招标代理实施方案 (三)

招标代理服务方案

1、项目概述

南航办公楼项目，招标人(项目业主)为中国南方航空公司，项目总投资约4亿元

人民币，建设资金来自企业自筹。

2、招标组织实施方案

2.1招标工作依据国家、海南省、三亚市相关法律、行政法规以与建设部、国家计委

等各部委的规定。主要包括：

(1)、《中华人民共和国建筑法》

(2)、《中华人民共和国招标投标法》

(3)、《中华人民共和国合同法》

(4)、建设部令第89号《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理方法》

(5)、国家七部委《工程建设项目施工招标投标方法30号令》

(6)、工程量清单计价规范

(7)、海南省建设工程工程量清单招标投标评标暂行方法与技术标评分细则

2.2招标代理工作的指导思想

严格遵守招投标管理的有关国家法律，法规、政府规章、海南省地方法规和有关规

范性文件，秉承公开、公允、公正和诚恳信用的原则，依据本项目的建设目标和设计要

求，着眼于确保工程质量，降低建设成本，严格程序，科学驾驭，确保招标工作顺当进

行，维护招标人的合理权益。

2.3招标工作应遵循的原则

(1)质量第一原则

招标代理服务对业主能否选到志向的施工单位、监理单位，能否使工程造价合理，

能否使工程造价合理，能否和中标单位签定严密且有利的合同，工程能否顺当实施并实

现预期目标至关重要，因此每一个环节均须遵守质量第一原则，力求精益求精。我公司

作为已通过ISO质量管理认证的企业，将仔细遵循质量第一原则而制定操作流程，提高

招标文件编制质量和工作服务质量。

（2）严格过程限制原则

招标代理服务每一环节的工作均须经过自检、互检、公司专检，每个环节做事前、事

中、事后严格把关，发觉问题与时解决。重大问题的解决方案组织专家论证以求科学严

谨，与时向招标人汇报每一阶段的工作成果，并与时做好下一阶段工作的打算，但未经

招标人认可，决不擅自实施下一阶段的工作。

（3）充分体现工程特点的原则

招标代理的各个环节均有通常做法，资格预审文件、招标文件、评标方法均有通用

文本和常规做法，但是假如简洁套用就不能体现高质量的服务，也是一种不负责任的工

作方法，因此本公司将充分了解各个工程特点和业主要求的前提下，做出并完成能体现

工程特点并有利于业主的工作。

（4）合法合规合理又维护业主利益的原则

招标代理各项工作要符合业主的要求又必需合乎法律行政法规以与当地的有关规

定，坚决规避法律风险。杜绝违法违纪、违反建设程序的事务发生，在坚持合法合规的

前提下，想业主所想，急业主所急，热忱服务，切实维护业主的利益。

（5）严谨、务实、诚信、廉政原则

招标代理是科学性很强的工作故须严谨、务实、诚信，这是合同法的基本要求也是

我公司的一贯宗旨，清廉正直对招标代理工作具有特殊重要的意义。是我公司开展招标

代理工作的一贯准则。我们有完善的工作责任制度、奖惩制度，能确保招标代理高质量

又顺当圆满的完成。

2.4招标代理工作中心任务

招标代理工作的中心任务就是通过招标为业主择优选择综合实力强、报价合理、

业绩好、信誉佳、供应服务好的优秀承包单位，为工程项目的四控目标（质量、工期、

造价、平安）的顺当实现供应有利保证。

2.5招标工作过程限制

服务工作的目标是满足业主的须要和要求，达到.业主满足。这个目标的实现依靠

于服务机构内部质量管理体系的建立和有效运行。质量管理体系的建立

和运行不仅是项目工作的要求，同时有助于企业适应改变的市场环境、提升企业的社

会形象，使企业通过有效的成本管理和风险责任管理，以更高的工作效率获得更好的

服务效果。

招标代理服务具有一般服务工作的特点，其实施过程依法、程序固定，因此不

仅要达到业主满足的目标，而且更要实现社会效益的最大化，使社会资源得到充分合

理配置。

我公司针对工程的总体须要和业主的具体要求，运用自己的资源（学问、技能）,

通过支配一一工作一一检查一一行动，使服务工作形成一个良性循环过程。并且通过

