娱乐场所消防管理制度（12篇）

娱乐场所消防管理制度（12篇）

娱乐场所消防管理制度1

一、成立专项整顿领导小组

为加强对此次专项整顿工作的组织领导。市政府成立开展公共

娱乐场所消防安全专项整顿领导小组，副市长任组长，市政府办公

室副主任、公安局副局长任副组长，工商、文化、各乡镇（办、场）

分管安全工作的负责人为专项整顿领导小组成员。专项整顿领导小

组办公室设在市消防大队，负责日常具体工作。

二、专项整顿范围和内容

（一）专项整顿范围。

1、影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；

2、舞厅、卡拉0K厅等歌舞娱乐场所；

3、具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；

4、游艺、游乐场所；

5、保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。

（二）专项整顿内容。

1、否经过消防验收和开业前消防安全检查；

2、疏散通道、安全出口是否畅通；

3、建筑消防设施是否正常运行；

4、建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求；

5、消防安全组织制度是否健全；

6、重点岗位消防管理人员是否持有消防执业资格证和员工是否

受到消防安全教育培训；

7、否制定灭火应急疏散预案和演练。

三、专项整顿方法步骤

（一）组织部署。

市公安、消防、工商、文化等部门按照职责具体实施。组织召

开全市公共娱乐场所消防安全责任人（管理人）会议，由市政府统

一组织领导。市电视台、广播电台、网等媒体公告播出专项整顿的

时间、范围和要求，形成浓厚整顿氛围。

（二）调查摸底。

一户一表，公安、消防部门对城区（基层派出所对乡镇）公共

娱乐场所开展拉网式排查。造册登记，摸清底数，掌握消防安全隐

患情况，各乡镇（力、、场）将检查记录表报专项整顿领导小组办公

室。

（三）严格标准。

全面掀起围剿公共娱乐场所火灾隐患的强大攻势，将“火灾隐

患整顿月”活动与“119消防宣传月结合。规定整改期限内集中消

除一批公共娱乐场所火灾隐患；对逾期不整改的集中处罚一批违法

违章的单位和个人；集中关停、取缔一批不符合消防安全要求的单

位，各乡镇（办、场）将整顿情况报专项整顿领导小组办公室。

（四）总结汇报。

对专项整顿工作成绩突出的单位予以通报表彰，市政府办公室

对此次专项整顿工作进行检查验收。对措施不落实的要予以通报批

评。

四、工作要求

（一）加强领导。加强领导、密切配合、精心部署、严格实施。

各单位要深入一线，强化“三个严格”即严格落实责任、严格督导

检查、严格责任追究。

（二）部门联动。要按照职责和权限，依法联查联办，形成整

顿合力。文化、工商等部门要把消防行政许可作为前置条件，对未

经公安消防部门检查合格的公共娱乐场所，坚决不予审批；对存在

消防安全隐患责令“三停”场所必须吊销有关证照。

（三）严格执法。要严格按照公安部“六个一律”要求，依法

督促整改。对违法装修，经限期整改不合格的.一律责令停止施工，

并处罚款；对未经消防验收合格、开业前消防安全检查擅自投入使

用，经限期整改不合格的一律责令停止使用或者停产停业；对疏散

通道、安全出口封堵、自动消防设施损坏，经限期整改不合格的一

律依法责令停业整改；对地下营业性公共娱乐场所安全出口达不到

消防安全要求，经检查发现不能立即整改的一律依法责令停业整改;

对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其它燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料

