知识竞赛决赛试题1

决赛试题

一，个人必答题。(共42题)

㈠单选(共14道，每题10分题)

1,为了预防和治理水土流失，爱护和合理利用水土资源,

减轻水，旱，风沙灾难，改善生态环境，，制定水土保持

法。

()A,促进工业化

(♦)B,保障经济社会可持续发展

()C,发展农业生产

〔)D,促进城市化进程

2,新水土保持法共分章条。

()A,6章，35条

()B,6章，42条

(♦)C,7章，60条

([1),7章，55条

3,县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领

导，将水土保持工作纳入，对水土保持规划确定的任务,

支配专项资金，并组织实施。

(♦)A,本级国民经济和社会发展规划

()B,上级国民经济和社会发展规划

()C,流域综合治理规划

()D,城乡发展规划

4,任何单位和个人都有，预防和治理水土流失的义务。

〔〕A,爱护土壤资源

(♦)B,爱护水土资源

()C,爱护生态环境

()D,爱护水资源

5,国家激励和支持参加水土保持工作。

()A,集体和个人

(♦)B,社会力气

〔)C,国有企业

(〕D,社会团体

6,水土保持规划应当遵循的原则编制。

(♦)A,统筹协调，分类指导

()B,划定区域，重点治理

()C,工程为先，植物为辅

()D,先难后易，分期实施

7,编制水土保持规划，应当征求的意见。

〔)A,生产建设单位

()B,金融机构

(♦)C,专家和公众

()D,施工单位

8,县级以上人民政府水行政主管部门会同同级人民政府

有关部门编制水土保持规划，报批准后，由水行政主管部

门组织实施。

〔♦〕A,本级人民政府或者其授权的部门

1)B,本级人民政府

()C,上级上民政府水行政主管部门

(〕D,流域管理机构

9,地方各级人民政府应当依据水土保持规划，实行等措

施，组织单位和个人植树种草，扩大林草覆盖面积，涵养

水源，预防和减轻水土流失。

〔)A,抚幼保育，生态修复

()B,围栏禁牧，圈舍饲养

(♦〕C,封育爱护，自然修复

()D,封山育林，自然修复

10,禁止在从事取土,挖砂，采石等可能造成水土流失

的活动。

()A,生态脆弱地区

1)B,水土流失严峻地区

(♦)C,倒塌，滑坡危险区和泥石流易发区

()D,水土流失重点防治区

11,在，土地全部权人，运用权人或者有关管理单位应

当营造植物爱护带。

(♦)A,侵蚀沟的沟坡和沟岸，河流的两岸以及湖泊和

水库的周边

㈡多选题。(共14道，每题10分)

