网吧审批制度

PAGE网吧审批制度一、总则1.目的为了加强网吧行业管理，规范网吧经营行为，保障互联网上网服务营业场所的健康发展，根据相关法律法规和行业标准，制定本审批制度。本制度旨在确保网吧的设立、运营符合国家和地方的政策要求，维护社会公共秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。2.适用范围本制度适用于在本行政区域内申请设立、变更、延续、注销网吧经营许可的所有单位和个人。凡从事互联网上网服务营业活动的场所，均需按照本制度进行审批管理。3.基本原则依法审批原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准进行审批，确保审批过程合法、公正、透明。合理布局原则：根据本地区人口数量、经济发展水平、文化需求等因素，合理规划网吧布局，避免过度集中和无序竞争。便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务，同时加强事后监管，确保网吧经营活动规范有序。二、审批依据1.法律法规《互联网上网服务营业场所管理条例》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等相关法律法规。2.行业标准《互联网上网服务营业场所计算机经营管理系统技术规范》《互联网上网服务营业场所信息安全管理系统通用技术要求》《互联网上网服务营业场所消防安全技术规范》等行业标准。三、审批条件1.场所要求选址：网吧不得设立在学校、图书馆、居民住宅楼内、居民委员会、村民委员会及其文化活动中心周边直线距离200米范围内；不得在建筑物地下一层以下（不含地下一层）；不得在中小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内。面积：营业场所的计算机设备总台数不得少于20台，每台占地面积不得少于2平方米，场地建筑面积不得少于200平方米。环境：营业场所应保持整洁、通风良好，光线明亮，不得设置在建筑物的地下二层及以下楼层，不得擅自停止实施经营管理技术措施。安全设施：配备必要的消防设施和器材，疏散通道和安全出口应符合消防安全要求，设置明显的疏散指示标志和应急照明设施；安装符合国家标准的网络安全管理系统，实现对上网消费者的有效识别和管理；配备必要的安全监控设备，确保营业场所的安全。2.人员要求负责人：具有完全民事行为能力的中国公民，无犯罪记录，熟悉互联网上网服务营业场所管理相关法律法规。技术人员：配备相应数量的专业技术人员，能够保证场所内网络安全和设备正常运行。从业人员：所有从业人员应具备合法的身份证明，遵守国家有关法律法规和职业道德规范，不得接纳未成年人进入营业场所。3.设备要求计算机设备：配备的计算机应符合国家有关标准要求，具有合法的版权证明，能够正常运行互联网上网服务相关软件。网络设备：具备完善的网络接入设备和网络安全防护设备，能够满足场所内计算机同时上网的需求，并确保网络安全。计费系统：使用经文化部门认可的计费管理系统，能够准确记录上网消费者的上网时间、费用等信息。四、审批流程1.申请申请人向所在地县级以上文化行政部门提交申请材料，申请材料应包括：《互联网上网服务营业场所设立申请表》；企业营业执照副本和章程；法定代表人或者主要负责人的身份证明材料；营业场所产权证明或者租赁意向书；计算机数量、位置分布图；网络安全管理制度、网络安全技术措施说明；消防管理制度、灭火和应急疏散预案；信息网络安全许可证明材料等。2.受理文化行政部门收到申请材料后，对申请材料进行初步审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.实地勘察文化行政部门受理申请后，应在10个工作日内组织相关人员对营业场所进行实地勘察。实地勘察内容包括：场所选址是否符合规定要求；场所面积、环境、安全设施等是否符合条件；计算机设备、网络设备等是否满足要求等。实地勘察人员应填写实地勘察记录，并由申请人签字确认。4.审核文化行政部门对实地勘察合格的申请，进行全面审核。审核内容包括：申请材料是否真实、有效；场所是否符合审批条件；人员配备是否合理等。审核期限为10个工作日。审核合格的，提交文化行政部门负责人审批；审核不合格的，书面通知申请人并说明理由。5.审批文化行政部门负责人对审核通过的申请进行审批。审批期限为5个工作日。同意设立的，颁发《网络文化经营许可证》；不同意设立的，书面通知申请人并说明理由。6.发证申请人凭文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》，到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照后，方可开业经营。五、变更与延续1.变更网吧变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、网络地址或者终止经营活动的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并自变更登记或者注销登记之日起30日内向原发证机关申请办理变更或者注销手续。