装修装饰，经限期整改不合格的一律依法责令停业整改；公共娱乐

场所室内一律不得使用任何烟花和爆竹。

（四）强化宣传。充分利用媒体平台，广泛宣传；充分发挥舆

论监督作用，对群众举报的问题要一查到底，对违法违章行为要跟

踪曝光。

娱乐场所消防管理制度2

一、消防安全教育、培训制度

1、严格按照年度消防安全教育、培训计划，组织员工参加消防

教育、培训。

2、对员工应当每半年进行一次培训，对新上岗的进入新岗位的

员工应进行消防安全培训，并将组织开展宣传教育的'情况做好记录。

二、防火巡查制度

1、应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和

频次。巡查的内容应当包括：

（1）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急

照明是否完好；

（2）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；

（3）用火、用电有无违章情况；

（4）消防安全重点部位的人员在岗情况；

（5）其他消防安全情况。

2、防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，

无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及

时扑救。

3、防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在

巡查记录上签名。

三、消防设施、灭火器材管理制度

1、室内消火栓系统、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、

防排烟系统等自动消防设施应当定期检测、调试、维修和更换，并

按时认真填写检查、检测、维修保养记录。

2、未经公安消防机构同意，不得擅自停用消防设施。

3、按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和编修检查。对灭

火器建立档案资料，记明配置类型、数量、设置位置、检查维修单

位（人员）、更换药剂时间等有关情况。

娱乐场所消防管理制度3

1、用电设备多，着火源多，不宜控制。公共娱乐场所一般采用

多种照明和各类音响设备，且数量多，功率大，如果使用不当，很

容易造成局部过载，短路等而引起火灾。有的灯具表面温度很高，

如碘鸨灯具的石英玻璃管表面温度可达500℃——700℃,若与幕布、

背景等可燃物靠近极易引起火灾。公共娱乐场所由于用电设备多，

连接的电器设备、线路也多，大多数影剧院、礼堂等观众厅的闷顶

和舞台线路纵横交错，尚若安装不当，使用不当，很容易引起火灾。

公共娱乐场所在营业时，往往还需要各类明火或热源，如果管理不

当会引起火灾。

2、发生火灾蔓延快，扑救困难。公共娱乐场所的歌舞厅、影剧

院、礼堂等发生火灾，由于建筑跨度大，有的处于垂直或悬挂状态,

空间巨大，空气流通，加之采用大量的可燃物料和可燃设备，一旦

发生火灾，火势发展速度快，燃烧猛烈，极易造成房屋的倒塌，往

往会给扑救工作带来很大的.困难。

3、人员集中，疏散困难，易造成人员的重大伤亡。人员聚集的

公共娱乐场所一旦发生火灾，在火灾的发展阶段人员是很难疏散完

毕的，即使是小的火灾事故，也会导致人们惊慌失措、争先逃生、

相互拥挤，不能及时疏散而造成重大人员伤亡事故。舞厅、卡拉0K

厅等娱乐场所，不同于影剧院顾客随意性比较大，有时人员相对集

中，密度较大，加上灯光暗淡，一旦起火，人员拥挤，秩序混乱，

如果通道不畅，极易造成人员重大伤亡。

4、室内装修、装饰大量使用可燃、易燃材料。公共娱乐场所内

可燃物多，火灾荷载大。如一些影剧院、社堂的屋顶建筑物件是木

质物件或钢质结构，舞台结构和木地板是可燃的，加上道具，布景

等可燃物最集中；观众厅、天花板和墙面为了满足声学设计音响效

果，大多采用可燃材料，火灾荷载大幅度增加，增大了发生火灾的

机率和危险。

娱乐场所消防管理制度4

第一条公共娱乐场所应当依法建立并落实全员、逐级消防安全

责任制，明确各级知各岗位消防安全责任人及工作职责。

公共娱乐场所的主要负责人为单位的消防安全责任人，对本单

位的消防安全工作全面负责，统筹安排消防安全管理工作。

单位或消防安全责任人应当根据需要确定消防安全管理人，负