1,各级人民政府及其有关部门应当加强水土保持宣扬和

教化工作，。

(♦)A,普及水土保持科学知识

B,增加公众的水土保持意识

()C,组织水污染防治宣扬

()D,开展土地运用教化

2,国家激励和支持水土保持科学技术探讨，。

(♦)A,提高水土保持科学技术水平

(♦〕B,推广先进的水土保持技术

()C,设立特地水土保持探讨机构

(♦)D,培育水土保持科学技术人才

3,水土保持规划应当在的基础上进行编制。

(♦)A,水土流失调查结果

()B,耕地爱护规划

()C,水污染状况调查结果

(♦)D,水土流失重点预防区和重点治理区划定。

4,有关等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失

的，规划的组织编制机关应当在规划中提出水土流失预防

和治理的对策和措施，并在规划报请审批前征求本级人民

政府水行政主管部门的意见。

(♦)A,基础设施建设

〔♦〕B,矿产资源开发

(♦)C,城镇建设

[♦)D,公共服务设施建设

5,县级以上人民政府等有关部门依据各自职责，做好有

关的水土流失预防和治理工作。

[♦)A,林业

(♦)B,农业

(♦)C,国土资源

〔)D,财政

6,水土流失严峻，生态脆弱的地区，应当限制或者禁止

可能造成水土流失的生产建设活动，严格爱护等。

(♦)A,植物

(♦)B,沙壳

(♦)C,结皮

(♦)D,地衣

7,在禁止开垦坡度以下的坡耕地上开垦种植农作物的,

应当依据不同状况，实行或者退耕等措施。

()A,轮封轮牧

[♦)B,修建梯田

(♦〕C,坡面水系整治

(♦)D,蓄水保土耕作

8,地方各级人民政府应当加强对等活动的管理，预防和

减轻水土流失。

(♦)A,取土

(♦)B,挖砂

(♦)C,采石

(〕D,打井

9,生产建设项目选址，选线无法避让水土流失重点预防

区和重点治理区时，应当。

(♦)A,提高防治标准

(♦)B,优化施工工艺

(♦〕C,削减地表扰动和植被破坏范围

(♦)D,有效限制可能造成的水土流失

10,水土保持方案经批准后，生产建设项目的发生重大变

化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批

准。

(♦)A,地点

(♦)B,规模

()C,取土数量

()D,建设工期

11,水土保持补偿费的收取运用管理方法由会同国务院水

行政主管部门制定。

(♦)A,国务院财政部门

()B,国务院环境爱护主管部门

〔♦〕C,国务院价格主管部门

()D,国务院国土主管部门

12,在山区，丘陵区，风沙区以及水土保持规划确定的

简单发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事

其他生产建设活动，应当缴纳水土保持补偿费。

(♦)A,损坏水土保持设施

(♦)B,损坏地貌植被

(♦)C,不能复原原有水土保持功能的

〔)D,造成空气污染

13,国家激励单位和个人依据水土保持规划参加水土流失

治理，并在等方面予以扶持。

(♦)A,资金

(♦)B,技术

(♦)C,税收

()D,人力

14,在水力侵蚀地区，地方各级人民政府及其有关部门应

当组织单位和个人，以自然沟壑及其两侧山坡地形成的小

流域为单元，因地制宜地实行等措施，进行坡耕地和沟道

水土流失综合治理。

(♦)A,工程措施

(♦)B,植物措施

()C,爱护地下水

〔♦〕D,爱护性耕作

㈢推断题(共14道，每题10分)