全体员工的参与，对服务过程进行不断改进，接受业主的信息反馈，构成对业主服务

工作质量要求的保证。

在招标服务过程中，我公司贯彻质量保证体系，做到每一子项工作均有相对独

立和前后联系的工作程序，并且每一步工序都有依据，并有完整记录。招标过程各子

项工作的全部记录构成招标活动的真实记录和证据，真正体现“做到的要说到，说到

的要做到，做到的要有记录」

2.6招标工作程序

2.6.1资格预审（约55日历天）

①资格预审文件编制（1-2天）

②市发改委、市住建局办理项目资格预审备案（视招标备案资料完整度而定，资

料完整时需10至15个工作日）

③招标文件的编制；（1-2天）

④市发改委、市住建局办理项目招标备案（视招标备案资料完整度而定，资料完

整时需10至15个工作日）

⑤交易中心备案；（2-3天）

⑥接受投标申请人的报名、发售招标文件与投标人打算投标文件（20天）；

⑦组织开标、评标会灰；（1天）

⑧中标公示；（3-5天）

⑨编制招投标状况报告、发放中标通知书；（1天）

⑩标后备案。（2-3天）

2.6.2资格后审（约45日历天）

①招标文件的编制；（1-2天）

②市发改委、市住建局办理项目招标备案（视招标备案资料完整度而定，资料完

整时需10至15个工作日）

③交易中心备案；（2-3天）

④接受投标申请人的报名、发售招标文件与投标人打算投标文件（20天）；

⑤组织开标、评标会双；（1天）

⑥中标公示；（3-5天）

⑦编制招投标状况报告、发放中标通知书；（1天）

⑧标后备案。（2-3天）

依据本项目的特殊状况，在接受资格后审的状况下，我公司可以与主管部门沟通

协调，确保项目自报送主管部门备案至确定中标人（开标）在30日历天内完成。

2.7招标实施

招标活动程序严谨、涉与面广，组织协调工作量大，在保证严格限制全过程的基

础上，对重点程序加以关注，制订相宜的实施方案，对招标工作总体目标的实现起着

举足轻重的作用。我公司结合自身丰富的招标工作阅历，针对工程的不同特点，确定

实施方案和步骤：

(1)与业主沟通

成立招标代理工作小组，工作小组将选择近年来在招标代理工作中表现突出有阅历

的优秀招标代理人员组成。指定的项目负责人具有中级(或以上)职称。项目负责人会

在整个项目的招标代理过程中保持与业主的沟通。为业主供应更具体、更全面的建议和

看法，供应专业工程询问和代理服务，对潜在风险提出防范建议。主动接受业主提出的

建议，在不违反各项规定的状况下，把业主的要求放在第一位。

(2)招标手续的办理

招标是依法进行的活动，它的开展必需具备符合国家法律法规的条件。我公司将为

业主的前期手续办理供应信息，帮助与有关部门沟通协调，以保证招标工作的尽快开

展。

(3)招标工作支配的制订

为保证招标质量，不因招标工作进程而耽搁工程进度，并保证前后工作的连接，提

前制订招标工作支配，使招标工作有支配地进行。

(4)招标公告的发布

依据各工程实际状况，实行合理的招标形式，在指定媒体发布招标公告。公告发布

时尽量最大限度地吸纳满足工程要求的优秀企业参与投标，增加投标的竞争性和透亮

度，同时保证投标企业有足够的投标打算时间，提高投标质量，有助于.业主选择到优

秀承包单位和在保证工程质量、工期的前提下尽量降低造价。

(4)资格预审

对于须要进行资格预审的招标项目，我公司将在与业主单位充分沟通、了解业主单

位具体要求的基础上，针对项目的特点，编制资格预审文件。

严格进行资格预审，建议重点核查政府有关部门对投标单位的不良纪录、综合实力

评价、管理水平、设备技术力气、业绩和社会信誉等方面进行深化细致地审查。

(5)招标文件的编制

招标文件作为业主工程目标意愿的重要体现、投标单位编制投标文件和评标的依

提，其编制工作是招标活动的最重要组成部分之一。

招标文件的主要内容应包括：

A投标邀请书(招标公告)；

B投标人须知：应写明招标内容与招标范围、对工程的质量要求、工期要求、评标