责组织实施日常消防安全管理工作，主要履行制定消防安全制度、

组织实施防火巡查和检查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育培训、

灭火和应急疏散演练等职责。

第二条公共娱乐场所应确定专（兼）职消防管理人员，建筑面积

在200平方米以上的公共娱乐场所应设置或确定消防工作归口管理

职能部门。

消防工作归口管理职能部门、专（兼）职消防管理人员在消防安

全责任人或者消防安全管理人的领导下，开展消防安全管理工作。

第三条公共娱乐场所应每日组织开展防火巡查，营业期间的防

火巡查应至少每2小时一次，并明确巡查人员和部位。重点巡查以

下内容：

（一）用火、用电、用油、用气有无违章情况，有无违规吸烟行

为；

（二）安全出口、疏散通道是否畅通；安全疏散指示标志、应急

照明是否完好；

（三）消防设施工作是否正常，灭火器材是否完好有效；

（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物

品影响使用；

（五）消防控制空、人员集中的厅室、舞台、音响控制空、放映

机房、可燃物品仓库、变配电间、锅炉房、厨房、空调机房、发电

机房、消防水泵房等消防安全重点部位有关人员是否在岗在位。

营业结束时应当检查是否存在遗留火种，是否切断非必要且源。

对巡查发现的问题要及时处理，不能处理的要及时上报，落实

整改和防范措施。

第四条公共娱乐场所消防安全责任人或消防安全管理人应当至

少每月组织一次各有关部门负责人参与的‘防火检查。重点检查以下

内容：

（一）消防安全制度落实情况；

（二）日常防火巡查工作落实情况；

（三）重点工种人员及其他从业人员消防知识掌握情况；

（四）消防控制室及消防安全重点部位的管理情况；

（五）消防设施设备运行和完好有效情况；

（六）电气线路、燃气管道定期检查情况；

（七）厨房烟道清洗情况；

（八）火灾隐患整改和防范措施落实情况。

员工每天上班前、下班后应进行本岗位防火自查。

对发现的问题，应当及时督促整改。

第五条公共娱乐场所应当依照规定对建筑消防设施、器材进行

维护管理，确保其完好有效。设有自动消防设施的，应当委托具有

相应资质的消防技术服务机构进行维护保养和检测。对建筑消防设

施单项检查每月至少1次，联动检查每季度至少1次，全面检测每

年至少1次。

消防控制室应实行24小时值班制度，每班人员应不少于2人。

值班人员应持证上岗，熟悉应急处置程序，熟练操作消防设施。消

防控制室内应保存竣工后的总平面布局图、建筑消防设施平面布置

图、系统图及安全出口布置图等纸质或电子档案资料。

属于火灾高危单位的，应当委托有资质的消防技术服务机构每

年至少开展1次消防安全评估，并针对评估结果，加强和改进消防

安全工作。

第六条公共娱乐场所应当规范设置禁止性、警示性、提示性消

防安全标识。

每层出入口处、包间或厅室内等部位的显著位置应设置疏散示

意图和相关消防安全警示性、提示性标识；消防安全重点部位和疏

散通道、安全出口等处的显著位置应设置禁止性、警示性标识。

消防设施、器材要设置规范、醒目的标识并用文字或图例标明

操作使用方法；在主要消防设施、器材上应张贴载有维护保养、检

测单位和维护保养、检测情况的标识。

第七条公共娱乐场所应每半年至少组织一次全员消防安全教育

培训，并对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。

全体从业人员应当懂得本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施，

会报警、会扑救初越火灾，会引导人员疏散和自救逃生。

公共娱乐场所应通过张贴图画、广播、视频、网络等形式进行

消防安全提示，宣传消防安全常识。

第八条公共娱乐场所应建立志愿消防队伍，志愿消防队员数量

不应少于本场所从业人员数量的30%,并结合本单位实际配备相应

的消防装备和灭火器材，定期开展训练。

第九条公共娱乐场所应当制定灭火、应急疏散预案并每半年至

少演练一次。

包间、厅室及消防安全重点部位应当分别制定针对性预案，明

确每班次、每岗位人员及其报警、疏散、扑救初起火灾的职责，并

定期组织演练。

发生火灾后，休息厅、观众厅、录像放映室、卡拉。k室内应设

置声音或视像警报，保证在火灾发生初期将其画面、音响切换至应