1,县级以上人民政府应当依据水土流失调查结果划定并

公告水土流失重点预防区和重点治理区。

A,正确

()B,错误

2,水土保持规划包括对流域或者区域治理水土流失，爱

护和合理利用水土资源作出的整体部署，以及依据整体部

署对水土保持专项工作或特定区域治理水土流失作出的专

项部署。

()A,正确

(♦)B,错误

3,禁止在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮，挖

树兜或者滥挖虫草，甘草，麻黄等。

(♦)A,正确

()B,错误

4,在五度以上坡地植树造林，抚育幼林，种植中药材

等，应当实行水土保持措施。

(♦)A,正确

()B,错误

5,生产建设项目水土保持方案由县级以上人民政府水行

政主管部门审批。

(♦〕A,正确

()B,错误

6,水土保持方案经批准后，水土保持方案实施过程中，

水土保持措施须要作出重大变更的，应当经上一级审批机

关批准。

()A,正确

(♦)B,错误

7,依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建

设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政

主管部门批准的，生产建设项目可以开工建设。

()A,正确

(♦)B,错误

8,依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土

保持设施，应当与主体工程同时设计，同时验收，同时

投产运用。

()A,正确

(♦)B,错误

9,县级以上人民政府水行政主管部门，流域管理机构，

可以对生产建设项目水土保持方案的实施状况进行跟踪检

查，发觉问题及时处理。

()A,正确

(♦)B,错误

10,国家加强水土流失重点预防区和重点治理区的坡耕地

改梯田，淤地坝等水土保持重点工程建设，加大生态修复

力度。

(♦)A,正确

()B,错误

11,承包治理荒山荒沟，荒丘，荒滩和承包水土流失严

峻地区农村土地的，在依法签订的土地承包合同中应当包

括预防和治理水土流失责任的内容。

(♦)A,正确

()B,错误

12,在饮用水水源爱护区，地方各级人民政府及其有关部

门应当组织单位和个人，实行预防爱护，自然修复和综合

治理措施，配套建设植物过滤带，主动推广沼气，开展清

洁小流域建设，严格限制化肥农药的运用，削减水土流失

引起的面源污染，爱护饮用水水源。

(♦)A,正确

()B,错误

13,生产建设活动结束后，应当及时在取土场，开挖面

和存放地的裸露土地上植树种草，复原植被，对闭库的尾

库进行复垦。

(♦)A,正确

()B,错误

14,违反水土保持法规定，在禁止开垦坡度以上陡坡地开

垦种植农作物，或者在禁止开垦，开发的植物爱护带内开

垦，开发的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责

令停止违法行为，实行退耕，复原植被等补救措施；依据

开垦或者开发面积，可以对个人处每平方米十元以下的罚

款，对单位处每平方米二十元以下的罚款。

()A,正确

(♦)B,错误

二，集体共答题。(共14题，每题10分)

