统计基层基础风险隐患排查整治方案

统计基层基础风险隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家统计局关于加强统计基层基础建设的各项部署要求，全面排查化解统计基层领域存在的各类风险隐患，筑牢统计数据质量第一道防线，保障统计工作依法依规、有序高效开展，从源头防范统计造假、弄虚作假，特制定本方案。1.2工作目标通过开展全覆盖拉网式排查整治，实现风险隐患“底数清、情况明、隐患控、制度严”，推动存量风险隐患动态清零，基层统计保障能力显著提升，统计数据真实性准确性得到有效保障；构建基层统计风险防控长效机制，推动统计基层基础建设全面实现标准化、规范化，为统计工作高质量发展奠定坚实基础。1.3适用范围本方案适用于各级统计机构针对本行政区域内乡镇（街道）统计工作站、村（社区）统计联络点、“四上”（规模以上工业、限额以上商贸业、规模以上服务业、资质以上建筑业）联网直报企业、抽样调查样本点开展的统计基层基础风险隐患排查整治活动。1.4工作原则坚持依法统计：严格遵循《中华人民共和国统计法》及其实施条例开展排查整治，所有排查整改工作符合法定程序和要求。坚持问题导向：聚焦基层统计薄弱环节和突出问题，精准识别风险，聚焦痛点发力整改。坚持分类施策：针对不同类型、不同等级的风险隐患，采取差异化处置措施，不搞“一刀切”。坚持源头防控：立足基层实际，从人员、制度、保障等源头环节消除风险滋生土壤。坚持长效治理：既要整治现有隐患，也要完善制度机制，实现风险动态管控。二、组织领导2.1成立专项工作领导小组各级统计机构要成立统计基层基础风险隐患排查整治工作领导小组，由主要负责同志担任组长，分管统计基层建设、数据质量、法治工作的负责同志担任副组长，各相关业务科（室）、直属事业单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在统计基层建设科室，负责统筹协调、督促推进排查整治各项日常工作。2.2职责分工领导小组：负责本地区排查整治工作总体部署、统筹协调，研究解决重大问题，审议排查整治成果，对接上级统计机构工作要求。领导小组办公室：负责制定本地区排查整治实施细则，组织开展业务培训，调度推进工作进度，汇总梳理排查整治情况，起草总结报告，落实领导小组交办的各项任务。各业务科室：按照业务分工，负责分管领域基层统计风险隐患的排查指导、问题核实和整治督导，对照排查内容逐项梳理本领域风险，推动隐患整改到位。基层统计机构：负责组织开展本辖区全覆盖排查，建立隐患台账，推动整改措施落地，按时上报排查整治结果。三、排查整治范围与核心内容3.1排查整治范围本次排查实现基层统计主体全覆盖，具体包括：乡镇（街道）、开发区等基层政府统计机构；村（社区）基层统计联络站点；所有纳入统计联网直报范围的“四上”企业；承担住户调查、农业抽样调查、规模以下工业抽样调查任务的村级调查点、样本企业和个体经营户。3.2风险隐患分类排查内容3.2.1统计队伍建设风险隐患人员配备情况：是否存在乡镇（街道）未按规定配备专职统计人员，村（社区）未明确固定统计联络员，统计人员兼职超过3项、精力分散无法保障统计工作开展的问题；是否存在统计人员年度变动率超过30%、工作衔接不到位，离岗未按规定办理工作交接导致工作断档的问题。能力资质情况：基层统计人员是否经过专业培训上岗，是否掌握分管专业统计指标解释、调查方法和联网直报系统操作技能；是否存在新任统计人员未培训就上岗开展工作的情况。待遇保障情况：基层统计人员的岗位补贴、绩效奖励等政策是否落实到位，是否存在待遇保障不足、工作积极性不高、人员流失严重的问题。3.2.2统计工作保障风险隐患办公条件保障：基层统计机构是否有独立固定办公场所，是否配备满足工作需要的计算机、打印机、网络设备、档案存储设备，是否满足联网直报和数据安全存储传输要求。工作经费保障：统计调查、业务培训、设备更新、报表印刷等基层统计工作经费是否纳入本级财政预算，是否存在经费缺口影响工作正常开展的情况。