堤防决口应急演练脚本

堤防决口应急演练脚本一、演练概述1.1演练目的检验堤防决口应急预案的科学性和可操作性，排查应急处置流程存在的短板。提升多部门协同配合能力，磨合跨部门应急联动机制。强化应急救援队伍的实战处置能力，熟练掌握管涌处置、决口封堵等专业技能。普及公众防汛避险知识，提高群众风险防范意识和自救互救能力。1.2演练依据演练严格遵循中华人民共和国防洪法、中华人民共和国突发事件应对法、国家防汛抗旱应急预案、堤防工程管理设计规范、区域防汛抗旱应急预案、堤防险情应急处置技术导则等相关法律法规和技术标准编制。1.3演练时间地点演练时间为202X年X月X日8:00至12:00。演练地点为XX江XX段左岸K12+300处堤防。观摩区域设置于堤防背水侧安全地带，距离作业区域不少于500米。1.4演练场景设定受连续72小时强降雨影响，XX江流域累计降雨量达287毫米，XX江XX段水位上涨至27.8米，超警戒水位1.2米，达到保证水位阈值，且未来6小时预计仍有50至80毫米强降雨，水位将持续上涨0.3至0.5米。巡堤人员巡查过程中发现K12+300处背水坡出现管涌险情，后续险情持续恶化，最终形成宽度3米的决口，直接威胁下游两个行政村3200名群众、1200亩耕地的生命财产安全。市防汛抗旱指挥部根据险情等级逐级启动应急响应，组织多部门开展抢险救援、群众转移、决口封堵等处置工作，最终成功控制险情，无人员伤亡。二、参演单位及人员职责2.1参演单位参演单位包括防汛抗旱指挥部办公室、应急管理局、水利局、公安局、消防救援大队、交通运输局、卫生健康局、自然资源局、气象局、属地乡镇人民政府、行政村两委、专业应急抢险救援队、供电公司、通信运营企业、志愿服务队伍。观摩单位包括各县区防汛抗旱指挥部负责人、相关企事业单位安全管理人员。2.2人员职责总指挥由分管防汛工作的副市长担任，负责演练全过程的指挥调度，发布应急响应启动、升级、终止及演练开始、结束的核心指令。副总指挥由应急管理局局长、水利局局长担任，协助总指挥开展指挥调度，组织开展险情会商，协调各单位处置资源，向总指挥汇报处置进展。综合协调组由防汛抗旱指挥部办公室牵头，负责上传下达指令，汇总各单位处置进展，编写工作简报，协调解决跨部门资源调度需求。抢险救援组由水利局、消防救援大队、专业应急抢险救援队组成，负责开展管涌处置、决口封堵、堤坝加固等专业抢险作业。转移安置组由属地乡镇人民政府、行政村两委、志愿服务队伍组成，负责通知下游受威胁群众转移，开展人员排查、转移护送、临时安置点运营管理等工作。医疗救护组由卫生健康局、属地医疗机构组成，负责现场受伤人员急救转运，开展安置点卫生防疫、健康监测等工作。交通管制组由公安局、交通运输局组成，负责演练区域周边道路管制，开辟应急救援绿色通道，疏导无关车辆人员撤离危险区域。舆情信息组由市委宣传部、防汛抗旱指挥部办公室组成，负责发布演练公告，开展舆情监测，回应社会关切，及时澄清不实信息。物资保障组由应急管理局、发改局、商务局组成，负责抢险物资、生活物资、应急装备的调拨、运输、发放管理工作。现场评估组由应急管理专家、水利工程专家组成，负责全程跟踪演练各环节，对照评估标准开展现场打分，梳理演练存在的问题，提出改进建议。三、演练前期准备3.1物资准备抢险类物资包含编织袋20000个，砂石料1000立方米，松木桩200根，铅丝1吨，钢筋笼块石50组，装载机2台，推土机1台，汽车吊1台，救生艇3艘，救生衣150件，安全绳500米，铁锹100把，应急照明设备20套。安置类物资包含临时帐篷20顶，折叠床100张，矿泉水500箱，方便面300箱，被褥150套，应急生活包400份。医疗类物资包含救护车2辆，急救药品2箱，担架4副，消毒用品1箱，常用药品1箱。通信及保障类物资包含对讲机50台，应急通信车1辆，应急发电车2辆，警戒带1000米，道路指示牌30块，参演人员身份袖标200个。