1,《中华人民共和国水土保持法》所称的水土保持是

指？

答：水土保持法所称水土保持是指对自然因素和人为

活动造成水土流失所实行的预防和治理措施。

2,什么是水土流失？

答：水土流失是指：在水力，风力，重力及冻融等自

然营力和不合理人为活动作用下，水土资源和土地生产实

力的破坏和损失。包括土地表层侵蚀及水的流失。

3,水土保持规划的内容应包括什么？

答：水土保持规划的内容应当包括水土流失状况，水

土流失类型区划分，水土流失防治目标，任务和措施等。

4,水土保持工作实行的方针是什么

答：水土保持工作实行预防为主，爱护优先，全面

规划，综合治理，因地制宜，突出重点，科学管理,

注意效益的方针。

5,水土保持“三同时”制度是指？

答：水土保持“三同时”制度是指：“依法应当编制水

土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主

体工程同时设计，同时施工，同时投产运用。

6,水土保持监测公告的事项有哪些？

答：（一）水土流失类型，面积，强度，分布状况

和变化趋势；

（-）水土流失造成的危害；

（三）水土流失预防和治理状况。

7,《中华人民共和国水土保持法》的颁布，修订及

新法施行时间？

答：《中华人民共和国水土保持法》于1991年6月29

日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过,

2010年12月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第

十八次会议修订通过，新法自20n年3月1日起施行。

8,新《水土保持法》关于生产建设项目水土保持方案

审批的规定与原法有什么区分？

答：区分主要体现在两个方面：一是新《水土保持法》

明确规定水行政主管部门“审批”水土保持方案，代替了原

法规定的水行政主管部门“审查”水土保持方案；二是新法

明确规定水土保持方案审批是水行政主管部门一项独立的

行政许可事项。

9,生产建设项目办理水土保持方案有哪些要求？

答：生产建设项目水土保持方案分为“水土保持方案报告

书”和“水土保持方案报告表”。凡征，占土地面积在1

公顷以上（含1公顷）或挖，填土石方量在1万立方米以

上（含1万立方米）的开发建设项目，必需编报水土保将方

案报告书；其他开发建设项目必需填报水土保持方案报告

表。

水土保持方案的编报工作由生产建设单位或个人

负责，内容和格式应当符合《开发建设项目水土保持方案技

术规范》和有关规定。

水土保持方案必需先经水行政主管部门审查批准,

生产建设单位或者个人方可办理土地运用，环境影响评价

审批，项目立项审批或者核打算案等相关手续。

10,新水土保持法对水政监督检查人员监督检查措施

是如何规定的？

答：新法第四十四条规定：水政监督检查人员依法履行

监督检查职责时，有权实行下列措施：（一）要求被检查单

位或者个人供应有关文件，证照，资料；（二）要求被检

查单位或者个人就预防和治理水土流失的有关状况作出说

明；（三）进入现场进行调查，取证。

被检查单位或者个人拒不停止违法行为，造成严峻水

土流失的，报经水行政主管部门批准，可以查封，扣押实

施违法行为的工具及施工机械，设备等。

11,新水土保持法对坡耕地水土流失治理措施是如何

规定的？

答：新法第三十七条规定：在已在禁止开垦的陡坡地上

开垦种植农作物的，应当依据国家有关规定退耕，植树种

草；耕地短缺，退耕确有困难的，应当修建梯田或者实行

其他水土保持措施。

在禁止开垦坡度以下的坡耕地上开垦种植农作物的，

应当依据不同状况，实行修建梯田，坡面水系整治，蓄

水保土耕作或者退耕等措施。

12,为促进当地经济社会可持续发展，国家激励和支

持的有利于水土保持的措施有哪些

答：新法第三十九条规定：国家激励和支持在山区，

丘陵区，风沙区以及简单发生水土流失的其他区域，实行

下列有利于水土保持的措施：

（一）在农业耕作方面，国家激励和支持免耕，等高

耕作，轮耕轮作，草田轮作，间作套种等保土耕作措

施。

（二）在牧业生产方面，国家激励和支持封禁抚育，

轮封轮牧，舍饲圈养等措施。

（三）在农村能源建设方面，发展沼气，节柴灶，利

用太阳能，风能和水能，以煤，电，气代替薪柴等；

（四）从生态脆弱地区向外移民，使原来受破坏的生态

环境逐步得到复原。

（五）其他有利于水土保持的措施，如生产建设单位采

纳新施工工艺，先进技术，新设备等，以削减对地表的

扰动和破坏。

13,对在水土保持方案确定的特地存放地以外的区域

倾倒砂，石等废弃物的，新水土保持法是如何规定的？

答：新法第五十五条规定：在水土保持方案确定的特地

存放地以外的区域倾倒砂，石，土，讦石，尾矿，废

渣等的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停

止违法行为，限期清理，依据倾倒数量处每立方米十元以

上二十元以下的罚款；逾期仍不清理的，县级以上地方人民

政府水行政主管部门可以指定有清理实力的单位代为清理,

所需费用由违法行为人担当。

14,新水土保持法对生产建设活动的水土流失治理义

务及水土保持补偿费的收取，运用和管理是如何规定的？

答：新法第三十二条规定：在山区，丘陵区，风沙区

以及水土保持规划确定的简单发生水土流失的其他区域开

办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保

持设施，地貌植被，不能复原原有水土保持功能的，应当

缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。专项

水土流失预防和治理由水行政主管部门负责组织实施。水土

保持补偿费的收取运用管理方法由国务院财政部门，国务

院价格主管部门会同国务院水行政主管部门制定。

生产建设项目在建设过程中和生产过程中发生的水土

保持费用，依据国家统一的财务会计制度处理。

三，抢答题。(共17道，每题10分)