急广播和应急疏散指示状态。

第十条公共娱乐场所各项经营活动应符合消防安全要求，严禁

下列行为：

（一）使用不符合消防技术标准要求的建筑、场所；

（二）采用易燃可燃夹心彩钢板搭建临时建筑；

（三）使用聚氨酯泡沫等易燃材料进行装修装饰；

（四）储存或违规使用易燃易爆危险物品，燃放烟花爆竹；

（五）在地下建筑内设置的公共娱乐场所使用液化石油气；

（六）在演出、放映场所的观众厅内使用明火照明或吸烟等违规

用火行为；

（七）随意乱接电线，擅自增加用电设备等违规用电行为；

（八）停用、关闭消防设施设备；

（九）锁闭、遮挡安全出口，占用、堵塞疏散通道、消防车通道

和消防扑救场地；

（十）在门窗处设置影响逃生、疏散的广告牌、灯箱或其他障碍

物。

（十一）营业期间进行室内装修、设备检修、电（气）焊、油漆粉

刷等施工、维修作业；

（十二）超额定人数经营行为；

（十三）在场所内设置员工宿舍。

娱乐场所消防管理制度5

第一条为加强室内娱乐场所的消防安全管理，预防火灾事故发

生，保护公民生命向财产安全，根据国家和本市的有关规定，制定

本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内的歌舞厅、音乐茶座、餐

饮剧场、娱乐城（宫）、录相厅等室内娱乐场所（以下简称娱乐场

所）。

第三条市消防局负责本规定的组织实施，各级公安消防机关安

照规定的职责权限，负责娱乐场所消防安全的管理工作。

第四条本规定规定的防火责任由娱乐场所经营者负责；娱乐场

所经营者承包经营的，由发包者负责。娱乐场所营业房屋的出租方

与承租方，娱乐场所承包经营的发包者与承包者，应当签定放火安

全责任书，明确双方的'放火责任，并严格落实。

第五条娱乐场所经营者应安照《北京市防火安全责任制暂行规

定》建立本单位的放火安全责任制，并接受公安消防机关的监督检

查。

第六条新建、改建、扩建娱乐场所，其室内装修必须符合建筑

设计放火规范以及其它有关的防火设计要求，并报公安消防机关审

批。工程竣工后，经公安消防机关验收合格，方可投入使用。

第七条已经开业的娱乐场所，其建筑、装修等不符合本规定的,

应当制定改造计划，并按照公安消防机关的要求，限期改造。

第八条娱乐场所与其他建筑连接的，应当设立防火分隔。分设

包间的房间隔墙应为非燃烧体，其耐火极限应当符合消防技术规范

的要求。

第九条娱乐场所的装修、制景材料，应当采用非燃或者难燃材

料。音响控制台、电工房等重点部位应当使用非燃材料。木墙裙应

当刷防火涂料，装饰用纺织品应当作阻燃处理。

第十条娱乐场所通往建筑物外的安全出口应当不少于2个，疏

散通道及出口应当保持畅通，严禁堆放任何物品。疏散通道至出口

应当装有中英文疏散说明和图案灯光疏散标志，并保持完好。疏散

说明和疏散标志应当设在走道的转弯处，间距不得超过20米。疏散

门必须向外开启，宽度不得小于1.4米。不得采用转门、卷帘门、

侧拉门。疏散通道内应当设有应急照明等，并保证照明20分钟以上。

二层以上的娱乐场所，其疏散楼梯应当不少于2个，并不得采用螺

旋楼梯和扇形踏步楼梯。

第十一条娱乐场所的电器设备，应当由正式电工按照国家有关

电气设计和施工安装验收标准的规定进行安装，并定期检查、维修。

第十二条娱乐场所内的电线，应当采用铜芯导线，所有电气线

路应当穿金属套管保护，横穿通道的导线应当采取固定保护措施，

不得外露。配光和照明用的灯具表面高温部位不得靠近可燃物，移

动式的灯具应当采用橡胶套电缆，插头和插座应当保持接触良好。

第十三条娱乐场所内使用霓虹灯时，变压器应当安装在非燃结

构上，不得靠近可燃物。灯管的电极与导体保持10厘米的距离，并

应当安装在绝缘材料上。娱乐场所应当有专人负责保养、维修霓虹

灯。

第十四条娱乐场所应当安装室内、室外消火栓，并配备相应数

量的灭火、救生器材、设施、装备。面积较大、包间较多或者设置

在地下的娱乐场所，应当设置火灾自动报警、排烟设施和自动灭火

装置。

第十五条消防器材应当放置在明显和便于取用的地方，并设专

人管理，定期检查维修，保证完整好用。

第十六条严禁在娱乐场所使用、存放易燃易爆物品，禁止堆放

可燃物。

第十七条娱乐场所应当按照营业面积核定容纳人员的数量，并

报公安机关备案。日常营业不得超员。

第十八条娱乐场所经营者应当按照防火责任制的规定，做好职

工上岗前的消防安全知识培训。经培训后的职工应当符合以下要求:

