营业性演出审批制度

PAGE营业性演出审批制度一、总则（一）目的为了加强营业性演出管理，规范营业性演出审批行为，促进文化市场健康发展，根据《营业性演出管理条例》等相关法律法规，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事营业性演出活动的审批管理。营业性演出是指以营利为目的、通过下列方式为公众举办的现场文艺表演活动：1.售票或者接受赞助的；2.支付演出单位或者个人报酬的；3.以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的；4.以其他营利方式组织演出的。（三）基本原则1.合法合规原则营业性演出审批必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保演出活动符合社会公德和文化价值导向。2.公平公正原则审批过程应公开、透明，对所有申请主体一视同仁，不得歧视或偏袒任何一方。3.高效便民原则优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷的服务，同时保障审批质量。4.保障文化安全原则加强对营业性演出内容的审查，防止出现有害文化内容，维护国家文化安全和社会稳定。二、审批主体与职责（一）审批主体1.国务院文化主管部门负责全国营业性演出的审批工作。2.县级以上地方人民政府文化主管部门负责本行政区域内营业性演出的审批工作。（二）职责分工1.国务院文化主管部门职责制定营业性演出审批的政策、法规和标准。负责审批跨省、自治区、直辖市的营业性演出活动。指导和监督地方文化主管部门的审批工作。2.县级以上地方人民政府文化主管部门职责贯彻执行国家营业性演出审批的法律法规和政策。负责审批本行政区域内的营业性演出活动。对营业性演出活动进行监督检查，依法处理违法违规行为。三、审批条件（一）演出单位条件1.具有合法的经营资质，依法取得营业执照等相关证照。2.有与演出业务相适应的专业人员，包括演员、导演、编剧、舞美等。3.有与演出规模相适应的资金、设备和场地。4.近三年内无违法违规经营记录。（二）演出内容条件1.符合国家法律法规和社会公德，不得含有下列内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；表演方式恐怖、残忍，摧残演员身心健康或者对观众造成心理伤害的；法律、行政法规禁止的其他内容。2.鼓励创作和演出具有思想性、艺术性、观赏性的优秀文艺作品，弘扬社会主义核心价值观。（三）演出场所条件1.演出场所应当具备合法的经营资质，符合国家有关安全、消防、卫生等标准。2.有必要的设施设备，能够满足演出活动的需要。3.有完善的管理制度，确保演出活动的安全和秩序。四、审批流程（一）申请1.申请人应当向当地县级以上地方人民政府文化主管部门提出营业性演出审批申请，并提交下列材料：申请书，应当载明演出名称、演出举办单位和参加演出的文艺表演团体、演员、演出时间、地点、场次、内容等事项。演出举办单位的营业执照副本和法定代表人身份证明。文艺表演团体、演员的身份证明。演出合同或者协议。如果是涉外演出，还需提交文化部批准文件。演出场所的相关证明材料。其他依法需要提交的材料。2.申请材料应当真实、准确、完整，不得隐瞒或者提供虚假信息。（二）受理1.文化主管部门收到申请材料后，应当当场或者在5日内进行审查。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正或者更正的内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，应当即时作出不予受理决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（三）审查1.文化主管部门受理申请后，应当对申请材料进行实质性审查。2.审查内容包括演出单位条件、演出内容条件、演出场所条件等是否符合本制度规定。3.必要时，文化主管部门可以进行实地检查或者组织专家评审。（四）决定1.文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。20日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.对符合审批条件的，作出批准决定，并颁发营业性演出许可证；对不符合审批条件的，作出不予批准决定，并书面说明理由。（五）发证与公示1.申请人取得营业性演出许可证后，方可开展营业性演出活动。2.文化主管部门应当将批准的营业性演出活动信息向社会公示，接受公众监督。五、变更与延续（一）变更1.营业性演出活动需要变更名称、时间、地点、场次、内容等事项的，演出举办单位应当向原审批机关提出变更申请，并提交相应的证明材料。2.原审批机关应当自受理申请之日起10日内作出决定。对符合变更条件的，予以批准；对不符合变更条件的，不予批准，并书面说明理由。（二）延续1.营业性演出许可证有效期为2年。有效期届满，需要延续的，演出举办单位应当在有效期届满30日前向原审批机关提出延续申请，并提交相应的证明材料。2.原审批机关应当自受理申请之日起20日内作出决定。对符合延续条件的，予以延续；对不符合延续条件的，不予延续，并书面说明理由。六、监督管理（一）日常检查1.文化主管部门应当加强对营业性演出活动的日常检查，建立健全检查制度，定期或者不定期对演出场所、演出单位进行检查。2.检查内容包括演出内容是否符合规定、演出单位是否具备资质、演出场所是否安全等。（二）年度核验1.文化主管部门应当对营业性演出许可证实行年度核验制度。演出举办单位应当在每年3月1日前，向原审批机关提交上一年度营业性演出活动的年度核验报告，并提交下列材料：本年度的演出场次、收入、观众人数等情况。本年度遵守法律法规和行业规范的情况。其他需要提交的材料。2.原审批机关应当自收到年度核验报告和材料之日起30日内进行核验。对符合条件的，予以通过年度核验；对不符合条件的，责令限期整改；整改后仍不符合条件的，吊销营业性演出许可证。（三）违法违规处理1.对违反本制度规定的营业性演出活动，文化主管部门应当依法予以查处。2.对未经批准擅自举办营业性演出的，由县级以上人民政府文化主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。3.对演出内容含有违法违规内容的，由县级以上人民政府文化主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不