制度建设保障：是否建立健全基层统计工作管理制度，包括统计人员岗位责任制度、数据质量审核评估制度、统计资料归档管理制度、统计工作交接制度、名录库维护更新制度，是否存在制度缺失或者制度挂墙不执行的问题。3.2.3统计制度执行风险隐患统计调查项目管理：基层统计机构是否严格执行国家统一统计制度方法，是否存在未经批准擅自制定印发统计调查项目、违规向调查对象布置统计报表的情况；是否存在超范围、超频率索要统计数据，加重调查对象负担的问题。基本单位名录库管理：是否按要求开展名录库月度维护更新，是否存在名录库单位统一社会信用代码、地址、行业分类等核心信息不准确，新增单位漏统、退出单位不及时调整的问题；是否存在“四上”企业入库申报材料造假、审核把关不严，带病入库的问题。原始记录与统计台账管理：基层统计机构和“四上”企业是否按规定建立规范的统计原始记录和统计台账，是否存在原始记录不完整、台账登记不及时、统计数据与原始凭证不一致，电子台账未按规定定期备份留存的问题。3.2.4统计数据质量风险隐患数据采集报送：是否存在统计数据迟报、漏报、错报情况，联网直报企业是否存在政府统计机构代填代报、指令报送，是否存在未经企业授权擅自修改企业上报数据的问题；是否存在故意编造、篡改统计数据，人为调整数据趋势匹配考核目标的违法行为。数据审核评估：基层统计机构是否建立数据质量分级审核制度，是否对上报数据开展完整性、逻辑性、匹配性审核，是否存在审核把关不严、异常数据未核实就上报的问题。数据匹配性验证：主要统计指标数据与税务、市场监管、电力等相关部门数据是否匹配，与同期数据、历史发展趋势是否存在无法解释的异常波动，是否存在异常波动未核实说明就直接上报的问题。3.2.5统计信息化安全风险隐患联网直报账号管理：联网直报企业是否实行一人一号专人管理，是否存在多人共用账号、账号转借他人使用的情况，账号密码是否定期更新，是否存在账号信息泄露的风险。数据存储传输安全：统计原始数据、汇总数据是否按规定存储在合规设备，是否存在涉密数据存储在非涉密设备、未定期备份导致数据丢失的风险；是否存在通过微信、QQ等非加密渠道传输涉密统计数据的问题。网络安全防护：统计工作使用的计算机是否正规安装杀毒软件和防火墙，是否存在随意连接公共WiFi、点击不明链接导致病毒入侵、数据泄露的风险。3.2.6统计法治建设风险隐患统计普法宣传：基层是否按要求开展统计法治宣传教育，统计调查对象是否知晓统计法定义务和权利，是否存在统计法治意识淡薄、配合度低的问题。统计违纪违法行为：是否存在地方政府或者部门领导干预统计数据、指使授意篡改统计数据的情况；是否存在统计机构和人员对统计违法行为隐瞒不报、压案不查的问题；是否存在调查对象拒报、瞒报统计数据，不配合统计调查的违法行为。四、排查整治实施步骤4.1动员部署阶段自本方案印发之日起30日内，完成动员部署各项准备工作：各级统计机构结合本地区实际制定排查整治具体实施方案，明确工作任务、责任分工和时间节点；组织召开动员部署会议，开展排查整治业务培训，统一排查标准，明确工作要求；利用官网、公众号等多种渠道开展宣传发动，引导基层统计机构和调查对象主动开展自查自纠，营造排查整治工作氛围。4.2全面排查阶段动员部署结束后45日内，完成全面排查工作，实行“自查+核查+抽查”三级排查机制：自查自纠：所有纳入排查范围的基层统计主体，对照本方案规定的排查内容逐项开展自查，如实梳理存在的风险隐患，填写《统计基层基础风险隐患排查表》，加盖单位公章后上报属地乡镇（街道）统计机构。全面核查：乡镇（街道）统计机构对本辖区所有自查对象的排查情况进行逐一核查，对排查出的隐患进行现场核实确认，建立本级风险隐患台账，上报县级统计机构。重点抽查：县级及以上统计机构按照不低于30%的比例对下级排查情况进行抽查，对“四上”新增入库企业、数据年度波动超过20%、收到统计违法举报的主体进行100%重点检查，核实隐患排查是否全面、问题梳理是否准确，对瞒报漏报隐患的单位责令重新排查。