3.2现场准备提前划定演练功能分区，设置集结区、抢险作业区、临时安置区、医疗救护点、观摩区、物资存放区六大功能区域，各区域设置明显标识牌，区间保持足够安全距离。提前排查演练区域安全隐患，清理作业区域无关障碍物，对堤防稳定性进行先期检测，排除真实安全风险。演练前组织所有参演人员开展安全培训，明确演练纪律、作业规范、风险点及应急撤离路线，严禁违规作业。提前3天通过官方公众号、村广播、张贴公告等方式告知周边群众演练时间、地点及内容，避免引发不必要的恐慌。3.3预演筹备演练前1天组织各参演单位负责人开展桌面推演，核对各环节时间节点、处置流程、对接机制，确认各单位人员、物资、装备到位情况。调试对讲机、应急通信设备、音视频传输设备，确保现场通信畅通，指挥指令传递顺畅。四、演练实施流程4.1演练启动阶段8:00所有参演单位在集结区列队集合，现场主持人清点各单位人员及装备到位情况，向总指挥提交到位情况报告。8:05总指挥发表演练致辞，明确演练目的，强调演练纪律及安全注意事项。8:10气象局工作人员现场通报雨情水情监测数据，说明当前流域降雨情况、水位变化趋势及未来气象预测结果。8:15总指挥宣布本次堤防决口应急演练正式开始。4.2险情监测与上报阶段8:20两名巡堤人员沿堤防开展常态化巡查，发现K12+300处背水坡出现3处管涌点，出水浑浊夹带泥沙，立即通过对讲机向属地乡镇防汛指挥部报告险情位置、现状及初步研判结果。8:22乡镇防汛指挥部接到报告后，立即安排3名工作人员赶赴现场值守，实时监测管涌变化情况，同时向市防汛抗旱指挥部办公室上报险情，同步上传现场照片及视频素材。8:25市防汛抗旱指挥部办公室接到险情报告后，第一时间通知水利工程专家赶赴现场核查险情，同时将险情信息同步报送副总指挥。8:32水利工程专家到达现场开展险情核查，确认管涌范围已扩大至6平方米，出水流量持续增大，堤防坡脚出现淘空迹象，研判险情存在进一步扩大风险，建议立即启动防汛Ⅳ级应急响应，调派抢险队伍到场处置。8:38副总指挥组织开展多部门会商，采纳专家建议，宣布启动防汛Ⅳ级应急响应，通知各成员单位按照预案要求赶赴现场开展处置。4.3先期处置阶段8:42属地乡镇应急抢险救援队15人携带沙袋、铁锹等物资到达现场，按照专家技术指导，在管涌周围修筑反滤围井，分层填充粗砂、砾石、碎石，控制管涌发展，防止险情进一步恶化。8:48交通管制组到达现场，对堤防周边通行道路实施临时管制，在距离险情区域1公里处设置卡点，禁止无关车辆人员进入，开辟应急救援专用绿色通道，保障救援车辆优先通行。8:52气象部门发布短时暴雨橙色预警，现场水位持续上涨，超出保证水位0.1米，管涌处堤防发生局部塌陷，形成宽度1.2米的决口，水流向堤外溢出，现场值守人员立即向指挥部报告险情升级。8:57指挥部接到决口报告后，组织开展紧急会商，研判当前险情已达到Ⅲ级应急响应启动标准，宣布将应急响应升级为Ⅲ级，增调市级专业抢险队伍、消防救援力量到场，同时通知下游受威胁行政村立即组织群众转移。9:05转移安置组工作人员到达下游两个行政村，通过村广播、上门告知、流动宣传车等方式向群众通报险情，组织群众按照预先划定的转移路线有序撤离。4.4决口封堵与人员转移阶段9:10市级专业抢险救援队30人、消防救援大队20人到达现场，携带木桩、铅丝、装载机、推土机等装备，指挥部根据水利专家意见，确定采用平堵结合立堵为先的封堵方案，首先在决口两端打桩固定，抛投石笼减缓水流速度，后续逐步推进合拢。9:18抢险人员分为两个作业小组，分别在决口左右两岸同步开展作业。首先由操作手驾驶装载机将预制钢筋笼块石抛投到决口处，减缓水流流速，同时抢险人员穿戴救生衣、安全帽，在安全绳保护下在决口两侧打入口径15厘米、长度3米的松木桩，桩间距设置为0.5米，打入地下深度不少于1.5米，形成固定框架。