2026年度安全检查消防安全排查整治专项行动方案

2026年度安全检查消防安全排查整治专项行动方案一、编制依据与目的1.1编制目的为深入贯彻《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》及《国务院安全生产委员会关于开展消防安全治本攻坚三年行动的通知》要求，结合2025年全国火灾形势分析结果，特制定本专项行动方案。通过集中排查、系统整治、闭环管理，全面压减火灾总量，坚决遏制群死群伤火灾事故，为2026年重大活动、重要节假日及经济社会发展提供坚实的消防安全保障。1.2编制依据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》《高层民用建筑消防安全管理规定》《人员密集场所消防安全管理》《生产安全事故应急条例》《国务院安委会办公室关于加强冬春火灾防控工作的通知》应急管理部消防救援局《2026年火灾防控重点工作指导意见》二、总体要求与目标2.1指导思想坚持“人民至上、生命至上”，以“防大火、控小火、遏亡人”为主线，聚焦“不起火、不亡人、不扩大”核心目标，推动消防安全治理模式向事前预防转型，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。2.2总体目标到2026年12月底，实现：火灾起数同比下降10%，亡人火灾起数同比下降15%重大火灾隐患整改率、一般火灾隐患整改率分别达到100%、95%以上消防控制室值班操作人员持证上岗率达到100%消防安全重点单位“风险自知、安全自查、隐患自改”承诺公示率达到100%建成“智慧消防”物联网监测平台市级1个、县级15个，接入重点单位不少于2000家三、组织机构与职责分工3.1市级专项行动指挥部指挥长：市政府分管副市长副指挥长：市政府副秘书长、市应急管理局局长、市消防救援支队支队长成员单位：市发展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市住房城乡建设局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、市国资委、市邮政管理局、市消防救援支队等。指挥部下设办公室，办公室设在市消防救援支队，承担综合协调、调度通报、督导考评、宣传培训等工作。3.2行业部门职责部门职责要点市教育局牵头开展学校、幼儿园、校外培训机构排查整治，重点整治宿舍、食堂、实验室违规用火用电市民政局牵头开展养老服务机构、儿童福利机构、救助管理机构排查整治，重点整治夜间值班、电气线路、易燃装修材料市住房城乡建设局牵头开展在建工地、物业服务企业排查整治，重点整治违规动火、临时用房彩钢板芯材、消防车道被占市商务局牵头开展大型商业综合体、商场市场、餐饮场所排查整治，重点整治多产权多使用权管理混乱、违规储存易燃易爆物品市文化和旅游局牵头开展公共娱乐场所、文博单位、星级饭店排查整治，重点整治违规燃放冷焰火、疏散通道堵塞市卫生健康委牵头开展医疗机构排查整治，重点整治高压氧舱、危化品库房、住院部夜间值班市市场监管局牵头开展消防产品生产、流通领域质量抽查，重点整治假冒伪劣灭火器、应急照明灯、防火门市消防救援支队承担技术指导和执法监督，组织市级交叉互查、暗访抽查、集中约谈、挂牌督办3.3属地政府职责各区（市、县）政府成立对应指挥部，实行“区长、县长负总责，分管领导包片区，乡镇街道包网格，村社区包楼栋”的四级包保责任制，逐级签订责任状，纳入年度安全生产和消防工作考核。四、排查整治范围与重点4.1排查范围全市范围内所有机关、团体、企业、事业单位及个体工商户，突出以下八类场所：高层公共建筑和高层住宅大型商业综合体、商场市场学校、幼儿园、校外培训机构医疗机构、养老服务机构、儿童福利机构公共娱乐场所、星级饭店、文博单位危险化学品企业、易燃易爆场所在建工地、劳动密集型企业、物流仓储场所城中村、群租房、“三合一”“多合一”场所4.2整治重点4.2.1火源管理违规电气焊作业，动火审批制度不落实电动自行车在楼道、门厅、地下室内违规停放充电餐饮场所厨房油烟道未定期清洗，燃气软管老化违规使用明火取暖、焚香、点蜡4.2.2电源管理电气线路私拉乱接，未穿管保护配电箱、配电柜内堆放杂物，空气开关额定电流不匹配UPS、EPS蓄电池超期服役，未设置独立电池间电缆井、管道井未逐层防火封堵4.2.3易燃可燃材料外墙保温材料燃烧性能低于B1级且未设防火隔离带室内装修违规采用聚氨酯、聚苯板夹芯彩钢板仓库违规混存甲乙类物品与丙类物品垃圾房、泡沫回收点未独立设置，与建筑防火间距不足4.2.4安全疏散锁闭、堵塞、占用疏散通道、安全出口常闭式防火门闭门器损坏、保持开启地下空间未设发光疏散指示标志、应急照明照度不足高层住宅首层安全出口违规设置电动门禁，未能火灾时自动释放4.2.5消防设施设备火