高中思想政治高二年级《基层治理现代化的“疫”线答卷-党员干部下沉社区的实践与逻辑》教案

高中思想政治高二年级《基层治理现代化的“疫”线答卷——党员干部下沉社区的实践与逻辑》教案

一、教学设计基础

（一）教学内容分析

本课内容基于统编版高中思想政治必修三《政治与法治》第二单元“人民当家作主”第六课“我国的基本政治制度”拓展设计。课程以“干部下沉社区抗疫”这一重大社会现实为切入点和主线，深度整合了党的领导、基层群众自治制度、我国的国家职能、人民当家作主等核心知识。【基础】本内容不仅是对教材理论的具体化阐释，更是对中国特色社会主义制度优势在基层治理中的生动展现，承载着培养学生政治认同和公共参与素养的独特价值。【非常重要】通过透视下沉干部在社区抗疫中的角色与行动，引导学生从“小社区”看到“大政治”，理解国家治理体系末梢的运作逻辑，感悟“中国之治”的制度密码，是本课教学的时代价值所在。

（二）学情分析

授课对象为高中二年级学生。经过高一及高二上学期的学习，学生已初步掌握党的领导、人民当家作主、依法治国等基本概念，具备一定的抽象思维能力。然而，【难点】在于学生对基层治理的认知往往停留在书本定义上，对“基层群众自治制度”“党的领导方式”等知识的理解较为宏观和空洞，缺乏具象化、生活化的感知。特别是对于“干部下沉”这一具有中国特色的治理实践，学生虽有所耳闻，但对其背后的制度安排、运作机制、时代意义缺乏深度思考和理性认同。因此，本课需要搭建起理论与现实之间的桥梁，用真实的抗疫故事激活知识，引导学生从感性体验上升到理性分析。

（三）教学目标设计

1.【政治认同】通过分析党员干部下沉社区抗疫的典型案例，深刻理解中国共产党始终坚持“以人民为中心”的发展思想，体悟党的领导是中国特色社会主义制度最本质的特征和最大优势，从而增强对中国共产党的政治认同和情感认同。

2.【科学精神】运用历史唯物主义和辩证唯物主义观点，分析干部下沉社区这一现象背后的制度逻辑，探究其在国家治理体系和治理能力现代化建设中的重要作用，培养尊重规律、求真务实的科学精神。

3.【法治意识】结合疫情期间社区封控、物资保障等具体情境，理解基层治理必须在法治轨道上运行，明确公民在特殊时期的权利与义务，增强尊法学法守法用法的意识。

4.【公共参与】引导学生关注身边的社区公共事务，理解公民参与基层治理的责任与途径，通过模拟参与或建言献策，提升参与社会公共事务的责任感和实际能力。

（四）教学重难点

1.【重点】干部下沉社区在抗疫斗争中承担的具体职责及其所体现的党的执政理念与国家制度优势。

2.【难点】从“干部下沉”这一具体现象中，抽象出中国基层治理现代化的基本逻辑，理解国家与社会的良性互动关系。

3.【热点】将2020年以来常态化疫情防控及重大突发事件应对中的干部下沉案例作为鲜活的教学资源，使理论与现实同频共振。【高频考点】基层群众自治制度的创新形式、党的领导与基层治理的关系。

（五）教学准备

1.教师准备：收集整理本地或全国范围内干部下沉社区抗疫的典型新闻报道、影像资料、人物访谈；设计“社区抗疫模拟演练”的角色与情境脚本；制作多媒体课件，整合图文、视频等素材。

2.学生准备：课前以小组为单位，通过访谈、查阅资料等方式，了解自己所在社区在疫情期间或近期是否有党员干部下沉，记录一个他们工作的具体事例或细节。

二、教学实施过程

（一）导入新课：情境创设，引出议题

课堂伊始，教师在大屏幕上展示一组对比图片：第一张是空旷寂静的城市街道，第二张是身着红马甲或防护服的志愿者在小区门口值守、搬运物资的画面。【基础】教师设问：“同学们，在刚刚过去的几年里，这样的场景我们或许并不陌生。当整个城市按下‘暂停键’时，却有这样一群人按下了‘快进键’。他们中有医务人员、有社区工作者，还有来自机关企事业单位的党员干部。今天，就让我们聚焦这群特殊的‘逆行者’——下沉社区的干部，一起探讨一堂特殊的思政大课：《基层治理现代化的‘疫’线答卷——党员干部下沉社区的实践与逻辑》。”

此导入设计旨在利用直观的图像冲击和贴近学生生活经验的情境，唤起学生的情感记忆，迅速将学生带入“抗疫”与“社区治理”的双重语境中，为后续的深度探究设置悬念，激发求知欲。【重要】通过问题引导，直接切入本课的核心议题：干部为何下沉？下沉后做什么？这背后反映了怎样的国家治理逻辑？