（一）懂得防火知识；

（二）掌握灭火常识；

（三）熟悉本岗位的防火责任；

（四）发生火灾会报警，会组织人员琉散，会扑救初起火灾。

凡未经培训和没有达到上述要求的职工不得上岗。

第十九条娱乐场所在营业时应当确定专人负责安全检查、巡视,

以便及时发现和处理火灾隐患。营业场所中使用明火和电热器具的,

应当采取防火措施，并由专人负责看护。每日营业结束后，应当按

照岗位责任制分工，对营业场所进行全面检查，切断电源和火源；

确认安全后，填写“清场检查记录“，负责人签字后方可下班。营

业场所内除值班人员外，其他人员不得留宿。

第二十条娱乐场所经营者违反《北京市防火安全责任制暂行规

定》的，由公安消防机关依照《北京市防火安全责任制暂行规定》

处罚；违反本规定的，由公安消防机关根据情节，分别给予警告、

责令限期改正、责令在危险部位停工、停业、罚款。罚款具体刃、法,

按照下列规定执行C

（一）违反第六条、第七条规定的，处1000元以上5000元以

下罚款；

（二）违反第八条、第九条、第十条、第十六条规定的，处

500元以上3000以下罚款；

（三）违反第十七条规定的，处200元以上1000以下罚款。娱

乐场所经营者违反本规定的，除按上述规定处罚外，公安消防机关

可以对直接责任人或者主要负责人处200元以下罚款。

第二十一条本规定执行中的具体问题，由市消防局负责解释。

娱乐场所消防管理制度6

第一条为了预防火灾，保障公共安全，依据《中华人民共和国

消防法》制定本规定。

第二条本规定所称公共娱乐场所，是指向公众开放的下列室内

场所：

（一）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；

（二）舞厅、卡拉ok厅等歌舞娱乐场所；

（三）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；

（四）游艺、游乐场所；

（五）保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。

第三条公共娱乐场所应当在法定代表人或者主要负责人中确定

一名本单位的消防安全责任人。在消防安全责任人确定或者变更时,

应当向当地公安消防机构备案。

消防安全责任人应当依照《消防法》第十四条和第十六条规定

履行消防安全职责，负责检查和落实本单位防火措施、灭火预案的

制定和演练以及建筑消防设施、消防通道、电源和火源管理等。

公共娱乐场所的房产所有者在与其他单位、个人发生租赁、承

包等关系后，公共娱乐场所的消防安全由经营者负责。

第四条新建、改建、扩建公共娱乐场所或者变更公共娱乐场所

内部装修的，其消防设计应当符合国家有关建筑消防技术标准的规

定。

第五条新建、改建、扩建公共娱乐场所或者变更公共娱乐场所

内部装修的，建设或者经营单位应当依法将消防设计图纸报送当地

公安消防机构审核，经审核同意方可施工；工程竣工时，必须经公

安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投

入使用。

第六条公众聚集的娱乐场所在使用或者开业前，必须具备消防

安全条件，依法向当地公安消防机构申报检查，经消防安全检查合

格后，发给《消防安全检查意见书》，方可使用或者开业。

第七条公共娱乐场所宜设置在耐火等级不低于二级的建筑物内；

已经核准设置在三级耐火等级建筑内的公共娱乐场所，应当符合特

定的‘防火安全要求。

公共娱乐场所不得设置在文物古建筑和博物馆、图书馆建筑内,

不得毗连重要仓库或者危险物品仓库；不得在居民住宅楼内改建公

共娱乐场所。

公共娱乐场所与其他建筑相毗连或者附设在其他建筑物内时，

应当按照独立的防火分区设置；商住楼内的公共娱乐场所与居民住

宅的安全出口应当分开设置。

第八条公共娱乐场所的内部装修设计和施工，应当符合《建筑

内部装修设计防火规范》和有关建筑内部装饰装修防火管理的规定。

第九条公共娱乐场所的安全出口数目、疏散宽度和距离，应当

符合国家有关建筑设计防火规范的规定。

安全出口处不得设置门槛、台阶，疏散门应向外开启，不得采

用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设置门帘、屏风等影响

疏散的遮挡物。

公共娱乐场所在营业时必须确保安全出口和疏散通道畅通元阻,

严禁将安全出口上锁、阻塞。

第十条安全出口、疏散通道和楼梯口应当设置符合标准的灯光

疏散指示标志。指示标志应当设在门的顶部、疏散通道和转角处距

地面一米以下的墙面上。设在走道上的指示标志的间距不得大于二

十米。

第十一条公共娱乐场所内应当设置火灾事故应急照明灯，照明

供电时间不得少于二十分钟。

第十二条公共娱乐场所必须加强电气防火安全管理，及时消除

火灾隐患。不得超负荷用电，不得擅自拉接临时电线。

第十三条在地下建筑内设置公共娱乐场所，除符合本规定其他

条款的要求外，还应当符合下列规定：

（一）只允许设在地下一层；

（二）通往地面的安全出口不应少于二个，安全出口、楼梯和走

道的宽度应当符合有关建筑设计防火规范的规定；

（三）应当设置机械防烟排烟设施；

（四）应当设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统；

（五）严禁使用液化石油气。

第十四条公共娱乐场所内严禁带入和存放易燃易爆物品。

第十五条严禁在公共娱乐场所营业时进行设备检修、电气焊、

油漆粉刷等施工、维修作业。

第十六条演出、放映场所的观众厅内禁止吸烟和明火照明。

第十七条公共娱乐场所在营业时，不得超过额定人数。

第十八条卡拉ok厅及其包房内，应当设置声音或者视像警报,

保证在火灾发生初期，将各卡拉ok房间的画面、音响消除，播送火

灾警报，引导人们安全疏散。

第十九条公共娱乐场所应当制定防火安全管理制度，制定紧急

安全疏散方案。在营业时间和营业结束后，应当指定专人进行安全

巡视检查。

第二十条公共娱乐场所应当建立全员防火安全责任制度，全体

员工都应当熟知必要的消防安全知识，会报火警，会使用灭火器材，

会组织人员疏散。新职工上岗前必须进行消防安全培训。

第二十一条公共娱乐场所应当按照《建筑灭火器配置设计规范》

配置灭火器材，设置报警电话，保证消防设施、设备完好有效。

第二十二条对违反本规定的行为，依照《中华人民共和国消防

法》和地方性消防法规、规章予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑

事责任。

第二十三条本规定自发布之日起施行。

娱乐场所消防管理制度7

一、各级公安机关要认真组织宣传，利用各种形式和宣传媒介,

使全社会都了解规定的内容。特别要传达到每一个公共娱乐场所的

法定代表人，要求他们认真对照规定，组织自查自改，贯彻落实。

二、对新建、改建、扩建和内部装修的公共娱乐场所，应当依

照此规定，严格审批。在规定发布之前开办的公共娱乐场所，应当

按照本规定立即改正。可分别不同情况加以处理：

（一）不符合规定第五条第二款、第十一条的，应当责令停业;