1,对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行，

做到土石方挖填平衡，削减地表扰动范围。

()A,就地废弃

〔)B,集中或分散处理

()C,统一废弃

[♦)D,分层剥离，保存和利用

2,对可能造成严峻水土流失的大中型生产建设项目，生

产建设单位应当自行或者托付，对生产建设活动造成的水

士流失进行监测。

〔)A,当地水行政主管部门

()B,具备水土保持方案编制资质的机构

()C,具备水土保持监理资质的机构

(♦)D,具备水土保持监测资质的机构

3,被检查单位或个人拒不停止违法行为，造成严峻水土

流失的，报经水行政主管部门批准，可以。

〔〕A,责令其停工

()B,向当地司法机关报案

1)C,阻挡其违法行为

(♦)D,查封，扣押实施违法行为的工具及施工机械,

设备等

4,不同行政区域之间发生水土流失纠纷应当协商解决；协

商不成的，由裁决。

()A,上级人民政府

()B,共同的流域机构

(♦〕C,共同的上一级人民政府

()D,国务院水行政主管部门

5,违反水土保持法规定，在水土保持方案确定的特地存

放地以外的区域倾倒砂，石，土，歼石，尾矿，废渣

等的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止

违法行为，限期清理；依据倾倒数量处每立方米的罚款。

1)A,五元以上十元以下

()B,二十元以上三十元以下

(♦)C,十元以上二十元以下

()D,三十元以上四十元以下

6,县级以上地方人民政府依据当地实际状况确定的，行

使水土保持法规定的水行政主管部门水土保持工作的职责。

(♦)A,负责水土保持工作的机构

〔〕B,流域管理机构

()C,各地水行政主管部门

()D,各省(自治区，直辖市)水行政主管部门

7,国务院水行政主管部门和省，自治区，直辖市人民

政府水行政主管部门应当依据水土保持监测状况，定期公

告的事项不包括：

()A水土流失类型，面积，强度，分布状况和变化趋

势；

()B水土流失造成的危害；

(♦)C造成水土流失的缘由

()D水土流失预防和治理状况。

8,我国目前的基本国策主要有支配生育，男女同等，非

常珍惜，合理利用土地和切实爱护耕地，。

(♦)A,对外开放

(♦)B,环境爱护

(♦)C,水土保持

(♦)D,节约麦源

9,水政监督检查人员依法履行监督检查职责时，有权实

行下列措施：

(♦)A,要求被检查单位或者个人供应有关文件，证照,

资料

(♦)B,要求被检查单位或者个人就预防和治理水土流失

的有关状况作出说明

()C,要求被检查单位或者个人交代违法犯罪事实并上

交违法所得

(♦)D,进入现场进行调查，取证

10,水土流失的主要形式有水力侵蚀和混合侵蚀五种。

〔♦)A,风力侵蚀

(♦)B,重力侵蚀

()C,土壤侵蚀

[♦)D,冻融侵蚀

11,国家激励和支持在山区，丘陵区，风沙区以及简单

发生水土流失的其它区域，实行等有利于水土保持的措施。

(♦)A,等高耕作

(♦)B,封禁抚育

(♦)C,舍饲圈养

(♦)D,发展沼气，节柴灶

12,县级以上人民政府水行政主管部门应当加强水土保持

监测工作，发挥水土保持监测工作在中的作用。

〔♦)A,政府决策

(♦)B,经济社会发展

(♦〕C,社会公众服务

()D,水污染防治

13,被检查单位或者个人对水土保持监督检查工作应当予

以协作，。

(♦)A,照实报告状况，供应有关文件，证照，资料

1)B,说明水土流失预防和治理的主要措施

()C,仔细听取监督检查人员意见

D,不得拒绝或者阻碍水政监督检查人员依法执行公

务

14,水行政主管部门或者其他依照水土保持法规定行使监

督管理权的部门，。对直接负责的主管人员和其他直接责任

人员依法赐予处分。

A,不依法作出行政许可确定的

(♦)B,不依法办理批准文件的

[♦)C,发觉违法行为或者接到对违法行为的举报不予查

处的

(.)D,有其他未依照水土保持法规定履行职责的行为的

15,违反水土保持法规定，依法应当编制水土保持方案的

生产建设项目，未编制水土保持方案或者编制的水土保持

方案未经批准而开工建设的，由县级以上人民政府水行政

主管部门责令停上违法行为，限期补办手续；逾期不补办手

续的，处五万元以上五十万元以下的罚款，对依法赐予处

分。

(♦)A,生产建设单位直接负责的主管人员

(♦)B,生产建设单位其他直接责任人员

〔〕C,水土保持方案编制人员

〔)D,主体工程设计人员

16,违反水土保持法规定，水土保持设施未阅历收或者验

收不合格将生产建设项目投产运用的，由县级以上人民政

府水行政主管部门责令停止生产或者运用，直至验收合格,

并处的罚款。

()A,五万元以下

(♦)B,五万元以上

[♦)C,五十万元以下

〔)D,五十万元以上

17,承包治理和承包水土流失严峻地区农村土地的，在依

法签订的土地承包合同中应当包括预防和治理水土流失责

任的内容.