（二）环节一：情境再现——他（她）们是谁？

本环节旨在通过真实案例，让学生对“下沉干部”形成具象化的认知。

1.【活动一】播放微视频《社区里的“临时家人”》。视频内容节选自武汉某社区干部下沉纪实：一位机关干部下沉后，他的工作清单上不仅仅是值守门岗，还包括为80岁的独居老人买药送菜、协助网格员统计居民体温、帮助居家隔离的学生打印试卷，甚至还要耐心安抚因封控而产生焦虑情绪的居民。视频中穿插这位干部的自述：“在家里，我是父亲、是儿子；在单位，我是处长；在社区，我就是一名普通的服务员、一块砖，哪里需要哪里搬。”【非常重要】

2.【活动二】小组分享。邀请3-4名学生分享课前搜集到的“我身边的下沉干部”故事。这些故事可能来自学生的父母、邻居或小区物业的讲述。通过学生自己的语言讲述身边人身边事，能产生更强的感染力和共鸣。教师在学生分享时适时追问：“你所了解到的这位干部，他的主要工作是什么？他遇到了哪些困难？社区居民对他的态度如何？”

3.【教师深度追问与小结】教师基于视频和学生分享，提出追问：“同学们，这些下沉干部，在原来的单位可能是局长、科长、骨干专家，是有一定社会地位的‘干部’。但在社区里，他们为什么愿意甚至必须去做这些买药、送菜、值守的‘琐事’？这种身份的转变说明了什么？”

教师小结：这个转变，恰恰体现了我们党和政府“人民至上”的执政理念。【基础】在疫情这场大考面前，任何官僚主义的架子都必须放下，任何脱离群众的作风都必须摒弃。下沉干部的身份转变，是工作重心的下沉，更是服务意识的回归。他们不再是高高在上的“官员”，而是人民群众最需要时候的“勤务员”。这一身份的重构，正是党密切联系群众这一优良传统的当代实践。

（三）环节二：深度剖析——他（她）们为何下沉？

本环节是本课的重点，将从理论层面剖析干部下沉社区的制度逻辑与时代意义。

1.【活动一】角色扮演与思辨：“假如我是决策者”。教师创设情境：“假设你是某市疫情防控指挥部的负责人，面对百万人口的城市和突如其来的全城封控，社区工作人员连续奋战多日，疲惫不堪，人手严重不足。摆在面前的有几个方案：A.向社会紧急招募志愿者；B.动用武警或军队力量；C.要求全市机关、企事业单位党员干部立即向居住地社区报到，服从社区统一调配。请同学们分组讨论，权衡这三个方案的利弊，并选出你认为最可行、最可持续的方案，说明理由。”【热点】

2.【学生讨论与观点交锋】学生分为三组，分别扮演决策团队的不同角色。第一组支持A方案，认为社会动员广泛，但可能面临专业性不足、组织管理难度大的问题。第二组支持B方案，认为军队执行力强，但长期动用可能影响国防安全且数量有限。第三组支持C方案，认为党员干部政治素质高、组织纪律性强、与群众有天然联系，但也提出担忧：这些干部脱离本职工作是否会影响城市其他功能的运转？经过辩论，学生逐渐认识到，任何一个单一方案都有其局限性。而我国最终选择的“以党员干部下沉为主体，社会志愿者为补充，专业力量为后援”的复合模式，是一种高度智慧的治理选择。

3.【教师理论升华】教师引导学生从三个维度进行理论归纳：

（1）【政治逻辑：党的集中统一领导】教师讲解：“选择干部下沉，首先基于党的组织优势。中国共产党具有严密的组织体系和强大的动员能力。一声令下，数百万党员干部闻令而动，这种执行力源自于坚定的理想信念和严明的组织纪律。这体现了党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是中国特色社会主义制度的最大优势。”【非常重要】【高频考点】

（2）【制度逻辑：基层治理的活力源泉】教师结合必修三知识讲解：“我国的基本政治制度之一就是基层群众自治制度。社区是基层治理的‘最后一公里’。平时，社区居委会依法自治；战时，仅靠社区自身力量是远远不够的。干部下沉不是要替代居委会，而是要‘赋能’基层。下沉干部带来的是行政资源、协调能力、政策信息，他们与社区工作者、物业人员、居民志愿者形成合力，构建起‘党建引领、多方参与、协同共治’的治理共同体。这是对基层群众自治制度的丰富和发展，实现了政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。”【难点】

（3）【实践逻辑：密切联系群众的法宝】教师引用历史与现实：“从革命战争年代的‘支部建在连上’，到今天的‘支部建在小区里’‘干部下沉到网格中’，我们党始终保持与人民群众的血肉联系。下沉干部在买菜送药、嘘寒问暖中，听到的是最真实的民声，解决的是最迫切的民忧。这种‘下沉’不仅是物理上的到场，更是心理上的贴近，有效防止了机关化倾向，锤炼了干部作风，夯实了党的执政根基。”

