行政审批大厅特色制度

PAGE行政审批大厅特色制度一、总则（一）目的为了规范行政审批行为，提高行政审批效率，优化政务服务环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本行政审批大厅实际情况，制定本特色制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政审批大厅办理行政审批事项的所有部门、工作人员以及申请人。（三）基本原则1.合法原则：行政审批行为必须严格依照法律法规规定进行，确保审批程序合法、实体合法。2.公正原则：对待所有申请人一视同仁，不偏袒、不歧视，公正地行使审批权力。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。4.高效原则：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，缩短审批时限，为申请人提供优质高效的服务。5.便民原则：以方便申请人为出发点，优化服务方式，提供便捷的办事渠道，降低申请人办事成本。二、行政审批流程规范（一）受理环节1.设立专门的受理窗口，负责统一接收申请人提交的行政审批申请材料。2.受理人员对申请材料进行形式审查，核对材料的完整性、准确性和规范性。3.对于符合形式要求的申请，予以受理，并出具受理通知书；对于申请材料不齐全或者不符合形式要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。4.对于不属于本部门职权范围或者依法不需要取得行政审批的申请，即时告知申请人不予受理，并说明理由。（二）审查环节1.审批部门收到受理后的申请材料后，按照审批权限和职责分工，指定具体承办人员进行审查。2.承办人员应当对申请材料的真实性、合法性、有效性进行实质性审查，并根据需要进行实地核查、专家评审、听证等。3.审查过程中，承办人员应当制作审查记录，详细记录审查情况和意见。4.对于重大、复杂或者涉及多个部门的行政审批事项，实行联合审查制度。由牵头部门组织相关部门进行联合审查，共同研究提出审查意见。（三）决定环节1.审批部门负责人根据承办人员的审查意见，作出行政审批决定。2.对于符合法定条件、标准的申请，作出准予许可的决定，并颁发行政审批证件；对于不符合法定条件、标准的申请，作出不予许可的决定，并说明理由。3.行政审批决定应当自受理申请之日起在规定的期限内作出。特殊情况需要延长审批期限的，应当经本部门负责人批准，并告知申请人延长期限的理由。（四）送达环节1.准予许可的决定作出后，应当及时向申请人送达行政审批证件或者相关文书。2.送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、留置送达等法定方式。3.申请人领取行政审批证件或者相关文书时，应当在送达回执上签字确认。三、限时办结制度（一）承诺时限1.各行政审批部门根据不同审批事项的性质、难易程度等，分别确定承诺办结时限，并向社会公开承诺。2.承诺时限应当合理、科学，不得超过法律法规规定的最长审批期限。（二）办理要求1.审批部门应当严格按照承诺时限办理行政审批事项，不得擅自延长。2.对于因特殊情况需要延长办理时限的，必须经本部门负责人批准，并在延长时限前告知申请人。3.建立限时办结跟踪机制，对超过承诺时限未办结的事项进行催办、督办，确保按时完成审批。（三）超时责任追究1.对于未按照承诺时限办结行政审批事项的部门和工作人员，视情节轻重给予批评教育、效能告诫等处理。2.因超时办结给申请人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。四、一次性告知制度告知内容1.受理人员在接收申请人行政审批申请时，应当一次性告知申请人所申请事项的办理依据、条件、程序、期限、所需材料以及不予许可的理由等全部内容。2.对于申请人提出的疑问，应当耐心解答，提供准确、清晰的指导。告知方式1.可以采用书面告知书、口头告知、网上公示等多种方式进行一次性告知。2.书面告知书应当加盖行政审批大厅印章，并由申请人签字确认。五、首问负责制度首问责任人界定1.首位接待申请人咨询、办理行政审批事项的工作人员为首问责任人。2.首问责任人可以是受理窗口工作人员、审批部门工作人员或者其他相关工作人员。首问责任要求1.首问责任人应当热情接待申请人，主动询问申请人需求，认真解答申请人提出的问题。2.对于属于本部门职责范围内的事项，应当按照规定及时办理；对于不属于本部门职责范围的事项，应当负责引导申请人到相关部门办理，并做好交接手续。3.首问责任人不得推诿、敷衍、拖延申请人，不得对申请人态度冷漠、生硬。责任追究1.对于违反首问负责制度的工作人员，视情节轻重给予批评教育、效能告诫等处理。