节假日作业值守管理目录

节假日作业值守管理目录一级管理模块二级细分事项具体落地执行要求一、值守责任体系分层划分单位主要负责人值守责任1.作为节假日作业值守第一责任人，对全单位节假日所有作业、值守工作负总责，必须全程保持24小时通讯畅通，离城外出必须提前3天向属地行业监管部门报备，明确同等权责的班子成员代班，不得安排普通管理人员或一线员工代班。2.负责审批节假日所有非常规作业、高危作业的作业方案与风险防控预案，确需开展的特级动火、深基坑、井下爆破等特殊高危作业，必须亲自到场核查作业准备情况，签字确认后方可允许作业。3.每周至少组织1次不打招呼的突击抽查，直奔作业点、值班岗检查值守纪律与隐患管控情况，抽查结果当场公示，对发现的问题当场提出整改要求。4.接到较大及以上突发事件报告后，必须1小时内赶赴现场牵头处置，1小时内完成向属地监管部门的信息初报，统筹协调应急处置、人员救援、舆情应对等全流程工作，统一信息发布口径，避免不实信息引发舆情风险。分管安全/生产负责人值守责任1.作为节假日值守工作直接管理人，负责落实主要负责人提出的管控要求，统筹协调日常值守、作业管控、隐患处置等具体工作，节假日期间原则上不得离市，确需离市必须经主要负责人批准，安排同级班子成员代班。2.每天组织两次值守碰头会：早碰头会于每日8点交接班后召开，梳理当日计划开展的所有作业，明确每个作业的责任人、风险等级、防控要求与应急处置要点；晚碰头会于每日18点交接班前召开，汇总当日作业开展情况，排查遗留风险，更新调整次日作业计划，协调解决值守过程中出现的物资、人员缺口。3.接到一般及以上突发事件报告后，必须30分钟内赶赴现场组织处置，指挥当班人员落实疏散、控险、上报等措施，对接前来支援的外部应急力量，做好现场引导与信息通报工作。4.负责审核节假日所有普通作业的审批手续，核查作业风险评估的完整性与防控措施的可行性，不合格的一律退回重新修改，不得放宽审批标准。一线作业点值守班组长责任1.作为作业点现场值守第一责任人，负责本责任区域内所有人员、设备、作业的日常管控，必须熟练掌握本区域所有风险点位置、隐患处置流程与应急联络方式，带班期间不得离开责任区域，确需离开必须向值班负责人报备，安排副班组长代班。2.每2小时对责任区域内所有作业点、设备设施进行一次巡回检查，重点检查危化品储罐压力温度、高压配电室运行参数、消防设施完好性、劳保用品佩戴情况，如实填写巡检记录，发现小隐患立即组织整改，发现不能立即整改的隐患，立即停止相关作业，拉设警戒线，张贴警示标识，上报值班负责人，落实监控措施后才能离开。3.负责本区域作业的现场交底，每天作业前组织所有作业人员召开班前会，告知作业风险、防控要求与应急逃生路线，作业过程中全程旁站监护高危作业，督促作业人员遵守操作规程，纠正违章作业行为，作业结束后组织清理现场，清点人员，确认无遗留风险后方可结束作业。4.发生突发事件后，第一时间启动现场处置方案，组织本区域人员疏散逃生，开展初期救援处置，第一时间上报值班负责人，不得迟报瞒报。专职坐班值班员值守责任1.严格落实24小时坐班要求，不得脱岗、睡岗，值班电话不得设置呼叫转移，不得安排未经过培训的实习生、临时工独自坐班，必须熟练操作单位的监控系统、火灾报警系统、应急广播系统，能够准确识别各类报警信号，第一时间判断报警位置与类型，发出处置指令。2.负责接收上级部门的文件、指令，第一时间传达给对应责任人，做好传达记录，不得拖延，负责登记所有外来人员、外来车辆的来访信息，核对来访审批手续，没有对应部门接待的外来人员一律不得进入生产区与办公区。3.