2025年第四季度安全生产收官战部署材料

2025年第四季度安全生产收官战部署材料2025年第四季度，是决定全年安全生产成败的“冲刺期”，也是各类风险交织叠加的“敏感期”。当前，各地区、各行业生产经营活动进入“赶工期、冲任务”的白热化阶段，同时面临冬季低温、干燥、雨雪冰冻等季节性不利因素影响，安全风险陡然增高，形势严峻复杂。在此关键时期，我们召开此次部署会，旨在深入贯彻落实关于安全生产的系列重要指示精神，特别是“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈”的根本要求，紧扣安全生产三年治本攻坚行动“保收官、固成果”的核心任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、靶向施策。我们必须以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，全员动员、全力以赴，坚决打赢第四季度安全生产收官战，牢牢守住年终岁尾的安全底线，确保全年安全生产各项目标任务圆满实现，为明年工作开好局、起好步奠定更为坚实的安全基础。一、精准研判形势，清醒认识风险挑战打赢年终安全生产收官战，首要在于精准识别风险、洞察潜在隐患。我们必须坚持问题导向，增强忧患意识，对当前面临的突出风险做到“心中有数、应对有方”。

（一）赶工冒进风险集中凸显，生产秩序面临严峻考验。

四季度，各类企业为完成全年目标任务，普遍进入高强度、快节奏的“冲刺模式”。这种状态下，“重生产、轻安全”的倾向极易抬头，衍生出三大突出风险：

1.设备设施超负荷运行风险。为抢进度、保交付，部分单位可能让设备长期处于满负荷甚至超负荷运转状态，必要的停机维护保养时间被压缩或取消。这导致设备磨损加剧、疲劳损伤积累，故障率显著上升，极易引发机械伤害、设备损坏甚至生产中断等事故。例如，某制造车间为突击完成订单，将本应进行定期检修的关键生产线连续运转数十小时，忽视了异常振动和温升报警，最终导致传动部件断裂，险些酿成严重事故。2.从业人员疲劳上岗风险。频繁的加班加点、被压缩的休息时间，导致员工身心疲惫，注意力、判断力和反应速度下降。在这种状态下，违章操作、误操作的可能性大大增加，特别是在高危作业环节，一时的疏忽就可能造成无法挽回的后果。部分企业存在的“连轴转”排班模式，更是放大了这一风险。3.安全管理投入缩水风险。在成本压力和赶工需求下，一些单位可能有意无意地削减必要的安全投入。安全培训教育流于形式，隐患排查治理工作被推迟或简化，甚至对前期已发现但未彻底整改的隐患采取“临时措施”或“带病运行”，埋下严重事故祸根。这种“省小钱、闯大祸”的短视行为，必须坚决杜绝。

（二）季节性风险叠加放大，外部环境带来全新挑战。

冬季特有的气候条件，给安全生产带来诸多不确定性和复杂性：

1.火灾风险等级攀升。天干物燥，使得各类可燃物、易燃液体等物质的火灾危险性增大。同时，取暖用电、用气需求激增，电气线路过载、取暖设备使用不当、燃气泄漏等问题频发，极易引发火灾、爆炸事故。仓储物流区域的防火管理压力尤为突出。2.冻凝危害影响广泛。低温雨雪冰冻天气可能导致室外管道、阀门、仪表、设备等冻堵、冻裂，特别是涉及供水、供气、供暖以及化工物料输送的管线，一旦发生冻损，不仅影响正常生产，还可能引发介质泄漏、环境污染乃至次生灾害。建筑工地、户外设施的防冻措施落实不到位，也存在结构安全风险。3.交通运输及作业安全风险加剧。雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气导致路面湿滑、能见度降低，极大增加了厂内机动车运输、人员通勤及户外高处作业、露天巡检等的安全风险。车辆打滑、侧翻，人员滑倒、跌落、冻伤等事故进入易发期。

