肇东市行政审批中心制度

PAGE肇东市行政审批中心制度一、总则（一）目的为规范肇东市行政审批中心的运行，提高行政审批效率，优化政务服务环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于肇东市行政审批中心及其工作人员在办理行政审批事项过程中的行为规范。（三）基本原则1.合法原则：行政审批行为必须符合法律法规的规定，不得违法设定或实施行政审批。2.公正原则：对待所有申请人一视同仁，不偏不倚，确保行政审批结果公平公正。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息应依法公开，接受社会监督。4.便民原则：简化行政审批程序，提高办事效率，方便申请人办理审批事项。5.高效原则：优化内部流程，减少环节，缩短审批时限，提高行政审批效能。二、行政审批事项管理（一）事项梳理1.对肇东市各部门的行政审批事项进行全面梳理，明确事项名称、设定依据、审批条件、申请材料、办理流程、办理期限等内容。2.建立行政审批事项动态调整机制，根据法律法规的修订、职能转变等情况，及时调整行政审批事项清单。（二）事项进驻1.按照“应进必进”的原则，将涉及行政审批的事项统一进驻行政审批中心办理，严禁“体外循环”。2.各部门要明确进驻事项的承办科室和人员，确保审批工作的连续性和稳定性。（三）事项办理1.申请人按照规定提交申请材料，行政审批中心窗口工作人员负责受理、初审。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.承办部门对受理的审批事项进行审核、现场勘查、专家评审等工作，提出审批意见。审核环节应严格按照审批条件进行审查，确保审批结果合法合规；现场勘查应制定详细的勘查标准和流程，明确勘查人员的职责和纪律要求；专家评审应建立专家库，规范评审程序，确保评审结果科学公正。4.行政审批中心根据承办部门的审批意见，作出审批决定。同意审批的，颁发相关许可证或文件；不予审批的，书面说明理由。三、人员管理（一）人员配备1.根据行政审批中心的工作需要，合理配备工作人员，包括窗口受理人员、后台审批人员、技术支持人员等。2.明确各岗位的职责和任职条件，通过公开招聘、选调等方式选拔优秀人才。（二）培训与考核1.定期组织工作人员参加业务培训，提高其业务水平和综合素质。培训内容包括法律法规、审批业务知识、服务礼仪等。2.建立健全工作人员考核制度，从工作业绩、服务质量、业务能力、廉洁自律等方面进行考核。考核结果与绩效挂钩，作为评先评优、晋升晋级的依据。（三）纪律与监督1.工作人员应遵守工作纪律，按时上下班，不得擅自离岗、串岗。2.严格遵守廉洁自律规定，不得接受申请人的礼品、宴请等，严禁利用审批职权谋取私利。3.加强对工作人员的日常监督，设立举报信箱和举报电话，接受社会监督。对违反纪律的行为，依法依规严肃处理。四、审批流程管理（一）一般流程1.申请与受理：申请人向行政审批中心窗口提交申请材料，窗口工作人员进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知补正材料。2.审核：承办部门收到受理材料后，按照审批条件进行审核。审核过程中可根据需要进行实地核查、专家评审等。3.决定：承办部门根据审核结果，作出审批决定。同意审批的，出具批准文件或颁发许可证；不同意审批的，书面说明理由。4.送达：行政审批中心窗口将审批决定送达申请人。送达方式可采用直接送达自、邮寄送达等。（二）特殊流程1.联合审批：对涉及多个部门的行政审批事项，实行联合审批。由行政审批中心牵头，组织相关部门召开联合审批会议，共同研究解决审批过程中的问题。2.绿色通道：对重点项目、民生工程等特殊情况，开辟绿色通道，实行特事特办，优先办理。（三）流程优化1.定期对行政审批流程进行评估，查找存在的问题和不足，及时进行优化调整。2.充分利用信息化技术，推行网上审批、并联审批等模式，提高审批效率。五、信息化建设（一）系统建设1.建立行政审批信息管理系统，实现审批事项的网上受理、审核、决定、送达等功能，提高审批工作的信息化水平。2.系统应与各部门的业务系统互联互通，实现信息共享，避免申请人重复提交材料。（二）数据管理1.加强对行政审批数据的管理，确保数据的准确性、完整性和安全性。2.建立数据统计分析制度，定期对行政审批数据进行分析，为决策提供依据。（三）网络安全1.建立健全网络安全管理制度，加强网络安全防护，防止信息泄露和网络攻击。2.定期对网络设备和系统进行维护和更新，确保网络运行稳定。六、服务规范（一）服务态度1.工作人员应热情接待申请人，使用文明用语，耐心解答问题，提供优质高效的服务。2.不得对申请人态度冷漠、生硬，严禁与申请人发生争吵。（二）服务设施1.行政审批中心应配备完善的服务设施，如办公桌椅、电脑、打印机、复印机等，为申请人提供便利。2.设立咨询引导台、休息区、饮水机等，方便申请人办事。（三）服务承诺定并向社会公开行政审批的办理期限、服务标准承诺，严格按照承诺履行职责，确保按时办结审批事项。七、监督检查（一）内部监督1.行政审批中心建立内部监督机制，对审批流程、人员行为、服务质量等进行定期检查和不定期抽查。2.设立监督岗位，负责对审批工作进行全程监督，发现问题及时督促整改。（二）外部监督1.接受人大、政协等机关的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。2.主动接受社会监督，通过设立意见箱、公布监督电话等方式，广泛听取申请人和社会各界的意见和建议。（三）投诉处理1.建立投诉举报处理机制，对申请人的投诉举报及时受理、调查处理。2.对投诉举报反映的问题，经查实后依法依规严肃处理，并及时向投诉举报人反馈处理结果。八、责任追究（一）责任界定1.明确行政审批过程中各环节工作人员的责任，包括受理责任、审核责任、决定责任、送达责任等。2.对因故意或重大过失导致行政审批错误或不当的，依法追究相关人员的责任。