水利工程建设项目验收管理规定实施细则

水利工程建设项目验收管理规定实施细则一、总则为加强水利工程建设项目验收管理，明确验收责任，规范验收行为，保证水利工程建设项目质量，根据相关法律法规和上级文件要求，结合本地区水利工程建设实际，特制定本实施细则。本实施细则适用于本地区新建、改建、扩建、加固等各类水利工程建设项目的验收活动。水利工程建设项目验收，应当严格执行国家和地方有关法律、法规、规章、技术标准和验收规程，及经批准的项目立项文件、设计文件和合同文件。水利工程建设项目验收工作实行分级负责。地方各级水行政主管部门按照规定的职责权限组织水利工程建设项目的验收工作；项目法人以及勘察、设计、施工、监理等单位应按照规定做好相关验收工作。二、验收分类与组织水利工程建设项目验收按验收主持单位性质分为法人验收和政府验收。法人验收是指在项目建设过程中由项目法人组织进行的验收，包括分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收等；政府验收是指由有关人民政府、水行政主管部门或者其他有关部门依法组织进行的验收，包括阶段验收、专项验收、竣工验收等。（一）法人验收组织1.分部工程验收由项目法人主持。验收工作组由项目法人、勘测、设计、施工、监理等单位的代表组成。运行管理单位可根据具体情况决定是否参加。质量监督机构派员列席重要隐蔽工程和关键部位的分部工程验收会议。2.单位工程验收由项目法人主持。验收工作组由项目法人、勘测、设计、施工、监理、质量监督、运行管理等单位的代表组成。必要时可邀请上述单位以外的专家参加。3.合同工程完工验收由项目法人主持。验收工作组由项目法人以及与合同工程有关的勘测、设计、施工、监理等单位的代表组成。（二）政府验收组织1.阶段验收应根据工程建设的需要，由水行政主管部门或项目法人的上级主管部门主持。阶段验收工作组由验收主持单位、质量和安全监督机构、运行管理单位的代表以及有关专家组成；必要时，可邀请地方人民政府以及有关部门参加。2.专项验收由有关部门按照国家和地方的有关规定主持。专项验收应具备相应的条件，并按照规定的程序进行。3.竣工验收由竣工验收主持单位主持。竣工验收委员会由竣工验收主持单位、有关水行政主管部门和流域管理机构、有关地方人民政府和部门、项目法人、勘测、设计、施工、监理、主要设备制造商、运行管理等单位的代表以及有关专家组成。工程投资方代表可参加竣工验收委员会。三、验收基本要求水利工程建设项目在验收前，项目法人应组织勘测、设计、施工、监理等单位进行自评，并向质量监督机构提交工程质量自评报告。质量监督机构应及时对工程质量进行核备，并向项目法人出具工程质量核备意见。验收工作应具备相应的验收条件。项目法人应在验收前，按照规定提前通知有关单位和人员参加验收。验收工作应按照规定的程序进行，包括听取报告、查阅资料、查看工程现场、讨论形成验收意见等环节。验收工作应形成验收鉴定书。验收鉴定书应包括工程概况、验收范围、验收依据、验收方法、验收结论等内容。验收鉴定书应由验收工作组全体成员签字确认。对验收过程中发现的问题，有关单位应及时进行处理，并将处理结果报验收主持单位。经过验收合格的工程，方可投入使用或进行后续工程施工。四、分部工程验收（一）验收条件分部工程所含单元工程已完成并质量全部合格；质量事故及质量缺陷已按要求处理完毕，并经检验合格；工程外观质量得分率达到70%以上；施工单位已按规定完成资料整理工作，资料齐全、完整。（二）验收程序1.施工单位在分部工程完工并自评合格后，向项目法人提出分部工程验收申请，同时提交自评报告、施工资料等相关文件。2.项目法人收到申请后，应及时组织相关单位成立验收工作组。3.验收工作组听取施工单位关于分部工程施工情况的汇报，查阅施工资料，对工程外观进行检查，对工程质量进行评定。4.验收工作组讨论形成分部工程验收鉴定书。（三）验收成果及处理分部工程验收鉴定书是分部工程验收的主要成果文件。验收鉴定书应明确分部工程质量等级。对验收中发现的问题，施工单位应在规定时间内完成整改，并将整改情况报项目法人。项目法人应组织相关单位对整改情况进行检查，确认整改合格后，分部工程方可交付使用或进入下一阶段施工。五、单位工程验收（一）验收条件单位工程所含分部工程已完成并质量全部合格；质量事故及质量缺陷已按要求全部处理，并经检验合格；工程外观质量得分率达到标准要求；单位工程施工质量检验与评定资料齐全；工程施工期及试运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。（二）验收程序1.施工单位在单位工程完工并自评合格后，向项目法人提出单位工程验收申请，提交自评报告、施工资料、观测资料等相关文件。2.