（四）环节三：问题探究——下沉中遇到过哪些“拦路虎”？

本环节旨在培养学生的问题意识和辩证思维，认识到任何治理实践都不可能一帆风顺，从而更全面地理解制度完善的过程。

1.【活动一】呈现“两难困境”案例。教师出示一个真实发生的案例材料：【案例】某小区封控，下沉干部小王负责值守一栋有确诊病例的单元楼。他的任务是确保居民“足不出户”。这时，楼内一位心脏病突发居民的家属冲下楼来，情绪激动地要求开门送医。小王一边向上级汇报，一边安抚家属，同时迅速联系120和指挥部协调转运通道。在等待的十几分钟里，家属因焦急对他破口大骂，甚至推搡。小王感到很委屈，坚守原则被人骂“冷血”，如果私自放人，又违反防疫规定，可能造成更大范围的传播风险。问：如果你是小王，你会怎么办？你认为，除了干部个人的应变能力，我们的治理体系还应该提供怎样的支持来避免此类“两难”？

2.【学生探究性讨论】此案例极具冲突性和思辨价值。学生会围绕“原则”与“人情”、“紧急避险”与“防疫大局”展开激烈讨论。讨论中会自然引出多个层面的问题：应急预案的完备性（是否有绿色通道）、信息沟通的顺畅性（家属是否知晓正规求助渠道）、物资保障的及时性（急救药能否提前储备）等。

3.【教师引导与知识拓展】教师在学生讨论基础上，将问题引向更深层的思考：

（1）【法治意识】教师指出，小王的困境实际上是“情、理、法”的冲突。在法治社会，任何特殊时期的管控措施都必须依法进行。同时，法律也保障了公民的生命健康权。这就对我们的治理精细化提出了要求。不能简单粗暴地“一封了之”，必须有配套的应急医疗救助机制。这体现了依法治国与以人民为中心的有机统一。【基础】【高频考点】

（2）【科学精神】教师引导学生思考，为何在疫情初期个别地方会出现一些极端管控案例？这背后反映的是部分干部治理能力的欠缺，是形式主义、官僚主义的变种。科学的治理应当是精准的、动态的、人性化的。下沉干部不仅要“身入”，更要“心入”和“智入”，要善于运用法治思维和科学方法解决复杂问题。这启示我们，国家治理体系和治理能力现代化是一个动态演进、不断完善的过程，需要不断总结经验，弥补短板。

（五）环节四：价值升华——从“疫”线治理看“中国之制”

本环节是本课的结尾，旨在实现情感的升华和价值的引领，将学生的认知从具体实践提升到制度自信的高度。

1.【活动一】跨学科视角链接。教师简要引入历史和地理的视角：从中国古代的“乡里制度”“保甲制度”到现代的人民公社、村民自治，基层治理始终是国家治理的核心议题。【跨学科视野】西方一些国家在此次疫情中暴露出的社区失灵、治理失效问题，与其基层治理模式碎片化、社会组织松散不无关系。而中国之所以能够迅速形成联防联控、群防群治的强大防线，其深厚的文化根基在于集体主义的传统，其强大的制度根基在于党的领导和基层群众自治的有机结合。【非常重要】

2.【活动二】畅想未来社区。教师设问：“同学们，随着疫情防控进入常态化，干部下沉是否会成为一种‘一阵风’？在未来的社区治理中，我们如何让这种宝贵的治理资源持续发挥作用？”引导学生结合“共同缔造”“智慧社区”等理念进行开放性的思考。学生可能会提出：建立常态化联系机制、将下沉表现纳入干部考核、利用大数据平台实现需求与资源的精准对接等建议。这体现了学生对公共事务的参与意识和社会责任感。

3.【教师总结与升华】

教师进行全课总结：“同学们，今天我们从一个个下沉干部的抗疫故事讲起，共同探寻了这背后的治理逻辑。我们看到，在社区这个最小的治理单元里，承载着党的领导、人民当家作主、依法治国的宏大叙事。【高频考点】干部下沉，下沉的是身子，贴近的是民心，筑牢的是根基。它用实际行动诠释了什么是‘江山就是人民，人民就是江山’。这场战‘疫’大考，考验的不仅是国家的医疗实力，更是国家的治理效能。中国之所以能交出高分答卷，根本在于我们有一套能够集中力量办大事的制度体系，在于我们有始终与人民想在一起、干在一起的中国共产党。希望同学们走出课堂后，不仅是社区治理的观察者，更能成为未来的建设者和参与者，用你们的智慧和担当，共同书写‘中国之治’的新篇章。”

三、课后拓展与评价

（一）课后实践作业（二选一）

1.【调研报告】以小组为单位，深入你所在的社区，采访社区书记、网格员或小区居民，了解在创文创卫、人口普查、矛盾调解等日常工作中，是否有类似“干部下沉”或“党员报到”的机制在运行。撰写一份500字左右的微型调研报告，题