（二）不符合规定第四条、第五条第一款和第三款、第六条第

（四）项和第（五）项、第七条的，责令停业改正，改正后经验收

合格方可继续营业；

（三）其他不符合规定的，可视情况规定不同期限令其改正

（最长不得超过三个月），并要求其采取相应的安全措施。因过去

没有规定，目前确难在短期内改正的某些问题（如使用木质材料装

修等），应当责令采取特殊的补救措施（如增设报警、灭火装置，

减少额定人数等），保证在根本改正之前不发生火灾。

三、规定中第三条“主要负责人”，是指不具备法人资格单位

的领导人。

四、规定中第五条“特定的防火安全要求”，由各省、自治区、

直辖市或者省会市、较大市消防监督部门根据具体情况规定。

五、单层或者多层建筑内面积不超过一百平方米的'公共娱乐场

所，其内部装修所使用材料的燃烧性能等级可以适当降低。

六、规定中的处罚以公安机关的名义裁决，由消防监督机构实

施。

七、消防、治安和内保等各有关业务部门应当密切配合，互相

协作，共同保证本规定的实施。凡消防安全不合格的公共娱乐场所,

治安部门不得核发许可证；存在重大火险隐患的，由治安部门吊销

其治安许可证。

娱乐场所消防管理制度8

一、公共娱乐场所的定义

具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。包括

影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所，夜总会、舞厅、卡拉0K

厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的音乐茶座、餐馆、茶馆、咖啡

厅、酒吧，游艺、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、洗浴桑拿、美容

院、棋牌室、洗脚房等娱乐、健身、休闲场所和互联网上网服务营

业场所。

二、公共娱乐场所的火灾危险性

室内装饰、装修使用大量可燃材料；用电设备多，着火源多，

不易控制；人员集中，疏散困难，易造成人员重大伤亡；发生火灾

蔓延快，扑救困难C

（一）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所的火灾危险性

1、屋架多采用钢结构，火灾时容易坍塌

观众厅一般空间高、跨度大，在建造时，到多数采用钢质屋架。

当剧场（影剧院、会堂）发生火灾时，在很短的时间内，就会造成

钢屋架坍塌。

2、用电设备多，易发生电气火灾

尤其是演出时，通常使用几十个乃至上百个聚光灯、效果灯。

舞台灯光的种类和数量繁多，且分布在舞台区前后、左右、上

下各个空间。通常情况下，这些灯光设施发热量大，如隔热、散热

措施不当，灯具的位置与可燃物特别是棉布、布景等布置过近，则

可能引发火灾。

其次是移动灯具如果插头与插座接触不良，会因接触电阻过大

而发热引燃可燃物成灾。另外，三相用电不平衡会造成局部过载，

使电器线路发热，加速绝缘层老化，引起漏电、短路而发生火灾。

3、可燃材料多，遇火极易燃烧

观众厅的顶棚前墙面为满足声学设计的音响效果，大多数采用

可燃材料。观众厅的坐席和有些轻型隔音吊顶，所用的纤维板、胶

合板、刨花板和钙塑板等，也是可燃材料。

4、剧情需要用火

因剧情需要，演员吸烟、使用鞭炮、烟火等易燃易爆物品，稍

有不慎、极易引燃舞台上的可燃物成灾。

5、建筑空间大，火灾蔓延快

观众厅空间大，门、窗多，空气对流速度快。加之箱形舞台高

大的简体空间为火势迅速发展提供了条件。舞台、观众厅、放映室

如果未进行有效的防火分隔，互相连通，任何一部分着火燃烧，在

火压的.作用下，会加快冷热空气对流，使燃烧的火焰、烟气快速蔓

延扩大，形成全面燃烧。

6、电影放映机和音响设备可能引发火灾

放映机的灯箱温度很高，如果运行发生故障不能及时排除，可

能造成影片着火。

（二）夜总会、舞厅、卡拉0K厅等歌舞娱乐所的火灾危险性

1、设置位置不当

在居民楼、图书馆甚至博物馆内改建娱乐场所，这些场所与原