(♦)A,荒山

(♦)B,荒沟

(♦)C,荒丘

(♦)D,荒滩

四，风险题。(共14道，简答7个，每题20分；论述

7个，每题30分)

1,新《水土保持法》共突出了哪些特点？

答：新《水土保持法》共彰显6大特点：

一是强化了政府和部门水土保持职责；二是确定了水土

保持规划的法律地位；三是明确了水土保持审批和验收制

度；四是明确了水土流失监测的行政职能；

五是完善了水土流失治理和补偿制度；六是加大了对水保违

法者的惩罚力度。

2,新水土保持法对水土保持管理体制是如何规定

的？

答：新法第五条规定：国务院水行政主管部门主管全

国的水土保持工作。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河，湖泊

设立的流域管理机构，在所管辖范围内依法担当水土保持

监督管理职责。

县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行政区

域的水土保持工作。

县级以上人民政府林业，农业，国土资源等有关部

门依据各自职责，做好有关的水土流失预防和治理工作。

3,新水土保持法对生产建设项目水土保持方案制度

是如何规定的？

答：新法第二十五条规定：在山区，丘陵区，风沙

区以及水土保持规划确定的简单发生水土流失的其他区域

开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应

当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部

门审批，并依据经批准的水土保持方案，实行水土流失预

防和治理措施。没有实力编制水土保持方案的，应当托付具

备相应技术条件的机构编制。

水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围，

目标，措施和投资等内容。

水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点，规模

发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原

审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施须

要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。

4,新水土保持法对生产建设活动造成水土流失的治

理措施有哪些规定？

答：新法第三十八条规定：对生产建设活动所占用土地

的地表土应当进行分层剥离，保存和利用，做到土石方挖

填平衡，削减地表扰动范围；对废弃的砂，石，土，阡

石，尾矿，废渣等存放地，应当实行拦挡，坡面防护，

防洪排导等措施。生产建设活动结束后，应当及时在取土场,

开挖面和存放地的裸露土地上植树和草，复原植被，对闭

库的尾矿库进行复垦。

在干旱缺水地区从事生产建设活动，应当实行防止风

力侵蚀措施，设置降水蓄渗设施，充分利用降水资源。

5,新水土保持法对生产建设项目未依法编报，审批,

修改水土保持方案及违法开工建设的法律责任是如何规定

的？

答：新法第五十三条规定：依法应当编制水土保持方案

的生产建设项目，未编制水土保持方案或者编制的水土保

持方案未经批准而开工建设的；生产建设项目的地点，规

模发生重大变化，未补充，修改水土保持方案或者补充，

修改的水土保持方案未经原审批机关批准的；水土保持方案

实施过程中，未经原审批机关批准，对水土保持措施作出

重大变更的。

有以上行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管

部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的,

处五万元以上五十万元以下的罚款；对生产建设单位直接负

责的主管人员和其他直接责任人员依法赐予处分。

6,新水土保持法对水土保持补偿费征收，运用及拒

不缴纳水土保持补偿费的法律责任有哪些规定？

答：新法第三十二条规定：在山区，丘陵区，风沙区

以及水土保持规划确定的简单发生水土流失的其他区域开

办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保

持设施，地貌植被，不能复原原有水土保持功能的，应当

缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。新法

第五十七条规定：拒不缴纳水土保持补偿费的，由县级以上

人民政府水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，自

滞纳之日起按日加收滞纳部分万分之五的滞纳金，可以处

应缴水土保持补偿费三倍以下的罚款。

7,新水土保持法对在倒塌，滑坡危险区或者泥石流

易发区从事取土，挖砂，采石等可能造成水土流失的活

动的法律责任是如何规定的？

答：新法第四十八条规定：在倒塌，滑坡危险区或者

泥石流易发区从事取土，挖砂，采石等可能造成水土流

失的活动的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责

令停止违法行为，没收违法所得，对个人处一千元以上一

万元以下的罚款，对单位处二万元以上二十万元以下的罚

款。

8,为什么说水土流失是我国的头号环境问题？

答：我国的环境问题是多方面的，如城市空气污染,

河流水质污染，工业的废水，废气，废渣（三废）污染

等，但是，分布最广泛，危害最严峻的是水土流失。我国

山区，丘陵区面积约占国土总面积的2/3,大部分面积都

有水土流失。据2000年水利部水土保持监测中心用先进的

遥感技术调查，全国的水土流失面积约占国土总面积的

40%o水土流失不仅破坏当地的生态环境和农业生产条件，

造成群众生活贫困，而且为下游江河带来严峻的洪水泥沙

危害。被洪水沉没的地方，不论城镇和农村，人民的生命财

产都遭遇严峻损失。泥沙淤积在湖泊，水库，河床，对整

个国民经济建设造成的危害更是非常深远，在全国各省

（区）不同程度地都存在这样的问题。所以说，水土流失是

我国的头号环境问题。

9,《水土保持法》实施20年来取得的主要成效和阅

历有哪些？

答：《水土保持法》自1991年6月29日颁布实施以来,

在各级政府的领导和有关部门的支持协作下，水行政主管

部门仔细实行，履行法律赐予的职责，在爱护和合理利用

水土资源，改善农业生产条件和生态环境，促进我国经济

社会可持续发展发挥了非常重要的作用。

一是建立健全了水土保持法律法规体系和监督执法体

系，水土保持工作步入法制化轨道；

二是贯彻预防为主，防治结合的方针，人为水土流失

加剧趋势得到有效限制；

三是水土流失综合治理力度不断加大，治理成效显著；

四是水土保持监测等基础性工作不断加强，管理服务

水平进一步提高；

五是深化开展宣扬教化活动，全社会的水土保持意识

和法制观念普遍提高。

10,《水土保持法》修订的过程？

2005年6月，水利部正式启动了《水土保持法》修订工

作，成立了修订工作领导小组，组建了特地的起草班子,

开展了专题探讨，询问论证，广泛征求部委，省级人民

政府以及水利系统意见。经反复探讨，修改，起草了修订

草案送审稿，经水利部部务会审定后，于2008年10月上报

国务院。

随后，水利部协作国务院法制办两次正式向有关部委,

省级人民政府及其它有关单位征求意见。2009年9月，国务

院法制办赴四川，广东进行实地调研，重点解决了水土保

持方案制度条款修订等问题。2010年7月21日，温家宝总

理主持召开了国务院常务会议，会议探讨并原则通过了修

订草案，提请全国人大常委会审议。

2010年8月23日，第十一届全国人大常委会第16次会

议初次审议了修订草案，审议期间全国人大常委会组成人

员普遍认为，修订《水土保持法》是非常必要的，建议予以

加强，并提出了很多建设性意见。11月上旬，全国人大法律

委，全国人大常委会法工委赴河南，山西两省开展修订

调研，重点探讨了水土保持补偿费条款修订等问题。12月

250,第十一届全国人大常委会第18次会议以154票赞成,

2票反对，3票弃权，高票通过了修订后的《水土保持法》。

11,修订《水土保持法》的重要意义

水是生命之源，土是生存之木，水土资源是人类赖以

生存和发展的基本物质条件，是经济社会发展的基础资源。

依法防治水土流失，是实现水土资源可持续利用的根本保

证。1991年《中华人民共和国水土保持法》的颁布标记着我

国水土保持工作纳入了法制化轨道。《水土保持法》的施行,

对预防和治理水土流失，爱护和合理利用水土资源，改善

生态环境，保障经济社会的可持续发展发挥了主动作用。但

是，随着经济社会的