2.因首问责任人的过错给申请人造成不良影响或者损失的，应当依法承担相应责任。六、AB岗制度岗位设置1.对行政审批大厅各窗口和审批岗位实行AB岗制度，明确A岗和B岗人员。2.A岗为该岗位的主要责任人，负责日常工作；B岗为该岗位的备岗责任人,在A岗因故不能正常履职时，接替A岗工作。职责要求1.A、B岗人员应当相互熟悉对方的工作职责和业务流程，确保在顶岗时能够迅速、准确地开展工作。2.B岗人员在顶岗期间，应当履行与A岗人员相同的职责，承担相应的工作责任。工作衔接1.A岗人员因事离岗时，应当提前向B岗人员做好工作交接，交接内容包括正在办理的事项、已受理未办结的事项、相关文件资料等。2.B岗人员顶岗期间，对A岗的工作负责，及时处理有关事务。如遇重大问题和紧急情况，及时向部门负责人报告。七、并联审批制度适用范围对于涉及多个部门的行政审批事项，实行并联审批制度。牵头部门确定根据审批事项的性质和特点，确定一个牵头部门，负责组织协调并联审批工作。工作流程1.申请人向牵头部门提交并联审批申请材料，牵头部门进行统一受理。2.牵头部门将申请材料分送相关并联审批部门进行同步审查。各并联审批部门在规定时间内完成审查，并将审查意见反馈给牵头部门。牵头部门汇总各部门审查意见，组织召开并联审批会议，共同研究决定审批事项。对于通过并联审批的事项，由牵头部门统一送达行政审批证件或者相关文书。协调机制1.建立并联审批协调会议制度，定期召开会议，协调解决并联审批工作中存在的问题。2.设立并联审批工作联络人，负责各部门之间的沟通协调和信息传递。八、投诉举报处理制度投诉举报渠道1.在行政审批大厅显著位置公布投诉举报电话、邮箱、信箱等联系方式，方便申请人投诉举报。2.设立专门的投诉举报受理窗口，负责接收申请人的投诉举报。投诉举报受理1.受理人员对投诉举报事项进行详细记录，包括投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报内容等。2.对于属于本制度受理范围的投诉举报，予以受理，并出具受理回执；对于不属于本制度受理范围的投诉举报，告知投诉举报人向相关部门反映。调查处理1.接到投诉举报后，应当及时进行调查核实。调查人员不得少于两人，并向被调查对象出示有效证件。2.调查过程中，应当听取双方当事人的陈述和申辩，收集相关证据。3.根据调查结果，对投诉举报事项作出处理决定。对于经查实的违规违纪行为，依法依规追究相关人员的责任；对于投诉举报不实的，向投诉举报人说明情况，消除影响。结果反馈1.投诉举报处理结果应当及时反馈给投诉举报人。2.反馈方式可以采用书面回复、电话告知等方式。3.对于投诉举报人要求保密的，应当严格保密。九、监督检查制度内部监督1.建立行政审批大厅内部监督机制，由专门的监督部门或者人员对行政审批行为进行全程监督。2.监督内容包括审批程序是否合规、审批时限是否超期、审批行为是否公正廉洁等。3.定期对行政审批工作进行检查，发现问题及时督促整改。外部监督1.主动接受社会监督，通过设立意见箱、开展满意度调查等方式，广泛征求申请人和社会各界的意见和建议。2.接受上级部门的监督检查，对上级部门提出的意见和要求，及时整改落实。责任追究1.对于违反本制度规定的部门和工作人员，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分等处理。2.构成违法犯罪的，依法追究法律责任。十、信息公开制度公开内容1.行政审批的依据、条件、程序、期限、收费标准等信息。2.行政审批事项的办理结果，包括准予许可、不予许可的决定及理由等。3.行政审批部门的职责分工、办事流程、工作人员信息等。4.其他依法应当公开的行政审批信息。公开方式1.通过行政审批大厅公告栏、电子显示屏、政务服务网等多种渠道进行公开。2.定期编制行政审批信息公开目录，向社会发布。依申请公开1.申请人可以根据自身需要，向行政审批大厅提出信息公开申请。2.受理部门应当在规定时间内对申请进行审查，符合公开条件的，及时予以公开；不符合公开条件但可以部分公开的，向申请人说明理由，并提供部分公开的信息；不属于公开范围的，告知申请人不予公开的理由。十一、培训考核制度培训计划1.根据行政审批工作需要和工作人员业务水平状况，制定年度培训计划。2.培训内容包括法律法规、业务知识、职业道德、服务规范等。培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课。2.开展岗位练兵、业务研讨、案例分析等活动，提高工作人员的实际操作能力。3.鼓励工作人员参加在线学习、自学等，不断更新知识结构。考核评价1.建立工作人员考核评价机制，定期对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行考核。2.考核方式包括