2026年应急救援技能竞赛专项计划

2026年应急救援技能竞赛专项计划1组织架构层面，由省应急管理厅主要负责人担任组委会主任，分管应急救援的副厅长、省总工会副主席、省人社厅副厅长、省消防救援总队总队长担任副主任，组委会下设7个专项工作组，分别为资格审查组、赛事筹备组、裁判组、仲裁组、安全保障组、宣传组、经费审计组，每个工作组的人员构成、职责权限明确到个人，2026年2月28日前所有工作组全部到位并完成第一次全员培训，明确各环节的时间节点、责任边界，建立每周工作调度机制，每周五上报工作进展，遇到重大问题第一时间提交组委会主任办公会审议。本次竞赛定位为全省层级最高、覆盖最广、考核最贴近实战的应急救援技能赛事，核心目标是以赛促训、以赛促建，全面检验全省各类应急救援力量的实战能力，选拔优秀救援人才，补齐技能短板，完善全省应急救援体系建设，竞赛总周期为2026年3月至2026年8月，覆盖全省所有行政区域内的各类应急救援力量，总参赛规模预计达到1.2万人次。2参赛范围及资格要求，参赛队伍分为三个组别，第一类为综合应急救援组别，参赛主体为各设区市消防救援支队、森林消防支队的在编救援队伍，每支队伍参赛人数为10人，其中领队1人、队员8人、替补1人，队员需为单位在编在岗人员，入职时间不少于1年，无重大违纪记录；第二类为专业领域救援组别，参赛主体为危化品生产、矿山开采、水上运输、轨道交通、电力运维等行业的专职应急救援队伍，每支队伍参赛人数为8人，其中领队1人、队员6人、替补1人，队员需持有对应行业的从业资格证书，参与过至少1次行业内突发事件处置工作；第三类为社会应急力量组别，参赛主体为在民政部门注册的社会救援组织、大中型企业的志愿应急救援队伍，每支队伍参赛人数为6人，其中领队1人、队员4人、替补1人，队员需累计参与应急救援志愿服务时长不少于100小时，所在队伍近2年无不良信用记录。所有参赛队员年龄需在18周岁至45周岁之间，赛前需提交三级甲等医院出具的健康证明，无心脏病、高血压、癫痫等不适宜高强度救援作业的疾病，组委会统一为所有参赛人员购买保额100万元的意外伤害保险及20万元的意外医疗保险。3竞赛项目及评分规则，本次竞赛分为个人竞技类和团体协同类两个大类，覆盖体能、技能、协同、保障等多个核心维度，所有项目均参照国家级应急救援技能竞赛的标准设置，且结合省内常见灾害类型优化考核内容，具体项目及评分规则如下：项目分类项目名称适用组别核心考核内容分值占比考核时长核心扣分规则个人竞技类综合体能考核所有组别3000米负重跑（负重20kg个人防护装备）、100米障碍穿越（含跨栏、匍匐过铁丝网、独木桥）、3米高墙徒手攀爬、20米担架负重转运25%（个人总成绩）30分钟超时1分钟扣2分，单项环节未完成扣10分，未按要求佩戴防护装备扣5分个人竞技类装备实操考核所有组别液压破拆工具组组装与操作、生命探测仪（雷达、音频）现场操作、应急无人机航拍与现场建模、个人防护装备穿戴与气密性检测25%（个人总成绩）25分钟操作失误1次扣3分，装备组装超时扣5分，建模误差超过10%扣8分，气密性检测不合格取消本项成绩个人竞技类急救技能考核所有组别创伤止血包扎、心肺复苏（含AED使用）、脊柱骨折固定、伤员负压担架转运20%（个人总成绩）15分钟操作不规范1次扣2分，心肺复苏按压深度/频率误差超过10%扣10分，转运过程中造成伤员二次伤害取消本项成绩团体协同类灾害场景处置综合救援组7级地震模拟废墟人员搜救、被困人员破拆解救、现场临时医疗点搭建、余震避险处置40%（团体总成绩）90分钟协同失误1次扣5分，未找到全部被困人员扣20分，破拆操作损伤被困人员扣15分团体协同类灾害场景处置专业救援组（危化）1000立方石化储罐模拟泄漏处置、可燃气体浓度检测、泄漏点封堵、现场伤员洗消与转运40%（团体总成绩）90分钟泄漏点封堵超时扣10分，可燃气体浓度超标未及时处置扣15分，洗消不规范造成二次污染取消本项成绩团体协同类灾害场景处置专业救援组（矿山）模拟煤矿巷道坍塌人员搜救、通风系统临时搭建、瓦斯浓度检测、被困人员提升转运40%（团体总成绩）90分钟瓦斯浓度检测错误扣15分，通风系统搭建不合格扣10分，转运过程操作不当扣8分团体协同类灾害场景处置社会力量组城市内涝模拟地下空间人员搜救、橡皮艇驾驶操作、落水人员救援、临时排涝设备搭建40%（团体总成绩）90分钟橡皮艇操作失误撞坏障碍物扣5分，未搜救到全部被困人员扣15分，排涝设备搭建不合格扣10分团体协同类应急通信保障所有组别现场应急通