有建筑防火分隔不符合相关规范的要求，一旦发生火灾，极易蔓延。

2、建筑耐火等级低

有些娱乐场所设在耐火等级较低（三汲以下）的建筑中，有些

场所虽然所在建筑耐火等级在二级以上，但由于内部装修采用大量

可燃材料，认为降低了整个建筑的耐火等级。

3、电气设备不符合安全规定

娱乐场所内使用的各种照明、音响及空调用电设备较多，且大

部分不按规定安装，长时间使用，易产生线路老化，接触电阻增大,

如超负荷运转，易导致火灾。

4、安全疏散通道和标志不符合规范要求

公共娱乐场所虽然设了足够的出口，但多数出口常常被封闭，

实际能用的往往只有一个，而且未按规定设置火灾事故照明及疏散

指示标志，一旦发生火灾，人员难以疏散。

5、用火用电管理不严，消防设施不配套

有的娱乐场所煤油严格的用火用电管理制度，烛火、吸烟普遍

存在，乱拉乱接现象严重。

（三）保龄球馆、旱冰场的火灾危险性

1、可燃物装修、装饰物较多

保龄球馆、旱冰场的顶棚和墙面为了满足美学设计效果，采用

了大量的装饰、装修材料，保龄球馆内大量铺设地板，这些材料大

部分是可燃物。

2、机械设备可能引发火灾

保龄球馆的回球系统和置瓶机如果运行发生故障不能及时排除,

可能引发火灾。

3、电气设备多，用电量大

旱冰场设有多种照明设备和各类音响设备，且数量多、功率大。

4、容易造成重大人员伤亡

旱冰场使用过程中人员集中，一旦发生火灾，疏散将非常困难,

即使是小的火灾事故，也会导致人员惊慌失措，争先逃生，互相拥

挤，如不能及时疏散则易造成重大伤亡事故。

（四）有娱乐功能的音乐茶座、餐馆、茶馆、咖啡厅、酒吧的

火灾危险性

1、室内装饰、装修大量采用可燃材料，火灾荷载大

为满足顾客需求，茶馆的室内装饰装修已日趋复杂、时尚和高

档。顶棚、墙面装修材料大量采用可燃材料制作，致使场所内部火

灾荷载大大增加，一旦失火，极易形成猛烈燃烧。

2、用火、用电频繁，容易诱发火灾

茶馆使用的灯具种类繁多，主要有固定式灯具、移动时灯具及

嵌入式灯具，在其经营活动中，除将普通白炽灯、荧光灯用于正常

照明外，还大量使用霓虹灯、艺术灯、筒灯、射灯和电脑灯以营造

氛围。

3、人员密度大，安全疏散困难

根据调查统计，茶馆高峰时段的人员平均密度可能达到0.51

人/nf,属于人员较为密集的场所。

4、锁闭安全出口等违法行为突出，容易造成群死群伤

值得特别注意的是，一些茶馆不同程度存在顾客利用棋牌、麻

将进行赌博等违法行为，为躲避执法部门检查，这些场所常常在营

业期间锁闭安全出口，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡，甚至是

群死群伤。

（五）网吧的火灾危险性

1、电气设备多，用电时间长

网吧电脑、灯具、空调等用电设备多，电气线路接头，插座多，

使用时间长，虽然《互联网上网服务营业场所管理条例》明确规定

每日营业时间限于8时至24时，但仍有不少网吧昼夜营业，电脑长

时间处于运转状态，电气线炉敷设不规范、设备质量差、元器件发

生故障，稳压电源短路或高阻抗元件接触不良等原因都可能造成火

灾。特别是许多网吧电脑调整随意性大，临时拉接线路，导致线路

和设备过载、老化、接触不良、漏电、三相电流不平衡等引发火灾。

2、上网人员情况复杂，易引发纵火案件

网吧内人员密集，上网人员年龄、文化层次不同，素质不一，

情况复杂，特别是学生、外来人员、社会闲杂人员多，不文明谈吐

多，由此引起的矛盾纠纷多，易引发报复性纵火等案件。

3、安全出口被封堵、封闭，疏散通道狭窄，人员疏散逃生困难

一些网吧为防止财产被盗，上网人员逃单而将第二安全出口、

窗户封堵或用铁栅栏、铁门、铝合金门等封闭，造成安全出口不畅

和数量不足。

4、场所消防安全条件缺乏，火灾易夏延扩大

有的网吧时利用原有仓库、商店、居民住宅改建的，其建筑耐

火等级较低，且常常与其他营业性场所连成一片。

5、责任意识淡薄，吸烟现象屡禁不止

网吧经营管理人员较少，招聘或解聘网管人员随意性大，人员

流动快，其主要任务为收银、处理电脑操作技术等，消防安全处于

