2026年度大排查大整治保密工作排查治理工作方案

2026年度大排查大整治保密工作排查治理工作方案一、总则1.1编制依据本方案依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《国家秘密定密管理暂行规定》《涉密信息系统分级保护管理办法》，以及上级保密行政管理部门关于开展2026年度保密工作大排查大整治的相关工作要求，结合本单位保密工作实际制定。1.2编制目的为全面排查本单位保密管理存在的风险隐患，堵塞管理漏洞，有效防范各类失泄密事件发生，切实保障国家秘密、工作秘密安全，维护国家安全和单位核心利益，确保2026年度各项涉密工作平稳有序开展，特组织开展本次保密工作大排查大整治。1.3适用范围本方案适用于本单位机关各部门、下属各分支机构、各驻外办事机构，以及所有承担本单位涉密业务的合作单位、外包服务团队及相关人员。二、工作目标2.1全面摸清保密管理底数通过排查全面掌握本单位涉密人员、涉密载体、涉密信息系统、涉密场所、涉密活动的全量底数，实现所有涉密要素台账清晰、账实相符、动态更新，底数准确率达到100%。2.2彻底排查风险隐患实现排查范围全覆盖，无死角、无盲区，所有风险隐患全部纳入整改台账，问题整改完成率达到100%，重大风险隐患动态清零，有效防范各类失泄密事件发生。2.3健全长效管控机制针对排查发现的普遍性、系统性问题，修订完善保密管理制度，优化涉密事项全流程管控机制，建立风险预警、定期排查、应急处置一体化管理体系，实现保密管理常态化、规范化、精细化。2.4提升全员保密意识实现全员保密培训覆盖率100%，涉密人员保密考核合格率100%，全员保密责任意识、风险防范能力显著提升，筑牢保密工作思想防线。三、排查整治范围3.1主体范围本单位机关各业务部门、行政管理部门、涉密核心部门下属各分支机构、驻外办事机构承担涉密业务的合作单位、外包服务团队所有涉密人员、接触敏感工作信息的非涉密人员3.2对象范围涉密人员全生命周期管理流程各类纸质、电子、磁介质、光介质涉密载体涉密信息系统、涉密办公设备、非涉密办公设备及公共网络保密室、涉密会议室、涉密机房等涉密要害部位各类涉密会议、涉密项目、对外合作涉密活动现有保密管理制度、工作流程及责任落实机制四、排查整治重点内容4.1涉密人员管理排查涉密人员资格审查情况。核查所有涉密人员是否按规定完成岗前保密审查，在岗涉密人员是否按要求开展年度复审，离岗离职涉密人员是否严格落实脱密期管理要求，脱密期内是否存在违规从业、违规接触涉密信息的情况，是否建立完整的涉密人员管理台账。涉密人员培训情况。核查涉密人员是否按要求完成年度保密培训，培训内容是否覆盖保密法律法规、单位保密制度、岗位保密风险及防范技能，是否建立完整的培训及考核档案，考核不合格人员是否暂停涉密资格。涉密人员行为管控情况。核查所有涉密人员是否签订保密承诺书，是否存在违规携带涉密载体外出、在非涉密场所谈论涉密内容、使用非涉密设备存储处理涉密信息、在社交媒体发布涉密或敏感工作信息、违规与境外人员接触等行为。4.2涉密载体管理排查纸质涉密载体管理情况。核查纸质涉密载体从起草、印制、收发、传阅、使用、复制、保存到销毁的全流程是否严格登记，是否按要求标注密级和编号，复制涉密载体是否经过保密审批，销毁涉密载体是否统一送交保密行政管理部门指定机构，是否存在私自留存、丢弃、售卖涉密载体的情况。电子涉密载体管理情况。核查涉密U盘、移动硬盘、笔记本电脑、服务器存储介质等电子涉密载体是否按要求标注密级，是否纳入统一台账管理，是否存在违规接入非涉密网络、违规在涉密与非涉密设备之间交叉使用、私自拷贝或外传涉密信息的情况。涉密载体流转情况。核查跨部门、跨单位流转涉密载体是否经过审批并完成登记，是否存在通过普通快递、普通邮件寄送涉密载体，通过微信、QQ、普通邮箱等非涉密渠道传输涉密信息的情况。