4.3集中整治阶段全面排查结束后60日内，完成集中整治工作，对排查核实确认的风险隐患，按照“一隐患一方案、一问题一整改”的要求分类推进整改：对于能够立即整改的一般性风险隐患，责令责任单位立即整改，完成整改后及时销号。对于需要一定时间整改的重点隐患，制定整改时间表，明确整改责任人和整改期限，挂牌督办，按期完成整改。对于涉及体制机制、政策保障的重大风险隐患，及时上报本级党委政府和上级统计机构，协调相关部门共同推动解决。对于排查发现的统计违纪违法行为，严格按照统计法律法规立案查处，严肃追究相关单位和人员责任，典型案件公开曝光。4.4总结巩固阶段集中整治结束后15日内，完成总结巩固工作：各级统计机构对本地区排查整治工作开展全面总结，梳理排查整治成果，分析风险隐患产生的深层次原因，研究制定针对性的防范措施，建立健全基层统计风险防控工作制度，按时将总结报告上报上级统计机构。五、风险隐患分级与管控标准风险等级划分标准管控责任主体整改完成时限一般风险情节轻微、不影响统计数据整体质量、能够立即整改的隐患，如统计台账填写不规范、账号密码未及时更新、制度公示不到位等基层统计责任主体7个工作日内完成整改销号较大风险可能对局部统计数据产生影响、需要一定时间整改的隐患，如统计人员未培训上岗、名录库核心信息不准确、原始记录不完整等县级统计机构+基层责任主体15-30个工作日内完成整改，挂牌督办重大风险严重影响统计数据质量、涉嫌统计违法、可能造成不良社会影响的隐患，如干预统计数据、篡改瞒报统计数据、入库企业材料造假、基本单位严重漏统等市级及以上统计机构+属地责任单位60日内完成整改，挂牌督办，涉嫌违法的立案查处六、整治工作要求6.1确保全面覆盖，排查不留死角严格落实“横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏”的排查要求，所有基层统计主体必须全部纳入排查范围，不得降低排查标准，不得隐瞒问题。对排查走过场、漏排漏报隐患的单位，严肃通报批评，责令重新开展排查，依法依规追究相关人员责任。6.2严格分类整改，确保整治实效建立风险隐患“一台账、两清单”管理机制，即建立统一的风险隐患总台账，制定问题清单和整改责任清单，实行整改销号管理，整改完成一个销号一个，确保所有隐患全部清零。对暂时不能完成整改的隐患，要落实常态化管控措施，跟踪风险变化，限期整改到位，不得一放了之。6.3强化督促检查，压实工作责任各级排查整治领导小组要每半月调度一次工作进度，组织开展不少于2次的专项督导检查，对工作推进缓慢、整改落实不力的地区和单位，进行约谈提醒；对整改不到位导致发生重大统计数据质量问题的，严肃追究相关领导和直接责任人责任。6.4规范信息报送，畅通沟通渠道建立排查整治工作月度信息报送制度，各级统计机构每月底前向上级统计机构报送工作进展情况，重大问题第一时间上报，不得迟报、瞒报、漏报。七、长效机制建设7.1建立常态化风险排查机制将统计基层基础风险隐患排查纳入统计年度常规工作，每年开展一次全面排查，每季度开展一次重点抽查，对风险隐患实行动态更新、动态管控，做到风险早发现、早处置，从源头防范风险积累。7.2完善基层统计建设标准根据排查整治发现的共性问题，修订完善乡镇（街道）统计工作站建设标准、“四上”企业统计工作规范，明确基层统计队伍建设、工作保障、制度执行、数据质量等方面的标准化要求，推动基层统计工作全面实现规范化发展。7.3持续提升基层统计能力建立基层统计人员定期轮训制度，每年至少开展2次业务培训和统计法治培训，实现基层统计人员培训全覆盖，提升基层统计人员专业能力和法治意识；推动落实基层统计人员待遇保障政策，稳定基层统计队伍，降低人员频繁变动率。7.4健全数据质量全流程管控体系完善基层统计数据质量全流程管控机制，从数据采集、审核、汇总、上报全环节落实质量控制责任，建立统计数据质量追溯机制，确保每一项统计数据都可追溯、可核查，从源头保障统计数据真实性。八、工作保障8.1经费保障各级统计