较松散的管理状态C

（六）洗浴桑拿、美容院、棋牌室、洗脚房、按摩、美容场所

的火灾危险性

1、室内装饰装修复杂，可燃材料多

当前，洗浴、按摩、美容场所越来越强调场所气氛与情调的营

造场所装饰装修日趋考究，木材、板材、棉麻化纤制品、塑料制品、

皮革制品在装饰装修过程中大量使用，加之场所内使用的家具、寝

具、按摩床具、装饰物品多为可燃、易燃物品，一旦发生火灾，蔓

延迅速。

2、用火、用电频繁，致灾因素多

洗浴、按摩、美容场所不但拥有空调、音响、电视、电脑、灯

具等常见用电设备，而且设有远红外光波浴房、桑拿干蒸湿蒸机、

远红外理疗仪器、麻醉剂、吸顶无影灯、高频电凝器以及激光美容

理疗仪等多种器械而仪器，加之场所内附设的锅炉房、厨房频繁使

用燃油、燃气，稍有不慎就可能诱发火灾。

3、功能分区复杂，人员疏散困难

洗浴、按摩、美容场所经营项目繁多，场所内部往往分隔成相

互独立的功能分区，尤其是大型洗浴和美容场所因保护顾客隐私，

经常将男宾、女宾部之间的通道封闭、隔断。

4、堵塞疏散通道，锁闭安全出口等违法行为突出

一些不法经营者往往擅自改变建筑结构，在隐蔽区域增设包厢、

暗室，入口多采用与周边墙体相同的装修材料，或者悬挂装饰物品

加以遮挡，若不仔细观察，常人难以发现。

5、“店、舍合一”现象突出

经营门店、员工宿舍合而为一的状况比较普遍，尤其是城市外

来务工人员经营的保健按摩、生活美容场所，这种现象最为突出。

为提高公共娱乐场所预防和控制火灾的能力，进而防止火灾发

生，减少火灾危害，保证人身和财产安全，特编制本汇编。本汇编

要求公共娱乐场所明确消防安全职责，制定消防安全制度、操作规

程，建立完善有效的消防安全管理体系和机制，实行标准化管理，

并定期开展消防安全评估，使公共娱乐场所提高自防自救能力，保

障消防安全。

娱乐场所消防管理制度9

第一条为维护公共娱乐场所治安秩序，保障公共安全，根据

《中华人民共和国治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》等法

律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条公共娱乐场所治安管理实行属地管理，坚持预防为主、

防治结合。

第三条公共娱乐场所的治安管理应当实行责任制。

第四条公共娱乐场所经营单位应当建立治安防范制度，并履行

维护场所内治安秩序的义务。

公共娱乐场所经营单位应当对场所内治安防范情况进行经常性

检查，及时消除治安隐患，并对检查和隐患消除情况予以书面记载。

公共娱乐场所经营单位的负责人和从业人员，不得为赌博、卖淫吸

毒等违法犯罪行为提供便利条件，不得为违法犯罪行为人通风投信。

对发生在场所内的赌博、卖淫、吸毒等违法犯罪行为，应当采取适

当制止措施，并立即向公安机关报告，支持和协助公安机关的查处

工作。

第五条公共娱乐场所应当符合下列治安安全防范要求：

（一）备有应急照明装置，有两个以上标志明显的出入口，疏

散通道畅通；

（二）公共娱乐场所大厅光照度不得低于4勒克司，包厢、包

间内不得安装可调光灯，光照度不得低于3勒克司；

（三）在出入口等显著位置张贴禁毒、禁赌的警示牌和举报电

话。

第六条公共娱乐场所内禁止下列行为：

（一）贩卖、提供毒品；

（二）吸食、注射毒品或者强迫、容留、引诱、教唆、欺骗他

人吸食、注射毒品；

（三）组织、强迫、介绍、容留、引诱他人卖淫；

（四）制作、贩卖、传播淫秽物品；

（五）从事淫秽、色情活动；

（六）聚众赌博或者开设赌场、赌局；

（七）打架斗殴、酗酒滋事；

（八）调戏、侮辱妇女；

（九）非法携带弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具；

（十）违反国家规定，买卖、储存、携带、使用、提供、处置

爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物

质；

第七条公共娱乐场所经营单位应当在开业前，向所在地公安派