于许可证规定的高度答案与解析：ABD。选项A、B属于典型的通过逃避监管的方式排放污染物，严重违反许可证关于排放口位置和排放去向的规定。选项D，排放口高度是许可证中的重要技术参数，低于规定高度可能影响污染物扩散，属于未按许可证要求设置排放口。选项C，废水经处理后全部回用，未向环境排放，不仅不违反排放要求，而且是鼓励的节水减污行为，但需注意回用水质应符合相应标准。4.关于排污许可的公众监督，下列说法正确的有（）。A.排污许可证审批、监管信息应当依法向社会公开B.公民、法人和其他组织发现违法排污行为，有权向生态环境主管部门举报C.排污单位有权以涉及商业秘密为由，拒绝公开任何排污信息D.重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量等情况答案与解析：ABD。根据《环境保护法》、《排污许可管理条例》及《企业环境信息依法披露管理办法》，排污许可管理强调公众参与和监督。选项A、B、D均是正确的法律规定。选项C错误，排污单位的环境信息依法应当公开，法律对涉及商业秘密的内容有豁免规定，但并非所有信息都可以“商业秘密”为由拒绝公开，如主要污染物排放信息等是强制公开内容。5.排污单位在申请排污许可证时，提交的排污许可证申请表应当包括下列哪些事项？（）A.排污单位基本信息，包括统一社会信用代码等B.建设项目环境影响评价文件审批文号或登记备案编号C.属于重点管理单位的，应提交污染物排放量计算过程D.排污单位对于未来三年产能扩张的预测报告答案与解析：ABC。根据《排污许可管理条例》第十条及《排污许可证申请与核发技术规范》，排污许可证申请表需包括单位基本信息、环评情况（如有）、拟申请的许可排放限值（重点管理单位需附计算过程）等。选项D，产能预测报告不属于申请排污许可证的法定必备材料，许可排放量是基于现有或已批项目产能核定。三、判断题（每题1分，共10分）1.排污单位应当按照生态环境主管部门的规定建设规范化污染物排放口，并设置标志牌。（√）答案与解析：正确。根据《排污许可管理条例》第十八条，排污单位应当按照生态环境主管部门的规定建设规范化污染物排放口，并设置标志牌。2.排污许可证有效期原则上为3年。（×）答案与解析：错误。根据《排污许可管理条例》第十四条，排污许可证有效期为5年。3.实行登记管理的排污单位，不需要申请取得排污许可证，仅需在全国排污许可证管理信息平台上填报排污登记表即可。（√）答案与解析：正确。这是《固定污染源排污许可分类管理名录》对登记管理类排污单位的要求。4.排污单位可以委托有资质的第三方机构运行维护其污染防治设施，因此，因污染防治设施运行不当导致超标排放的责任，完全由该第三方机构承担。（×）答案与解析：错误。根据《排污许可管理条例》第十七条，排污单位可以委托第三方机构运营其污染防治设施。但排污单位对污染防治设施的运行和污染物排放负责。第三方机构的行为视为排污单位的行为，责任主体仍是排污单位。5.排污单位自行监测的原始监测记录应当至少保存3年。（×）答案与解析：错误。根据《排污许可管理条例》第二十一条，环境管理台账记录保存期限不得少于5年。自行监测记录是环境管理台账的重要组成部分，应同样保存5年以上。6.排污单位停产停业180天以上的，可以申请保留排污许可证，无需注销。（×）答案与解析：错误。根据《排污许可管理条例》相关规定，排污单位因停产等原因不再排放污染物的，应当申请注销排污许可证。长期停产且无恢复生产计划，应依法注销。7.排污许可证中规定的污染物排放浓度限值，严于国家或地方污染物排放标准的，应当按照排污许可证的规定执行。（√）答案与解析：正确。排污许可证是排污单位守法、生态环境主管部门执法的基本依据。许可证载明的排放要求是根据国家或地方标准、环境质量改善需求等依法确定的，可能严于通用的排放标准，排污单位必须执行许可证要求。8.重点排污单位的自动监测设备，应当与生态环境主管部门的监控设备联网。（√）答案与解析：正确。根据《中华人民共和国环境保护法》第四十二条及《排污许可管理条例》第二十条，重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录，并与生态环境主管部门的监控设备联网。9.