4.3涉密信息系统与设备管理排查涉密信息系统管理情况。核查涉密信息系统是否按分级保护要求完成建设和测评，是否定期开展安全检测，是否存在违规接入互联网或其他公共网络、违规连接非涉密设备的情况，系统运维、权限分配是否符合保密管理要求。涉密设备管理情况。核查所有涉密计算机、涉密打印机、涉密扫描仪等设备是否按要求标注密级，是否指定专人管理，是否存在违规安装无关软件、违规使用无线网卡、蓝牙、无线鼠标等无线设备的情况，设备维修、报废是否符合保密管理要求。非涉密设备与网络管理情况。核查非涉密计算机、非涉密服务器、办公网络是否存在存储、处理、传输涉密信息或敏感工作信息的情况，是否存在使用云存储服务存储涉密或敏感工作信息的情况，是否存在违规将涉密设备接入办公网络的情况。4.4涉密场所管理排查涉密场所防护情况。核查保密室、涉密会议室、涉密机房等要害部位是否配备符合要求的物理防护设施，是否安装门禁、视频监控、防盗报警设备，视频监控存储时长是否满足90天以上的管理要求，是否定期开展防护设备有效性检测。涉密场所出入管理情况。核查涉密场所出入是否严格执行登记制度，无关人员是否禁止进入，外部人员进入是否经过审批并由专人陪同，是否存在违规携带手机、录音录像设备进入涉密场所的情况。涉密场所日常管理情况。核查涉密场所是否建立日常管理台账，是否存在将涉密载体随意摆放在桌面、下班未锁入保密柜的情况，是否存在违规在涉密场所接待外部人员、开展非涉密活动的情况。4.5保密管理制度落实排查保密工作责任制落实情况。核查各部门主要负责人是否履行保密工作第一责任人职责，是否将保密工作纳入部门年度工作计划和员工绩效考核，是否定期组织开展部门内部保密检查。保密审批流程执行情况。核查涉密信息对外发布、涉密载体外出、涉密活动举办、外部人员进入涉密场所等事项是否严格执行审批流程，审批记录是否完整留存，是否存在越权审批、未批先办的情况。失泄密事件应急处置情况。核查是否制定完善的失泄密事件应急预案，是否定期开展应急演练，发生失泄密事件是否按要求第一时间上报，是否存在迟报、瞒报、漏报的情况。4.6外包服务与合作单位保密管理排查保密协议签订情况。核查涉及涉密业务的外包服务、对外合作项目是否签订规范的保密协议，协议是否明确保密范围、保密责任、保密期限及违约责任，是否覆盖所有参与涉密业务的人员。外包人员管理情况。核查参与涉密业务的外包服务人员是否经过保密审查，是否参加单位组织的保密培训并签订保密承诺书，是否存在未经审批接触超出业务范围涉密信息的情况。外包业务流程管理情况。核查外包服务过程中使用的设备是否符合保密要求，是否存在违规将涉密信息带出单位、违规拷贝存储涉密信息的情况，项目结束后是否全部收回相关涉密载体并清除设备中的涉密信息。五、实施步骤本次排查整治工作自2026年1月1日启动，至2026年12月31日结束，共分为五个阶段实施。5.1部署启动阶段（2026年1月1日-2026年1月31日）成立专项工作领导小组。由单位主要负责人任组长，分管保密工作的领导任副组长，保密办、纪检监察、人力资源、信息化、行政等部门负责人为成员，领导小组下设办公室在保密办，负责排查整治工作的统筹协调、督促落实。细化工作方案。各部门、各下属单位结合自身业务实际，制定本部门排查整治细化实施方案，明确具体任务、责任人员、完成时限，报保密办备案。开展动员培训。组织召开全单位排查整治工作动员部署大会，传达上级保密工作要求，部署本次排查整治任务。对各部门指定的保密排查联络员开展专项培训，明确排查标准、排查方法、材料填报要求，确保排查工作规范开展。