每4小时向上级值守指挥部报送一次平安信息，有情况报情况，无情况报平安，如实填写《节假日值班台账》，台账内容包括当日到岗人员情况、外来人员来访登记、作业开展情况、隐患排查情况、指令传达情况、突发事件处置情况，所有内容必须实时如实填写，不得补填、漏填、弄虚作假，台账存档期限不得少于3年。4.值守期间不得从事与工作无关的活动，不得将无关人员带入值班场所，不得在值班场所留宿非值守人员，不得利用值班电脑浏览违规网站、玩网络游戏，值班期间严禁饮酒，夜班饮酒直接解除劳动合同，中班饮酒给予记过处分并扣发全年值守补贴。应急备勤梯队值守责任1.各部门必须按照总人数15%的比例组建节假日应急备勤梯队，备勤人员必须24小时保持通讯畅通，不得离开本市市域范围，确需离开必须提前3天向综合管理部门请假，更换合格的备班人员，不得擅自离岗备勤。2.备勤人员接到集结指令后，市区范围内30分钟内必须赶到指定地点，郊区范围内1小时内必须赶到，偏远厂区2小时内必须赶到，不得拖延，日常要主动学习本单位应急预案与处置流程，定期参加应急演练，提升处置能力。3.备勤梯队负责人负责每日梳理本梯队人员的在位情况，每天晚上8点在单位值守工作群报送一次备勤在位信息，确认所有人员通讯畅通，能够随时集结。二、节假日作业风险管控与排班审批管理节假日作业禁限范围管控1.实行高危作业节假日禁入制度，原则上节假日禁止开展任何特级动火作业、带压堵漏作业、50吨以上重大吊装作业、深基坑支护作业、起重机械安拆作业、井下爆破作业、有限空间作业、高炉开停炉作业、临近边坡的高空作业，确因生产抢修、隐患整改必须开展的，必须经过单位主要负责人签字审批，邀请行业专家现场论证风险，安排单位安全管理人员全程旁站监护，落实双重应急防控措施后方可开展。2.普通维修、日常巡检等常规作业，必须经过分管负责人审批，作业前必须重新做风险评估，落实比日常更严格的防控措施，不得因为是日常作业就简化流程。3.外包队伍的施工作业，节假日原则上禁止开展，确需开展的，必须提前3天向单位安全管理部门报备，所有进场人员必须逐一核对身份，经过单位的值守安全教育培训，考试合格后办理临时出入证，外包队伍负责人必须全程带班作业，不得安排工人独自进场作业，每天作业结束后所有人员必须离开生产区域，不得在生产区域留宿。节假日排班前置审核管理1.节假日值守排班必须提前7天完成编制，提前3天公示所有排班信息，明确每个班次的值班人员、备班人员、责任区域、联系电话，接受全体员工监督，排班必须遵循“四不排”原则：一是身体不适、有重大疾病史的人员不安排独立夜班；二是一年内有过脱岗、睡岗违纪记录的人员不安排独立值班；三是新入职不满3个月、未经过值守培训考核合格的人员不安排独立上岗；四是家中有重大事宜需要处理、主动申请调班的员工，经审批后调整排班，不得强行安排值班。2.严格落实“一班一备”备班机制，每个在岗班次必须配备1名备班人员，备班人员承担临时换班、应急支援的职责，在岗值班人员遇突发情况需要离岗的，必须提前通知备班人员，备班人员到岗完成交接后才能离岗，不得空岗。3.所有值守人员离岗必须履行报备手续，哪怕离岗时间不超过30分钟，也必须向直接上级报备，登记离岗时间、去向、返回时间，回到岗位后及时销假，不得擅自离岗。节假日作业分级审批管理1.建立分级审批流程，不得越权审批：普通常规作业由车间主任（班组长）初审，分管安全负责人终审，审批时必须附作业风险评估报告、现场防控措施清单；高危作业由分管负责人初审，主要负责人终审，审批时必须附专家论证意见、专项应急处置预案、旁站监护人员名单；特殊高危抢修作业，来不及走纸质审批流程的，必须先通过单位主要负责人的语音或者视频审批，做好记录，作业完成后24小时内补全纸质审批手续，不得无审批作业。