排污单位通过技术改造，实际排放浓度和排放量远低于排污许可证许可限值，可以相应调低其下一年度的环境保护税税额。（√）答案与解析：正确。根据《中华人民共和国环境保护税法》及相关规定，应税污染物排放量的计算，优先按照自动监测数据、机构监测数据等实际排放量核定。实际排放量低于许可排放量的，按实际排放量计算环境保护税，从而可能降低税额。10.对排污单位超标排放污染物的行为进行处罚时，罚款数额只与超标倍数有关，与持续时间无关。（×）答案与解析：错误。根据《环境保护法》及配套办法，对于超标排放行为，生态环境主管部门除责令改正外，可以处以罚款。罚款数额的确定，会综合考虑污染物种类、超标倍数、排放去向、违法行为持续时间、造成的环境影响等多种因素，并非仅与超标倍数有关。四、简答题（每题5分，共15分）1.简述排污单位在申请排污许可证前，需要完成哪两项关键的准备工作？答案与解析：（1）开展排污许可申请前信息公开（适用于重点管理单位）：实行重点管理的排污单位在提交申请前，应当通过全国排污许可证管理信息平台等便于公众知晓的方式，向社会公开其单位基本信息、拟申请的许可事项等，公开时间不得少于5个工作日。（2）编制排污许可证申请材料：排污单位应按照相关行业《排污许可证申请与核发技术规范》以及《排污许可管理条例》的要求，组织编制完整的申请材料。这通常包括：排污许可证申请表、自行监测方案、由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或盖章的承诺书、排污口规范化情况说明、建设项目环境影响评价文件审批文号或登记备案材料（新建项目）、以及法律法规规定的其他材料。对于重点管理单位，还需提交申请年度的污染物排放量计算过程详细报告。2.排污许可证规定的污染物排放总量控制指标是如何确定的？答案与解析：排污许可证中规定的污染物排放总量控制指标（通常针对重点管理单位的主要污染物），其确定遵循以下主要原则和步骤：（1）依据与基准：基于排污单位申报的产能、原辅材料、生产工艺等，依据国家或地方发布的污染物排放标准、相关行业排污许可证申请与核发技术规范中给出的产排污系数或物料衡算方法，计算理论排放量。（2）衔接历史与规划：对于现有排污单位，需衔接其已有的建设项目环境影响评价文件及其批复文件中的总量控制要求、地方政府或生态环境部门已下达的总量控制指标（如有）、以及排污权有偿使用和交易获得的指标等。（3）考虑环境质量改善需求：在满足排放标准的基础上，审批部门可根据地方环境质量改善目标、重点污染物减排计划、区域或流域总量控制要求等，对计算出的理论排放量进行优化核定，最终确定一个合理的许可排放总量。这个总量可能等于或严于单纯依据标准和技术规范计算出的值。（4）明确时间节点：许可排放总量通常按年度核定，并在许可证中载明。对于有特殊时段管控要求的地区（如采暖季、枯水期），还可能规定特殊时段的许可排放量。3.简述排污单位在排污许可证有效期内，如发生哪些情况，应当重新申请取得排污许可证？答案与解析：根据《排污许可管理条例》第十五条，在排污许可证有效期内，排污单位有下列情形之一的，应当重新申请取得排污许可证：（1）新建、改建、扩建排放污染物的项目；（2）生产经营场所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向发生变化；（3）污染物排放口数量或者污染物排放种类、排放量、排放浓度增加。以上情形导致排污单位的生产经营场所、排放口、排放污染物种类、浓度、总量、方式、去向等核心许可事项发生重大变化的，超出了原许可证的许可范围，因此需要重新申请，进行全面的技术评估和审核。五、计算题（每题10分，共10分）1.某燃煤电厂锅炉烟气排放口，2023年第二季度（4月1日至6月30日，共91天）的SO₂在线监测数据统计如下：烟气平均流量（标态、干基）为1.2×立方米/小时，SO₂平均排放浓度为25（已知：1吨=毫克）答案与解析：计算过程：（1）计算第二季度总运行小时数：t（2）计算SO₂排放速率（千克/小时）：首先将浓度单位统一：25排放速率RRR（3）计算第二季度SO₂排放总量（吨）：排放总量MM转换为吨：M（4）与许可量比较：许可排放量为80吨。实际排放量65.52吨<80吨。