变更申请：网吧提交变更申请材料，申请材料应包括：《互联网上网服务营业场所变更申请表》；变更后的企业营业执照副本和章程；变更后的法定代表人或者主要负责人的身份证明材料；变更后的营业场所产权证明或者租赁意向书；变更后的计算机数量、位置分布图；变更后的网络安全管理制度、网络安全技术措施说明；变更后的消防管理制度、灭火和应急疏散预案等。受理与审核：文化行政部门按照审批流程进行受理、实地勘察和审核，审核期限为10个工作日。审核合格的，提交文化行政部门负责人审批；审核不合格的，书面通知申请人并说明理由。审批与发证：文化行政部门负责人审批期限为5个工作日。同意变更的，换发《网络文化经营许可证》；不同意变更的，书面通知申请人并说明理由。2.延续网吧经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应当在许可证有效期届满30日前向原发证机关提出延续申请。延续申请：网吧提交延续申请材料，申请材料应包括：《互联网上网服务营业场所延续申请表》；原《网络文化经营许可证》正、副本；企业营业执照副本和章程；法定代表人或者主要负责人的身份证明材料；营业场所产权证明或者租赁意向书；计算机数量、位置分布图；网络安全管理制度、网络安全技术措施说明；消防管理制度、灭火和应急疏散预案等。受理与审核：文化行政部门按照审批流程进行受理、实地勘察和审核，审核期限为10个工作日。审核合格的，提交文化行政部门负责人审批；审核不合格的，书面通知申请人并说明理由。审批与发证：文化行政部门负责人审批期限为5个工作日。同意延续的，换发《网络文化经营许可证》；不同意延续的，书面通知申请人并说明理由。六、监督管理1.日常检查文化行政部门应定期对网吧进行日常检查，检查内容包括：场所经营是否符合审批条件；是否接纳未成年人进入营业场所；网络安全管理系统是否正常运行；消防设施是否完好有效等。日常检查可以采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。2.年度审核文化行政部门每年对网吧进行年度审核，年度审核内容包括：场所经营情况、遵守法律法规情况、人员配备情况、设备设施情况等。网吧应在规定时间内提交年度审核材料，文化行政部门按照审核标准进行审核。年度审核合格的，在《网络文化经营许可证》副本上加盖年度审核章；年度审核不合格的，责令限期整改，整改后仍不合格的，吊销《网络文化经营许可证》。3.投诉举报处理文化行政部门设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对网吧违法违规经营行为的投诉举报。接到投诉举报后，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的违法违规行为，依法予以处罚。4.联合执法文化行政部门应加强与工商行政管理部门、公安机关、消防部门等相关部门的协作配合，建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，共同打击网吧违法违规经营行为，维护网吧市场秩序。七、法律责任1.网吧违法违规行为的处罚网吧违反本审批制度及相关法律法规规定的，由文化行政部门、工商行政管理部门、公安机关、消防部门等相关部门依法予以处罚。处罚种类包括警告、罚款、吊销许可证、没收违法所得等。网吧接纳未成年人进入营业场所的，由文化行政部门责令改正，给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。网吧经营非网络游戏的，由文化行政部门责令改正，给予警告，可以并处10000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。网吧擅自停止实施经营管理技术措施的，由文化行政部门责令改正，给予警告，可以并处5000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。网吧未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的，由文化行政部门责令改正，给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。网吧利用明火照明或者发现吸烟不予制止，或者未悬挂禁止吸烟标志的，由文化行政部门责令改正，给予警告，可以并处5000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。网吧在规定的营业时间以外营业的，由文化行政部门责令改正，给予警告，可以并处2000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。网吧涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》的，由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得；违法经营额5000元以上的，并处违