2.审批人必须对作业的风险、防控措施逐一核实，不得只签字不审核，发现风险评估不到位、防控措施缺失的，一律退回修改，不准开工，越权审批的，一旦发生问题，追究审批人全部责任。三、值守日常作业标准化管控在岗值守纪律管控1.严格落实坐班要求，值班人员必须提前15分钟到岗，做好接班准备，不得迟到早退，不得擅自换班，确需换班的必须提前1天向值班负责人申请，批准后才能换班，不得私自换班。2.值守期间不得聚众聊天、打牌、喝酒，不得将值班场所用于私人聚会，不得擅自动用单位的应急物资、应急车辆用于私人用途，应急车辆必须停在单位大门口指定位置，加满油，随时可以出发，不得开回私人住所。3.所有值守人员必须保存好单位配发的值守通讯设备，电量保持在50%以上，不得关机，不得欠费停机，确保随时能够联系上。交接班流程标准化管理1.实行面对面交接班制度，不得电话交接班、微信交接班，交接班必须在值班现场完成，交班人要向接班人交接清楚：当日未完成的作业、遗留的隐患、上级下达的指令、需要跟进的事项、应急物资的数量与存放位置、值班场所的钥匙、通讯设备、监控权限，所有事项逐一核对，确认无误后双方签字，谁签字谁负责。2.交接班过程中发生突发事件的，必须由交班人员牵头处置，接班人员协助处置，处置结束确认现场安全后，再完成交接班流程，不得中断处置抢着交班，不得推诿责任。3.所有交接班记录、值班台账统一存放在单位档案管理部门，保存期限不得少于3年，以备后续核查。现场巡检标准化管控1.提前制定固定的巡检路线，明确每个巡检点的检查内容、检查频率，重点区域包括危化品储罐区、高压配电室、消防中控室、监控机房、危险品仓库、重要涉密场所、基坑边坡、水工建筑，每1小时巡检一次，普通生产区域、办公区域每2小时巡检一次，不得更改路线、不得漏检。2.所有巡检必须携带智能巡检仪，每到达一个巡检点立即打卡，不得提前打卡、事后补打卡，巡检过程中随身携带通讯设备，发现异常立即上报，不得擅自处理超出自身权限的隐患，比如发现高压管道泄漏，要第一时间切断上游阀门、降压、拉设警戒线，上报专业维修人员，不得擅自上前堵漏，避免发生安全事故。3.对于放假后停产停工的区域，也要安排每周至少一次巡检，重点检查水电阀门关闭情况、门窗锁闭情况、有没有雨水渗漏、有没有无关人员进入，发现问题立即处置上报。外来人员与车辆管控1.所有外来人员进入单位必须出示身份证，登记姓名、单位、来访事由、被访人姓名，联系被访人到场确认，领到访客证后才能进入，离开的时候交回访客证，注销登记，没有被访人接待的外来人员一律不得进入生产区，节假日禁止无关人员进入单位参观。2.外来车辆必须停在单位大门外的指定停车场，确需进入生产区的，必须经过安全管理部门批准，登记车牌、驾驶员信息，危化品运输车辆必须戴上防火帽，全程有单位人员押车，按照指定路线行驶，不得在生产区随意停靠。3.重要涉密场所、核心机房，节假日除了值守巡检人员，其他人员进入必须经过主要负责人批准，登记进入时间、人员姓名、事由，离开的时候登记离开时间，不得擅自进入。四、突发情况应急处置与跨部门联动管理突发事件分级响应管控1.按照突发事件的影响范围、危害程度分为三级响应：一级响应（一般事件，如局部小漏电、小跑冒滴漏、小型火情），由当班班组长牵头处置，处置完成后1小时内上报值班负责人，做好记录；二级响应（较大事件，如大面积停电、局部危化品泄漏、人员轻伤），由分管负责人牵头处置，接到报告后30分钟内赶到现场，启动专项应急预案，组织人员疏散、控险，30分钟内上报主要负责人；三级响应（重大事件，如人员伤亡、大面积火灾爆炸、大量危化品泄漏、洪水地震等自然灾害），由主要负责人牵头处置，接到报告后1小时内赶到现场，1小时内上报属地监管部门，启动综合应急预案，对接外部应急救援力量。