标准和方法、提交投标文件的起止时间、地点和方式、开标的时间和地点；

C工程量清单：对于施工项目，依据工程具体状况须要编制工程量清单的，应组织

有资质的造价公司编制工程量清单；

D合同主要条款：分通用合同条款和专用合同条款；

E适用的技术条款：包括技术规范要求，有关质量与验收标准等；

F合同格式：合同协议书与履约保函格式；

G投标文件格式：

H评标方法和标准。

我公司将在仔细探讨业主单位供应的有关背景状况、资料、目标、数据与具体要求

的基础上，向业主单位提出询问看法。

有关招标文件的商务条款，我们将充分与业主单位进行协商，并周到考虑各种实际

状况，务求令招标文件的商务部分既最大限度地满足业主单位的要求，又符合招投标法

与有关法律法规。

18)审查招标投标限制价的合理性、精确性

严格依据2008新规范的要求，全面细致地审查招标投标限制价编制依据的合法性、

编制方法的有效性、计价数据计算的精确性以与合理性。

(9)开标、评标

开标会议由招标代理机构组织并主持，在业主、监督单位、投标单位均在场的状况

下公开实行，并对投标单位投标文件的主要内容予以宣布，以保证公开、公允、公正

性。

评标工作在严格保密的状况下，由评标委员会依法进行，评委会通过对投标文件的

综合评审，提出评审看法，并提交业主。

(10)定标

定标可以由业主依据评标委员会的评审看法进行或依法托付评标委员会干脆确定

中标人。

(11)签定合同

定标结果经公示无疑义后，招标人与中标人依据招标文件与投标文件签订合同，不

得背离招标文件与投标文件的实质性内容。

(12)招标成果资料的整理移交

招标工作结束后，招标代理机构整理完整的招标全过程资料提交业主和监督机构。

招标过程资料主要包括：招标公告、资格预审文件、招标文件与答疑、开标评标文件、

开标会议记录表、评委评标记录表、评委评标报告等招标成果资料以与招标过程各种

协助记录文件和表格等。

2.8进度保证

为了保证项目在支配工期内完成,须要在施工组织与技术管理.、材料、设备上实

行相应的措施,才能确保施工进度的实现。

（1）建立进度限制目标体系。派一名熟识业务、能独立做出确定的联系代表，主

动协作业主工作，确保编标工作依据业主要求的进度进行；

1）建立工程进度报告制度与进度信息沟通网络。

2）建立进度支配审核制度和进度支配实施中的检查分析制度。

3）建立进度协调会议制度，与时协调处理编标工作中发觉的问题。

4）建立工程量清单与招标限制价审查、复核制度。

5）支配是龙头，加强支配的指导作用是限制进度的必要手段。将支配按月、周、日

分解到每个招标代理人员,特殊是要注意保证支配的实现。施工中要常常检查支配的

执行状况,与时解决存在的问题，使工作依据预订的支配要求有条不紊地进行。

2.8评标组织实施方案

（1）评标工作依据

国家、省、市相关法律、行政法规、建设部等各部委的规定。

⑵招标文件与答疑。

⑶评标方法与细则。

1）评标工作原则：

评标活动应遵循公允、公正、严格保密的基本原则。

2）开标、评标工作程序（详见下表）

开标会议程序

工作内容责任方

开标会议打算工作（会场布置、物品打算、与会各招标代理机构

方的联络支配等）。

开标会议起先前，投标人签到，递交投标文件。投标人，招标代理机构

主持人宣布开标会议起先。招标代理机构

主持人介绍到会单位和人员。招标代理机构

宣布评标原则、评标纪律和评标方法。招标代理机构

现场核实投标人身份（包括法人授权托付书、投标

保证金、项目经理证书/注册建立师注册证书等主要监标人

内容），并宣布符合投标要求的投标单位名单。

政务中心专家库中现场抽取相关专业评委，确定评招标人、监标人、公证人（若

委组成员名单。须要）

唱标人按投标人签到依次或逆序唱标，宣读有效投

标文件的报价、质量目标、工期目标等主要内容，投标单位的法人或授权托付人

记录人记录。

对唱标结果现场签字确认。投标单位

对开标过程予以公证。公证人（若须要）