信网搭建、公网中断情况下的音视频回传、指挥调度指令精准传达、现场态势图绘制与上报20%（团体总成绩）30分钟通信中断1分钟扣3分，指令传达错误扣10分，态势图误差超过15%扣8分团体协同类战勤保障处置所有组别故障救援装备现场抢修、救援物资分类转运、现场临时指挥所搭建、自身后勤补给配置20%（团体总成绩）40分钟装备抢修不合格扣8分，物资转运超时扣5分，指挥所搭建不符合防风防雨要求扣10分所有个人项目和团体项目的评分均采用百分制，最终得分按照权重折算后计入总成绩，裁判组采用双人交叉评分制，同一项目由两名裁判分别打分，取平均值为最终得分，若两名裁判打分差值超过10分，自动提交裁判长进行第三次打分，取三次打分的中间值为最终成绩。所有成绩当场公布，参赛队伍对成绩有异议的，可在成绩公布后1小时内向仲裁组提交书面申诉材料，同时缴纳1000元申诉保证金，仲裁组调取现场监控录像、裁判评分记录进行核查，2小时内给出最终答复，申诉成功的退还保证金并修正成绩，申诉失败的保证金不予退还，纳入竞赛经费统筹。4赛制赛程安排，第一阶段为报名及资格审核阶段，时间为2026年3月1日至2026年4月15日，各参赛队伍通过省应急管理厅官方网站的竞赛报名端口提交报名材料，包括队伍基本情况说明、队员身份及从业证明、近2年救援工作实绩、健康证明、自愿参赛承诺书，资格审查组于4月15日前完成所有报名材料的审核，审核通过的名单在省应急管理厅官网公示5个工作日，接受社会监督，公示期内收到异议的，3个工作日内完成核查并公布结果，最终确定参赛队伍名单，其中综合救援组预计32支队伍、专业救援组预计48支队伍、社会力量组预计40支队伍，总参赛人数约1000人。第二阶段为地市预赛阶段，时间为2026年4月20日至2026年6月30日，各设区市负责组织本辖区内的预赛选拔，省级组委会统一提供预赛考核大纲、评分标准，从省级裁判库中抽调不少于30%的裁判参与各地市预赛的评判工作，保证预赛的公平性，各地市每个参赛组别最多选拔2支队伍进入省级半决赛，未组织预赛的地市取消参赛资格。第三阶段为省级半决赛阶段，时间为2026年7月10日至2026年7月20日，比赛地点为省应急救援综合训练基地，采用积分制赛制，所有参赛队伍完成全部个人项目和团体项目的考核，按照最终积分排名，每个组别取前8名进入决赛，半决赛的所有考核项目均采用盲评模式，参赛队伍及队员的所有标识全部遮挡，裁判仅根据操作规范、完成质量、完成时间打分，杜绝人情分、关系分。第四阶段为省级决赛阶段，时间为2026年8月1日至2026年8月7日，结合全国“安全生产月”延伸宣传周同步开展，决赛期间邀请应急管理部相关司局领导、周边省份应急管理部门代表现场观摩，同步开通全网直播，邀请国家级应急救援专家担任直播解说，普及应急救援常识，决赛设置多个随机突发场景，比如考核过程中临时增加余震、二次泄漏、通信中断等突发状况，全面考察参赛队伍的应急处置能力和临场应变能力。5裁判队伍建设，本次竞赛的裁判队伍总人数为120人，其中70%为持有国家级应急救援技能考评员证书的专业人员，20%为危化、矿山、消防、水上救援等领域的高级工程师，10%为国内高校应急管理专业的正教授，赛前1个月所有裁判进入封闭培训，重点学习本次竞赛的评分标准、安全管控规则、回避制度，培训结束后进行闭卷考核，考核成绩90分以上的方可上岗，考核不合格的予以替换。严格执行回避制度，裁判与参赛队伍存在隶属关系、亲属关系、直接利益关系的，必须主动申请回避，隐瞒不报的一经发现立即取消裁判资格，纳入省级应急考评员黑名单，3年内不得参与任何省级应急相关的考评工作。仲裁组由省应急管理厅分管法治工作的副厅长担任组长，成员包括2名执业10年以上的行政法专业律师、3名国家级应急救援专家，负责处理所有申诉事宜，仲裁结果为最终结果，不得再次申诉。6场地及装备保障，本次竞赛的考核场地按照1:1比例还原真实灾害场景，其中地震废墟场景占地面积2000平方米，采用真实的混凝土构件搭建，预设12个被困人员点位，配备模拟生命体征的假人；危化处置场景为真实的退役石化储罐改造，配备模拟泄漏装置、可燃气体模拟释放装置、火灾模拟装置，无真实安全风险；森林火灾场景占地面积5000平方米，为模拟山地林区，预设8个火点、5个被困人员点位，采用环保型模拟燃烧材料，不会造成环境污染；城市内涝场景为模拟地下车库、地铁出入口、低洼路段，蓄水深度最高为1.5米，配备模拟被困车辆、被困人员。