5.2自查自纠阶段（2026年2月1日-2026年4月30日）各部门、各下属单位对照排查整治重点内容，逐项开展全面自查，对所有涉密要素逐一核实登记，建立问题台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限。对自查发现的问题，具备立即整改条件的要立行立改，不具备立即整改条件的要制定阶段性整改计划，明确整改节点，确保按时完成整改。各部门、各下属单位于2026年4月25日前将本部门自查报告、问题台账、整改计划报送至保密办。5.3全面核查阶段（2026年5月1日-2026年8月31日）专项工作领导小组组织专项核查组，通过查阅资料、现场检查、技术检测、人员访谈等方式，对所有部门、下属单位、合作单位开展全覆盖核查，核查覆盖率达到100%。技术检测环节使用专业保密检查工具，对所有涉密计算机、非涉密计算机、存储介质、网络设备进行全面扫描，排查隐藏的涉密信息和违规操作痕迹，提升排查精准性。对核查发现的问题，当场下达整改通知书，明确整改要求和完成时限，对自查阶段隐瞒问题的部门和个人，当场通报批评，纳入重点监管名单。5.4整改验收阶段（2026年9月1日-2026年11月30日）各责任部门按照整改通知书要求完成整改后，向保密办提交整改验收申请，附完整的整改佐证材料。保密办组织验收组对整改情况逐一开展验收，整改不到位的下达二次整改通知书，限期完成整改，对拒不整改或整改后仍不符合要求的，暂停相关部门涉密业务权限，约谈部门主要负责人。对所有排查出的问题实行销号管理，整改完成一项、验收合格一项、销号一项，确保所有问题全部清零。5.5总结巩固阶段（2026年12月1日-2026年12月31日）保密办对全年排查整治工作进行全面总结，梳理工作成效、存在的共性问题，形成2026年度保密工作排查整治工作报告，报送上级保密行政管理部门和单位领导班子。针对排查整治中发现的普遍性、系统性问题，修订完善相关保密管理制度，优化涉密事项管控流程，建立季度抽查、年度普查的常态化保密检查机制。梳理本次排查整治中的典型案例，纳入下一年度保密培训素材，针对性提升全员保密风险防范能力。六、工作要求6.1提高政治站位各部门要充分认识保密工作的极端重要性，将本次排查整治工作作为年度重点任务推进，部门主要负责人要亲自部署、亲自督促、亲自审核，确保排查整治工作落到实处，坚决杜绝走过场、搞形式。6.2严格排查标准要坚持问题导向，严格按照排查内容和标准开展排查，做到不留死角、不存盲区，排查结果要真实准确，不得隐瞒问题、虚报整改情况，确保排查质量符合要求。6.3强化技术支撑要充分运用专业保密检查工具开展技术排查，弥补人工排查的不足，重点排查技术层面的隐藏风险，提升排查的精准性和有效性，及时发现并处置潜在的失泄密隐患。6.4加强统筹协调各部门要密切配合，保密办要做好统筹协调，定期召开工作调度会，及时解决排查整治过程中遇到的问题，确保各阶段工作按计划推进。6.5规范信息报送各部门要按要求及时报送相关材料，报送内容要真实、准确、完整，不得迟报、漏报、瞒报，报送材料需经部门主要负责人签字确认后上报。七、责任追究7.1对排查整治工作中重视不够、组织不力、排查不到位的部门，取消年度评优资格，对部门主要负责人进行约谈，在全单位通报批评。7.2对自查阶段隐瞒问题、整改阶段拒不整改或整改不到位的个人，属于涉密人员的暂停涉密资格，进行离岗保密培训，考核合格后方可重新上岗；属于非涉密人员的按单位规章制度进行处理，取消年度评优资格。7.3对排查整治过程中发现的失泄密隐患，未及时整改造成失泄密事件的，依法依规追究相关责任人的责任，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。八、结果运用8.1本次排查整治工作结果纳入各部门年度绩效考核，占绩效考核总分的10%，考核优秀的部门给予绩效加分，考核不合格的部门给予绩效