宣布休会，进入评标阶段。评标委员会

评标工作程序

工作内容

1、介绍参与评标会议的人员。

2、介绍工程状况、清标状况。

3、介绍评标方法和评标表格的运用方法。

4、确定评标委员会主任委员。

5、对各投标单位的投标文件进行初步评审。

6、对各投标单位的投标文件进行具体评审。

7、汇总需询标向投标单位澄清的问题。

8、对投标人进行询标澄清，并作书面记录。

9、答复询标问题，并以书面形式提交评标委员会。

10、结合询标对投标文件进行具体评审。

11、依据标书批阅和询标答复状况，填写评标表格。

12、汇总评委看法，举荐中标候选人。

13、编制评标报告，评委会探讨修改后定稿。

14、向招标人汇报评标结果，并将评标报告提交招标人。

3)评标方法：现行接受的施工招标评标方法主要分经评审的最低投标价法和综合评

估法。

2.9项目后期服务与反馈方案：

(1)为保证工作的质量，招标过程与后期服务工作中将严格遵循《中华人民共和国

招标投标法》和有关部门制定的法律法规，同时，将严格依据IS09001质量标准的要求

进行整个招标过程的质量限制。

(2)我公司负责组织编制招标文件中的商务部分和部分技术部分，业主或其托付的

设计询问单位将供应技术标书所需的技术参数和要求、技术条件和性能指标、以与设计

文件和图纸等。项目经理将对业主和业主的托付人就编制标书的基本原则进行说明、宣

扬和指导。

(3)我们将对完成的项H进行长期的跟踪回访。

附件一

招标公告

1.招标条件

本招标项目南航办公楼项目（项目名称）已由三亚市发展和改革委员会以三发改投

【2012】号文件批准建设,招标人（项目业主）为中国南方航空公司,建设资金来自企

业自筹,项目出资比例为100机项目己具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招

标。

2.项目概况与招标范围

（1）项目规模：

（2）工程造价：约4亿元（含平安防护、文明施工措施费元，该费用为不行竞

价部分）

（3）建设地点：三亚市榆亚路1号；

（4）工期要求：日历天；

（5）招标范围：以招标人发出的施工图纸为准，除招标人制定分包项目外的施工图

纸和图纸所述、技术规范、技术要求、合同协议、条件所说明的本工程。

3.投标人资格要求

3.1本次资格预审要求申请人具备房屋建筑工程施工总承包壹级与以上资质的国内

企业;企业注册资本金9000万元（含9000万元）以上，自2009年1月1日以来（竣

工验收报告的签发日期在2009年1月1日至今）至少有1项已完类似工程项目的业绩。

拟派项目经理具备建筑工程专业一级注册建立师资格，自2007年以来（竣工验收报告

的签发日期在2007年1月1日至今）至少在一个类似项FI中担当过项目经理，具备有

效的平安生产考核合格证书，且未担当其他在施建设工程项目的项目经理。并在人员、

设备、资金等方面具备相应的施工实力。类似工程是指至少总承包承接过一项单体建筑

面积10万门以上的房屋建筑工程。在三亚市政务中心公共资源会员网办理注册会员，

省外建筑业企业还需办理进琼分支机构备案手续。

3.2本次招标不接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：

4.投标报名

4.1投标报名时间：凡有意参与投标者，请于2012年12月—日至2012年12月

日，在三亚市政务中心公共资源交易网报名。

4.2该项目实行网上报名，详见：三亚市政务中心公共资源网一办事指南一网上报

名与下载招标文件操作指南。

5.招标文件的获得

5.1报名胜利后在报名截止时间前，按系统提示完成网上支付后，即可下载招标文

件与其他资料。

5.2招标文件每套售价500元，售后不退，未下载招标文件的企业不得参与本次投

标。

6.投标文件的递交

6.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为