2.针对常见突发事件制定了标准化第一处置流程：发生火灾，第一时间拨打119，切断事发区域电源，启动消防泵，组织人员疏散，开展初期灭火；发生人员中毒窒息，第一时间佩戴防毒面具将中毒人员转移到通风安全区域，开展心肺复苏，拨打120，上报；发生洪水倒灌，第一时间切断低洼区域电源，堆放防汛沙袋，启动抽排设备，转移重要物资，上报。所有值守人员必须熟练掌握第一处置流程，节前培训必须考核合格才能上岗。值守信息报送管理1.严格落实信息报送制度，坚持“快报事实、慎报原因、续报进展”的原则，重大突发事件必须1小时内初报，不得迟报、漏报、瞒报，第一次报送只要说清楚时间、地点、事件类型、伤亡情况、已经采取的措施，原因没查清的可以后续补报，不得因为原因不明拖延不报。2.信息报送必须统一归口，由单位指定的值守信息联络员统一报送，不得多个部门各自报送，避免信息不一致引发混乱，所有报送信息必须经过主要负责人审核签字，不得擅自报送。3.问责机制明确：瞒报一次突发事件，扣发单位主要负责人全年绩效，给予记过处分；漏报迟报一次，扣发分管负责人三个月绩效，给予警告处分；信息报送错误造成不良后果的，追究联络员责任。跨部门联动值守管理1.节前主动对接属地街道办事处、应急管理局、消防救援大队、就近医院、公安派出所，建立节假日联动工作群，提前把单位的总平面图、风险点分布图、危险品存放位置、联系人电话发给对应部门，方便外部救援力量出警的时候快速定位，节省救援时间。2.和周边同行业单位建立应急联动机制，约定节假日互相支援，一旦发生重大突发事件，一方人力物力不足，另一方立即派出备勤人员和物资支援，提升应急处置能力。3.内部建立跨部门联动机制，生产、安全、维修、后勤、医疗各个部门的备勤人员，接到指令后必须立即集结，不得推诿，按照预案分工开展处置工作。应急物资值守管控1.节前3天完成所有应急物资的全面盘点，包括灭火器、防毒面具、应急灯、救援绳、急救包、抽水设备、防汛沙袋、破拆工具，逐一检查有效期、完好性，过期的、损坏的立即更换补充，确保数量足够、性能完好，应急物资仓库钥匙放在值班台显眼位置，由值班员专人保管，不得锁起来找不到。2.应急车辆每日检查一次，确保油量充足、性能完好，不得挪作他用，节假日期间停在指定位置，随时可以出发。3.消防中控室、监控室24小时有人值班，确保报警系统、监控系统正常运行，能够准确发出报警信号。五、节前准备与节后复盘优化管理节前值守动员与培训考核1.节假日放假前3天，组织所有值守人员、备勤人员召开动员培训会，培训内容包括：值守纪律要求、作业管控流程、风险点识别、突发事件第一处置流程、应急联络方式、信息报送要求、舆情应对要求，明确每个岗位的责任，通报往年节假日值守发生的问题案例，提醒所有人员重视值守工作。2.培训结束后组织闭卷考试，80分以上为合格，不合格的重新培训，重新考试还是不合格的，不准上岗，调整值守岗位，不得勉强上岗。3.针对舆情应对专门培训，要求所有值守人员遇到家属询问、媒体采访，统一告知对方由单位指定发言人对接，不得随意发表个人看法，不得随便透露信息，避免引发负面舆情。节前全区域隐患排查整改1.放假前1天，组织安全、生产、设备、后勤各个部门联合开展全区域隐患大排查，覆盖生产区、办公区、生活区、停车场、围墙、边坡，所有水电、消防、设备设施，排查出来的隐患，放假前必须完成整改，不能立即整改的，必须落实管控措施，安排专人24小时值守，挂牌警示，节后开工第一时间整改。2.停产停工的区域