9:35医疗救护组到达现场，在抢险作业区旁设置临时医疗点，配备2辆救护车、4名医护人员，全程待命，随时准备处置受伤人员。9:42转移安置组向指挥部报告，已完成两个行政村群众排查，共有受威胁群众3200名，其中2800名群众已自行转移至亲友家中，剩余400名行动不便的老人、儿童、残疾人正在由工作人员一对一帮扶转移，预计30分钟内可全部转移完毕。9:50受持续高水位冲击，决口宽度扩大至3米，水流流速进一步加快，前期抛投的沙袋被水流冲走，指挥部立即调整处置方案，增调汽车吊到场，抛投重量更大的钢筋笼块石，同时安排人员在决口下游修筑临时导流堰，引导水流向主河道回流，降低决口处水流压力。10:05供电公司应急发电车到达现场，接通现场照明、作业设备电源，保障连续作业需求。通信运营企业应急通信车到达现场，开通应急基站，确保现场通信信号全覆盖，音视频传输稳定。10:12转移安置组向指挥部报告，所有受威胁群众已全部转移至临时安置点，无人员伤亡。临时安置点已完成帐篷搭建，配备饮用水、食品、被褥等生活物资，生活保障全部到位，安置点秩序稳定。10:20汽车吊将单重2吨的钢筋笼块石逐块抛投到决口处，水流速度明显减缓，抢险人员同步在决口两侧堆砌沙袋，加固堤坝框架，逐步向中间合拢。10:42决口成功合拢，抢险人员继续在新修堤坝处堆砌沙袋，加高加厚堤坝至高于当前水位1米，同时安排专人开展24小时值守监测，防止发生二次溃决。10:48水利工程专家现场开展质量核查，确认决口封堵质量符合技术标准，险情得到有效控制，下游水位已回落至安全范围，未发生次生灾害。4.5演练结束阶段10:50总指挥接到险情控制报告后，向各参演单位发布停止作业指令，要求所有人员到集结区集合。10:55各单位清点本单位人员及装备，确认无人员伤亡、无装备丢失，依次向总指挥报告清点结果。11:00总指挥宣布本次堤防决口应急演练所有科目全部完成，演练正式结束。同步宣布解除现场交通管制，安排人员开展现场清理，恢复周边正常生产生活秩序。五、演练评估与复盘5.1现场评估现场评估组在演练过程中对各环节响应速度、处置规范、协同配合、物资保障等情况进行全程跟踪记录，对照评估标准逐项打分，形成客观完整的现场评估记录，拍摄留存各环节影像资料。5.2复盘会议演练结束后1个工作日内，由防汛抗旱指挥部办公室组织所有参演单位召开复盘会议。各单位汇报本单位演练开展情况、存在的问题及改进建议。评估组通报整体评估结果，梳理演练过程中暴露的短板问题，明确问题整改责任单位及整改时限。5.3预案优化复盘会议结束后10个工作日内，由防汛抗旱指挥部办公室牵头，根据复盘结果修订完善堤防决口应急预案，优化处置流程，补充物资储备清单，调整人员职责分工，完善跨部门联动机制，提升预案的科学性和可操作性。六、演练保障措施6.1安全保障演练前对所有参演人员开展全覆盖安全培训，明确作业规范和风险防范要求。抢险作业区域配备专职安全监督员，全程旁站监督，对未按要求佩戴安全防护装备的人员立即要求离场，实时监测堤防稳定性及水情变化，一旦发生真实险情立即停止演练，转入实际处置。演练全程设置应急撤离路线，明确撤离信号，确保紧急情况下人员可快速撤离至安全区域。6.2物资保障提前梳理物资需求清单，安排专人负责物资筹备、调拨、管理，建立物资台账，所有物资提前3天运抵演练现场存放点，安排24小时值守。演练结束后及时清点回收物资，可重复使用的物资分类入库，消耗类物资及时补充储备，确保下次应急处置需求。6.3舆情保障演练前通过官方渠道发布演练公告，明确演练时间、地点及内容，引导公众正确看待演练活动。舆情信息组全程开展舆情监测，对涉及演练的不实信息第一时间澄清处置，及时回应社会关切，避免引发不必要的恐慌。6.4后勤保障提前统筹安排参演人员的餐饮、饮水、休息区域，医疗救护组全程待命，及时处置突发伤病情况。演练结束后组织人员对现场进行全面清理，回收各类垃圾，恢复堤防及周边区域原状，避免对环境