食品污染事件应急处置措施

食品污染事件应急处置措施一、总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置食品污染事件，最大限度降低事件对公众健康和社会秩序的危害，保障食品安全，维护社会稳定，特制定本措施。1.2编制依据依据《中华人民共和国食品安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家食品安全事故应急预案》等相关法律法规，结合食品安全监管实际，制定本措施。1.3适用范围本措施适用于食品生产、加工、流通、餐饮服务等环节中发生的生物性、化学性、物理性及其他食品污染事件的应急处置工作。1.4工作原则以人为本，减少危害：把保障公众健康和生命安全作为首要任务统一领导，分级负责：在各级政府统一领导下，实行属地管理、分级响应科学评估，依法处置：依靠科学技术，依法依规开展应急处置快速反应，协同应对：建立快速反应机制，各部门协调联动预防为主，防控结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合二、组织机构与职责2.1应急指挥体系建立”统一指挥、分级负责、协调联动”的应急指挥体系：国家级：国务院食品安全委员会统一领导重大食品污染事件应急处置省级：省级政府成立食品污染事件应急指挥部市县级：市县级政府成立相应应急指挥机构2.2应急指挥部组成应急指挥部由以下部门组成：组成部门主要职责食品安全监管部门事件调查、危害评估、控制措施卫生健康部门医疗救治、流行病学调查疾病预防控制机构实验室检测、风险评估公安部门现场管控、案件侦办市场监管部门市场检查、产品召回宣传部门信息发布、舆情引导其他相关部门根据职责分工配合处置2.3专家组建立食品污染事件应急处置专家库，涵盖食品安全、疾病预防、食品检验、法律等领域专家，为应急处置提供技术支撑。三、监测预警与信息报告3.1监测体系建立覆盖食品生产、流通、消费全链条的监测网络：哨点监测：在重点地区、重点环节设立监测哨点风险监测：定期开展食品安全风险监测和评估投诉举报：畅通投诉举报渠道，及时收集线索舆情监测：加强网络舆情监测，及时发现苗头性信息3.2预警分级根据食品污染事件可能造成的危害程度、波及范围等因素，预警分为四级：预警级别颜色标识危害程度响应要求Ⅰ级红色特别重大国家级响应Ⅱ级橙色重大省级响应Ⅲ级黄色较大市级响应Ⅳ级蓝色一般县级响应3.3信息报告3.3.1报告时限事件发生单位：2小时内向所在地县级食品安全监管部门报告监管部门：接报后2小时内向上级部门报告重大事件：逐级上报，必要时可越级上报3.3.2报告内容事件发生单位、时间、地点涉及食品基本情况污染性质、危害程度已采取的措施发展趋势预测报告单位、联系人及联系方式四、应急响应4.1响应分级根据食品污染事件的性质、危害程度和影响范围，应急响应分为四级：4.1.1Ⅰ级响应污染食品已造成30人以上死亡或100人以上重伤污染食品跨省流通，影响多个省份国内外高度关注，造成特别严重社会影响4.1.2Ⅱ级响应污染食品已造成10-29人死亡或50-99人重伤污染食品在省内多个市流通造成重大社会影响4.1.3Ⅲ级响应污染食品已造成1-9人死亡或10-49人重伤污染食品在市内多个县流通造成较大社会影响4.1.4Ⅳ级响应污染食品造成人员健康损害，但无死亡污染食品在县域内流通造成一定社会影响4.2响应程序初判核实：接报后立即核实事件基本情况启动响应：根据事件等级启动相应级别响应成立指挥部：组建现场应急指挥部现场处置：组织开展各项应急处置工作响应调整：根据事态发展调整响应级别响应终止：危害消除后终止响应4.3处置措施4.3.1现场控制封存污染食品及原料责令停止生产经营查封涉事场所控制相关责任人4.3.2医疗救治开辟绿色通道，及时救治患者组织专家会诊，制定治疗方案做好心理干预和疏导建立病例数据库，跟踪治疗效果4.3.3流行病学调查开展个案调查，追溯暴露史分析流行病学特征查找污染源头和传播途径评估事件发展趋势4.3.4检验检测采集相关样品进行检验确定污染物质和污染程度分析污染原因为处置决策提供科学依据4.3.5产品召回责令企业召回污染食品追踪召回产品流向监督召回产品处置评估召回效果4.3.6风险交流及时发布权威信息回应社会关切澄清不实传言引导公众科学应对五、后期处置5.1善后处理继续做好患者救治和康复工作对受影响人群进行健康跟踪妥善处理污染食品及原料开展心理援助和社会救助5.2事件评估评估事件造成的损失和影响总结应急处置经验教训提出改进措施建议形成评估报告5.3责任追究查明事件原因和责任依法追究相关单位和人员责任涉嫌犯罪的移送司法机关公开处理结果，接受社会监督5.4整改提升督促涉事单位全面整改完善相关制度措施加强日常监管提升食品安全水平六、应急保障6.1队伍保障建立专业化、规范化的应急处置队伍：专家队伍：技术专家、检验专家、医疗专家专业队伍：应急处置、检验检测、医疗救治志愿者队伍：经过培训的志愿者队伍6.2物资保障建立应急物资储备制度：物资类别储备内容管理要求检测试剂快速检测试剂、标准品定期更新，确保有效防护装备防护服、口罩、手套分类存放，定期检查医疗设备急救设备、解毒药品定点储备，随时调用处置工具封条、采样工具、消毒用品统一采购，规范管理6.3技术保障建立食品安全应急检验检测体系完善应急检验方法标准建设应急检验检测平台加强技术培训和交流6.4经费保障将应急处置经费纳入财政预算建立应急经费快速拨付机制保障应急处置工作需要加强经费使用监管6.5信息保障建立应急指挥信息系统实现部门间信息共享保障通信网络畅通加强信息安全管理七、培训演练7.1培训计划制定年度培训计划，分层分类开展培训：领导干部培训：应急管理理论、决策指挥能力专业人员培训：专业技术知识、实操技能企业人员培训：法律法规、应急处置知识公众教育培训：食品安全知识、自我防护技能7.2演练安排定期组织开展应急演练：7.2.1演练类型桌面演练：检验应急预案，磨合指挥机制实战演练：检验实战能力，发现薄弱环节综合演练：多部门协同，全流程演练专项演练：针对特定环节、特定情形7.2.2演练要求每年至少组织一次综合演练每半年至少组织一次专项演练演练要贴近实战，注重实效及时评估总结，持续改进提升7.3评估改进建立演练评估制度：制定评估标准和方法组织专家现场评估形成评估报告根据评估结果完善预案八、附则8.1预案管理本措施由食品安全监管部门负责解释根据实际需要及时修订完善各级政府和相关部门参照制定实施细则定期对