（三）思想麻痹风险悄然滋生，安全意识出现松懈滑坡。

临近年终，在长期紧绷的安全弦和繁重的工作任务双重作用下，部分单位和管理人员、一线员工容易产生错误思想和消极心态：

1.侥幸心理抬头。认为“一年都快平安过去了，最后几十天不会出事”，盲目乐观，放松了对安全管理的严格要求，对小隐患、小违章视而不见，容忍了平时不可能容忍的安全瑕疵。2.应付心态蔓延。将安全工作视为“软任务”，满足于“开了会、发了文、查过了”，安全检查走过场，安全培训念文件，隐患整改搞形式，未能真正解决实际问题，使安全管理体系空转。3.畏难情绪显现。面对年终繁杂的工作和叠加的风险，部分安全管理人员甚至一线员工产生疲惫感和畏难情绪，缺乏主动排查隐患、深入解决问题的积极性和韧劲，导致风险隐患“积小成大”，最终可能失控。

二、聚焦关键环节，细化实化防控措施

针对上述风险，我们必须突出重点，精准发力，采取“清单化、具象化”的硬招实招，确保各项安全措施直达末梢、见到实效。

（一）狠抓生产作业安全，坚决防范赶工冒进。

围绕“进度服从安全”的原则，落实三项硬核措施：

1.实施设备安全硬管控。各生产单位必须制定并严格执行《四季度专项设备维护保养计划》，明确“班前班后巡检、每周预防性保养、每月系统性检查”的频次和标准。重点加强对关键设备、高风险部位的运行状态监测（如温度、振动、压力、异响等），建立预警和强制停机机制。对确需连续运行且负荷较高的设备，必须实行“计划性轮换停机检修”，严禁任何设备“带病运行”。推广运用状态监测与故障预测性维护技术，提升设备本质安全水平。2.严格执行人员排班硬要求。严格落实劳动法关于工作时间与休息休假的规定，原则上“每日加班不得超过法律规定时限，确保员工每周至少休息一天”。在有条件的车间、岗位试点或推广“疲劳状态监测”，通过技术手段（如智能视频分析）与管理人员现场观察相结合，及时发现并干预精神状态不佳、过度疲劳的员工，强制其离岗休息。加强对夜间作业、连续作业人员的健康关怀与心理疏导。3.坚持隐患整改硬标准。对前期排查出尚未整改完毕的存量隐患，要建立台账，实行“领导包保责任制”，明确整改责任人、措施、时限和应急预案，确保在限定时间内（如10日内）动态“清零”。对四季度新发现的隐患，严格执行“首查负责制”和“限时整改制”（如当日发现、3日内整改完毕）。对重大隐患且拒不整改或整改不到位的单位、部位，要敢于“亮红牌”，坚决依法依规采取停产停业整顿等强制措施。

（二）狠抓季节性安全防控，有效应对天气影响。

结合冬季特点，深入开展两项专项行动：

1.深化冬季防火专项行动。组织力量对全区域的电气线路、用电设备、取暖器具、动火作业、易燃易爆物品存储等进行一次拉网式排查。重点整治私拉乱接电线、超负荷用电、违规使用大功率取暖设备、消防通道堵塞、消防设施失效等问题。在人员密集场所、危险化学品仓库、木质材料加工车间等重点部位，增配烟雾报警器、自动灭火装置、灭火毯等设施。针对性组织开展至少XX场次的冬季消防应急演练，重点提升员工扑救初起火灾（特别是电气火灾）、组织疏散逃生的能力。2.强化防冻防滑专项行动。对所有暴露在外的供水、供气、供暖、工艺管道及其阀门、仪表等，采取可靠的保温防冻措施（如包裹保温棉、加装伴热带）。建立防冻巡查制度，每日检查保温措施完好情况，尤其在寒潮来临前加强巡查频次。及时清除厂区道路、屋顶、棚架上的积雪积冰，在楼梯、通道、斜坡等易滑倒区域铺设防滑垫、设置醒目的“小心地滑”警示标识。为必须进行室外作业的员工足额配备符合国家标准的防寒保暖服装、防滑劳保鞋等防护用品，合理安排户外作业时间，减少极端天气下的非必要户外工作，预防冻伤和滑倒事故。