通用装备方面，个人防护装备、急救包、个人使用的小型工具由参赛队伍自行携带，需符合国家相关安全标准，赛前组委会进行统一检测，不合格的装备不得带入赛场；大型专用装备方面，液压破拆工具组、生命探测仪、无人机、大型排涝设备、危化检测设备由组委会统一提供，赛前3天开放场地供参赛队伍熟悉场地、调试装备，每个参赛队伍每天有2小时的场地熟悉时间。7安全保障措施，每个考核场地配备2名专职安全监督员，均持有国家级安全培训合格证书，项目开始前对所有参赛人员进行安全交底，检查防护装备佩戴情况，考核过程中全程跟踪，发现安全隐患立即叫停项目，第一时间处置。现场配备3支待命的急救队伍、5辆救护车，每个场地配备至少2台AED、10套急救包，距离最近的三甲医院开通绿色救治通道，确保出现意外情况时15分钟内送达医院。建立极端天气预警机制，与省气象部门建立实时联动，遇暴雨、高温、大风等极端天气时立即调整赛程，必要时暂停比赛。所有参赛人员赛前必须完成安全培训，考核合格后方可参赛，培训内容包括赛场安全规则、突发状况处置流程、自我保护常识。8奖项设置及激励政策，个人奖项方面，每个组别设置金奖1名，授予“全国应急救援技术能手”称号，发放奖金3万元，直接认定为应急救援专业高级技师职业资格，优先推荐参与国家级应急救援任务，所在单位年度考核加10分；银奖2名，授予“全省应急救援技术能手”称号，发放奖金2万元，直接认定为应急救援专业技师职业资格，所在单位年度考核加5分；铜奖3名，授予“全省应急救援优秀个人”称号，发放奖金1万元，直接认定为应急救援专业高级工职业资格，所在单位年度考核加3分。团体奖项方面，每个组别设置金奖1名，授予“全省应急救援先锋队伍”称号，发放奖金10万元，给予集体三等功申报资格，所在地市年度应急管理工作考核加5分；银奖2名，授予“全省应急救援优秀队伍”称号，发放奖金7万元，所在地市年度应急管理工作考核加3分；铜奖3名，授予“全省应急救援先进队伍”称号，发放奖金5万元，所在地市年度应急管理工作考核加2分；同时设置优秀奖8名，发放奖金1万元，优秀组织奖10个，颁发荣誉奖牌，给予5万元的应急装备补贴；设置特殊贡献奖，针对在竞赛中处置突发状况表现突出、以及近2年参与过重大应急救援任务的队伍，授予荣誉奖牌，给予10万元的应急装备补贴。所有获奖名单在省应急管理厅官网公示7个工作日，无异议的再发放奖金和荣誉证书。9宣传推广安排，赛前预热阶段（2026年3月至2026年7月），联合省电视台、抖音、视频号等平台开辟“应急救援风采展示”专栏，每周更新2期参赛队伍的训练日常、往届竞赛精彩片段，发起抖音话题#2026应急技能大比武，鼓励参赛人员、社会公众发布相关内容，设置话题奖励，播放量前10的作品给予1000元到5000元不等的奖金，话题总播放量目标不低于10亿次。赛中直播阶段（2026年8月），联合央视新闻、省电视台、各大短视频平台进行全程直播，邀请国家级应急救援专家担任解说，讲解应急救援知识，设置观众互动环节，观众可以投票选出“最受欢迎参赛队伍”，获得该奖项的队伍给予2万元的奖励，直播累计观看量目标不低于5000万人次。赛后普及阶段（2026年9月至2026年12月），组织获奖队伍开展“应急技能进社区、进企业、进学校”巡演活动，全年开展不少于50场普及活动，覆盖人数不低于100万人次，将竞赛中的优秀操作方法、典型案例整理成《应急救援技能操作手册》，印刷10万册发放给全省所有应急救援队伍、企事业单位、社区居委会，作为日常培训教材。10经费保障及审计，本次竞赛总预算为1200万元，其中70%来自省财政专项拨款，30%来自应急装备企业、安全服务企业的合法赞助，赞助企业不得干预竞赛的评判工作，不得在竞赛场地发布与应急安全无关的广告。经费支出明细为：场地搭建及改造费用300万元，占比25%；奖金及奖品费用240万元，占比20%；装备购置及租赁费用180万元，占比15%；宣传推广费用120万元，占比10%；人员劳务及食宿费用180万元，占比15%；保险及安全保障费用120万元，占比10%；预留应急备用金60万元，占比5%，备用金仅用于突发状况的处置，动用需经组委会主任签字批准。由省审计厅派出专项审计组全程跟踪经费使用情况，赛后1个月内公布经费收支明细，接受社会监督，发现违规使用经费的严肃追责。11赛后成果转化，竞赛结束后1个月内整理所有参赛队伍的考核数据，分析当前全省应急救援队伍存在的技能短板，制定下半年的全省救援队伍轮训大纲，轮训覆盖全省所有1200支应急救援队伍、3.2万名救援人员，轮训结束后进行考核，考核不合格的人员需重新培训，