结论：该电厂2023年第二季度SO₂实际排放量未超出排污许可证规定的季度许可排放量。六、案例分析题（每题10分，共20分）1.【案例】2023年8月，某市生态环境局执法人员对A化工企业（重点管理，持有效排污许可证）进行现场检查时发现：该企业废水处理站的好氧生化池曝气风机已损坏停运超过48小时，但企业未向生态环境部门报告，生产及废水排放仍在继续。执法人员对总排口废水取样监测，结果显示化学需氧量（COD）浓度为280mg/L，超过该企业排污许可证规定的排放限值（80mg/L）。进一步调查发现，该企业2023年上半年的排污许可证季度执行报告中，隐瞒了多次因设备故障导致的废水处理设施不正常运行记录。请根据上述案例，分析A企业存在哪些环境违法行为？生态环境主管部门可以依据哪些法律法规对其进行处理？答案与解析：A企业存在的环境违法行为包括：（1）不正常运行水污染防治设施：好氧生化池曝气风机是废水处理的关键设备，其停运导致废水处理设施无法正常运行，属于《环境保护法》第六十三条和《排污许可管理条例》第三十四条规定的“通过不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物”的行为。（2）超标排放水污染物：监测结果显示COD浓度280mg/L，超过排污许可证规定的80mg/L限值，违反了《排污许可管理条例》第十七条“排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放”的规定，构成了超标排放。（3）未及时报告异常情况：在污染防治设施发生故障不能正常运行时，企业未按照《排污许可管理条例》及相关规定，立即采取措施消除或减轻危害，并及时向生态环境主管部门报告。（4）提交虚假执行报告：在季度执行报告中隐瞒设施不正常运行记录，违反了《排污许可管理条例》第二十二条关于执行报告应当如实报告的要求，属于提供虚假材料。处理依据与措施：生态环境主管部门可以依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《排污许可管理条例》等进行处理。（1）针对不正常运行污染防治设施和超标排放的行为：依据《环境保护法》第六十三条和《排污许可管理条例》第三十四条，责令改正或限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款。依据《水污染防治法》第八十三条，对超标排放行为，责令改正或限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经批准责令停业、关闭。上述处罚可按“择一重处”或并罚原则执行。同时，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可依据《环境保护法》第六十三条，移送公安机关处以行政拘留。（2）针对提交虚假执行报告的行为：依据《排污许可管理条例》第三十七条，由生态环境主管部门责令改正，处每次5千元以上2万元以下的罚款。（3）综合措施：责令企业立即修复曝气风机，确保污染防治设施正常运行。对超标排放期间的环境损害进行评估，如有需要，可启动生态环境损害赔偿程序。将该企业的违法信息记入国家企业信用信息公示系统，实施联合惩戒。2.【案例】B金属制品公司于2021年7月取得排污许可证（简化管理），有效期至2026年7月。许可证规定其生产废水经处理后全部回用于生产，不外排；生活污水经化粪池处理后排入市政污水管网。2023年5月，该公司为扩大产能，在未重新报批环境影响评价文件、也未重新申请排污许可证的情况下，新增了一条酸洗磷化生产线。该生产线产生的含重金属镍、铬的废水，被公司负责人指示员工通过软管连接，间歇性地排入厂区内的雨水井，最终流入附近河道。后经群众举报查实。请分析B公司的行为违反了哪些法律规定？应承担何种法律责任？答案与解析：B公司的行为违反了以下法律规定：（1）违反环境影响评价制度：新增酸洗磷化生产线属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》中应编制环境影响报告书的项目。B公司在未重新报批环评文件的情况下擅自建设并投入生产，违反了《环境影响评价法》第二十五条“建设