灾自动报警系统点位故障率超过1%自动喷水灭火系统湿式报警阀压力开关无反馈信号室内消火栓系统静压低于0.07MPa、栓口锈蚀消防水池、水箱有效容量被占用、补水设施失效消防控制室值班人员未落实24小时双人持证上岗4.2.6责任落实消防安全责任人、管理人未明确或未变更报备防火巡查、检查记录流于形式，隐患未闭环微型消防站队员未按标准配备、装备点验不合格灭火和应急疏散预案未结合场所实际修订，未开展全员演练五、实施步骤与时间安排5.1动员部署阶段时间：2026年1月1日—1月15日任务：市、区两级召开动员部署电视电话会议，政府主要领导讲话各行业部门、乡镇街道制定子方案，明确责任人、时间表、路线图通过电视、广播、微信、抖音发布专项行动公告，张贴海报10万份组织消防安全重点单位法定代表人、实际控制人召开集中约谈会，签订《消防安全自查整改承诺书》5.2自查自改阶段时间：2026年1月16日—2月28日任务：所有单位对照八类整治重点开展自查，建立“隐患、整改、责任”三张清单消防技术服务机构对自动消防设施进行一次全面维保，出具书面报告乡镇街道、村社区网格员对“九小场所”、群租房、老旧小区开展敲门行动，填写《入户检查记录表》对自查发现的隐患能立即整改的立即整改，不能立即整改的制定整改计划，落实临时防范措施5.3集中排查阶段时间：2026年3月1日—5月31日任务：行业部门组织检查组，对所属行业领域单位逐一排查，填写《行业系统消防安全检查记录》消防救援机构联合公安、住建、市场监管开展“夜查+交叉互查”，每月不少于2次对发现的火灾隐患，依法下达法律文书，该罚的罚、该封的封、该停的停对重大火灾隐患，由市政府挂牌督办，明确属地政府、行业部门、监管部门三方责任人，限期整改5.4重点攻坚阶段时间：2026年6月1日—9月30日任务：对逾期未整改的火灾隐患，启动政府挂牌、媒体曝光、信用惩戒、强制执行等措施对高层住宅外墙保温材料、电动自行车集中充电、老旧小区电气线路改造等历史遗留问题，纳入城市更新、民生实事项目，统筹解决对多产权、多使用权商业综合体，推动设立共管账户，专项用于消防设施维修对“三合一”“多合一”场所，采取“关、停、搬、防”分类措施，坚决杜绝住人5.5总结验收阶段时间：2026年10月1日—12月31日任务：市安委会组织消防、应急、公安、住建、市场监管等部门成立联合验收组，对各区（市、县）进行实地验收，随机抽查单位比例不少于20%验收结果分为“优秀、良好、合格、不合格”四档，纳入市政府对区（市、县）政府年度消防工作考核，权重不低于30%对验收不合格的区（市、县），市政府约谈政府主要负责人，取消安全生产和消防工作评先资格召开全市总结表彰大会，对成绩突出的单位和个人给予通报表扬、记功奖励六、工作措施与手段6.1严格执法落实“五个一律”：对堵塞疏散通道一律强制清除，对违规电气焊作业一律行政拘留，对消防设施严重损坏一律临时查封，对无证值班一律罚款并责令停产停业，对重大火灾隐患逾期不改一律关停建立“执法+媒体”同步机制，邀请电视台、报社记者随队执法，现场曝光对屡查屡犯的单位，纳入消防安全严重失信名单，实施联合惩戒6.2技术赋能推广“智慧消防”物联网，重点单位火灾自动报警、消防水系统、电气火灾监控数据实时接入市级平台运用热成像无人机对高层外墙保温、光伏屋顶、石化储罐开展高空巡查建立“消防码”，公众扫码即可举报隐患，后台自动分派至辖区消防监督员依托城市运行管理服务平台，将消防车道、市政消火栓、微型消防站纳入城市部件管理，实现“一网统管”6.3宣传培训开展“消防安全进万家”活动，组织消防志愿者、物业人员、快递员深入社区、家庭发放宣传资料100万份每月15日设为“全民消防体验日”，开放消防站、消防科普教育基地，接受群众预约参观推动“消防副校长”全覆盖，每学期开展“开学消防第一课”，组织中小学生、幼儿园儿童参与逃生演练对消防安全责任人、管理人、微型消防站站长、消防控制室值班人员开展分级培训，全年不少于2万人次，实现“关键岗位”全覆盖6.4应急准备修订完善市级火灾事故应急预案，组织跨部门综合演练不少于2次推动大型商业综合体、高层公共建筑、危险化学品企业建立专职消防队或微型消防站，按照“3分钟到场”要求落实执勤制度对市政消火栓进行一次全面普查，缺损的立即补建，确保完好率不低于98%建立灭火救援专家库，吸纳石化、电力、住建、气象、医疗等领域专家50名，为复杂火灾处置提供技术支撑七、保障机制7.1经费保障市、区两级财政将专项行动经费纳入年度预算，重点保障隐患整改、消防基础设施建设、宣传培训、举报奖励等支出。对重大火灾隐患整改资金，通过“以奖代补”、政府专项债、城市更新基金等方式统筹解决。7.2考核通报建立“周调度、月通报、季考评”制度，对连续两次排名末位的区（市、县）和行业部门，由市安委会办公室发函提醒；对连续三次排名末位的，启动专项督导或约谈。7.3督导问责市纪