项目法人组织勘测、设计、施工、监理等单位进行初验，初验合格后向质量监督机构提交单位工程施工质量评定报告，申请质量核备。3.质量监督机构对单位工程施工质量评定报告进行核备后，项目法人组织成立验收工作组进行单位工程验收。4.验收工作组听取施工单位、监理单位等关于单位工程施工和质量评定情况的汇报，查阅资料，检查工程外观，对单位工程质量进行综合评定。5.验收工作组形成单位工程验收鉴定书。（三）验收成果及处理单位工程验收鉴定书应明确单位工程质量等级。若单位工程验收中发现问题，施工单位应及时整改。整改完成后，项目法人应组织复查，直至验收合格。单位工程验收合格后，项目法人应及时将验收鉴定书报项目主管部门和质量监督机构备案。六、合同工程完工验收（一）验收条件合同范围内的工程项目已按合同约定完成；工程已按要求进行了质量检验与评定，质量满足合同要求；施工单位已按合同约定完成了工程移交工作，包括工程实体、施工资料等；工程已进行了试运行，运行情况正常。（二）验收程序1.施工单位在合同工程完工并自评合格后，向项目法人提出合同工程完工验收申请，并提交自评报告、合同执行情况报告等相关文件。2.项目法人组织成立验收工作组，审查施工单位提交的资料，对工程进行现场检查。3.验收工作组听取施工单位、监理单位关于合同工程施工和监理情况的汇报，查阅合同执行情况资料，检查工程质量和试运行情况。4.验收工作组讨论形成合同工程完工验收鉴定书。（三）验收成果及处理合同工程完工验收鉴定书是合同工程完工的重要证明文件。验收鉴定书应明确合同工程是否完成合同约定的各项内容，工程质量是否合格等。对验收中发现的尾工项目，应明确尾工项目内容、完成时间和责任单位。施工单位应在规定时间内完成尾工项目，项目法人应组织检查尾工项目完成情况。合同工程完工验收合格后，项目法人与施工单位应办理工程交接手续。七、阶段验收（一）验收条件1.工程建设达到关键节点，如截流、蓄水、机组启动等。2.已完成相应阶段的工程建设内容，质量符合要求。3.已按规定进行了质量检验与评定，相关资料齐全。4.已制定相应阶段的运行管理方案和应急预案。（二）验收程序1.项目法人在工程达到阶段验收条件后，向验收主持单位提出阶段验收申请，并提交验收申请报告、工程建设报告、质量评定报告等相关文件。2.验收主持单位收到申请后，组织成立阶段验收工作组。3.阶段验收工作组听取项目法人、勘测、设计、施工、监理等单位关于工程建设情况的汇报，查阅资料，检查工程现场。4.阶段验收工作组对工程建设进行全面评价，针对工程存在的问题提出处理意见。5.阶段验收工作组形成阶段验收鉴定书。（三）验收成果及处理阶段验收鉴定书是工程建设进入下一阶段的重要依据。项目法人应按照阶段验收鉴定书的要求，组织有关单位对存在的问题进行处理。处理完成后，应将处理结果报验收主持单位。经阶段验收合格后，工程方可进入下一阶段施工或投入使用。八、专项验收（一）验收条件专项验收应根据不同的专项内容，满足相应的条件。如环境保护专项验收应满足工程建设过程中的环境保护措施已落实，环境监测结果符合要求等条件；水土保持专项验收应满足水土保持设施已按设计要求建成，水土流失得到有效控制等条件。（二）验收程序1.项目法人在专项验收条件具备后，向有关专项验收部门提出验收申请，并提交专项验收申请报告、专项设计文件、监测报告等相关资料。2.专项验收部门组织成立专项验收工作组，对项目进行现场检查和资料审查。3.专项验收工作组听取项目法人关于专项工作开展情况的汇报，查阅资料，进行现场勘查。4.专项验收工作组根据检查和审查情况，形成专项验收意见。（三）验收成果及处理专项验收意见是专项验收的重要成果。项目法人应根据专项验收意见，对存在的问题及时进行整改。整改完成后，向专项验收部门提交整改报告。经专项验收合格后，方可进行工程竣工验收。九、竣工验收（一）验收条件1.工程已按批准的设计文件全部完成。2.各单位工程能正常运行。3.历次验收所发现的问题已基本处理完毕。4.各专项验收已通过。5.工程投资已全部到位。6.竣工财务决算已通过审计。7.运行管理单位已明确，管理养护经费已基本落实。8.质量和安全监督工作报告已提交，工程质量达到合格标准。9.竣工验收资料已准备齐全。（二）验收程序1.项目法人在竣工验收条件具备后，向竣工验收主持单位提出竣工验收申请，并提交竣工验收申请报告、工程建设管理工作报告、竣工财务决算审计报告等相关文件。2.竣工验收主持单位收到申请后，组织成立竣工验收委员会。3.竣工验收委员会听取项目法人、勘测、设计、施工、监理、质量和安全监督等单位关于工程建设情况的汇报。4.竣工验收委员会查阅工程建设资料，检查工程现场，对工程质量、建设管理等方面进行全面评价。5.竣工验收委员会讨论形成竣工验收鉴定书。（三）验收成果