（三）狠抓人员安全意识提升，着力化解思想风险。

聚焦“人”这一最活跃、最不确定的因素，强化三项引导措施：

1.强化安全警示教育。立即组织全体员工分批次观看《年终事故警示录》等专题片，选取近年来国内外、行业内外在第四季度或因赶工、松懈思想导致的典型事故案例，进行深入剖析讲解，用血的教训警醒每一位员工“安全无小事，功过不能相抵”，彻底破除侥幸心理。定期（如每月）召开安全形势分析会，通报内部发现的典型违章行为和隐患案例，让员工从身边事中受教育。2.推行安全责任承诺。组织从管理层到一线员工的全体人员，层层签订《第四季度安全生产承诺书》，明确承诺内容，包括但不限于：自觉遵守规章制度、拒绝违章指挥和违章作业、主动报告隐患、保持高度警惕不松懈等。承诺书可在厂务公开栏、车间宣传栏等进行公示，接受同事间相互监督，强化自我约束。3.实施安全正向激励。广泛开展“安全生产先锋”、“年度安全标兵”、“零违章班组”等评选活动，对在第四季度安全生产工作中表现突出、实现“零违章、零隐患”、积极参与安全管理和改善的员工和集体，给予及时的精神奖励和物质奖励。通过树立先进典型，营造“人人讲安全、事事为安全、处处要安全”的浓厚氛围，激发员工内生动力，有效消除畏难情绪和消极心态。

三、压实责任链条，严格监管考核问责

安全生产，责任重于泰山。必须构建起“横向到边、纵向到底、全面覆盖、无缝衔接”的安全生产责任体系，并以“零容忍”的态度强化监管执法和考核问责。

（一）健全责任体系，确保“人人有责、各负其责”。

1.明确领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，各级领导干部必须对分管范围内的安全生产工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督查。企业主要负责人要切实履行第一责任人责任。2.厘清部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，细化明确各职能部门的安全监管职责，消除监管盲区和漏洞。安委会要发挥好统筹协调作用。3.压实企业主体责任。推动所有企业建立健全从董事长、总经理到车间主任、班组长直至每一位员工的岗位安全生产责任制，制定清晰的安全生产责任清单，将责任落实到每个环节、每个岗位、每个人头。4.强化属地管理责任。各地政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，加强对本地区安全生产工作的领导，完善网格化管理机制。

（二）强化监管执法，保持“高压态势、凌厉攻势”。

1.创新监管方式。采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）、明查暗访、交叉检查、专家会诊等方式，提高监管的针对性和实效性。充分运用大数据、物联网等信息化手段，实施远程监测和智慧监管。2.聚焦重点领域。将监管力量向风险高、隐患多的重点地区、重点行业、重点企业、重点环节倾斜，特别是针对前述的赶工风险、冬季风险等，加大检查频次和执法力度。3.严格执法处罚。对发现的非法违法行为和重大事故隐患，要坚决依法依规上限处罚；对不符合安全生产条件的企业，要坚决责令停产停业整顿；对涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。绝不姑息迁就，形成有力震慑。

（三）严肃考核问责，倒逼“责任上肩、措施落地”。

1.强化过程考核。将第四季度安全生产收官战的工作成效纳入年度安全生产目标责任考核的重要内容，加大权重。建立“周调度、月通报”制度，动态跟踪各项工作进展。2.严格结果运用。对工作扎实、成效显著的单位和个人，通报表扬并在评优评先、绩效考核等方面予以倾斜。对责任不落实、措施不到位、监管不得力，导致发生事故或造成恶劣影响的，坚决实行“一票否决”，并按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、