2025年下半年专项行动安全生产排查整治情况报告

2025年下半年专项行动安全生产排查整治情况报告一、专项行动概况1.1专项行动背景与目的为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于进一步加强安全生产工作的意见》及XX省《安全生产专项整治三年行动深化方案》要求，深刻汲取全国近期安全生产事故教训，切实解决本地区安全生产领域突出问题，有效防范和遏制重特大生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，特组织开展2025年下半年安全生产专项整治行动。1.2专项行动时间范围本次专项行动实施周期为2025年7月1日至2025年12月15日，分为三个阶段：部署动员阶段（2025年7月1日-7月15日）：制定专项行动方案，成立组织机构，召开动员部署会议，明确排查范围、重点及责任分工。排查整治阶段（2025年7月16日-11月30日）：全面开展隐患排查，建立隐患清单，实施整改销号，对重大隐患挂牌督办。总结提升阶段（2025年12月1日-12月15日）：梳理排查整治情况，总结成效与问题，建立长效机制。1.3专项行动组织架构成立由市政府分管副市长任组长，市应急管理局、市住建局、市交通局、市消防救援支队、市市场监管局、市商务局等12个部门主要负责人为成员的专项行动领导小组，下设办公室在市应急管理局，负责日常协调、调度、统计及上报工作。各区县同步成立对应组织机构，负责本辖区内排查整治的具体实施。1.4专项行动排查范围与重点本次专项行动覆盖全市所有行业领域，重点聚焦高风险行业：危化品领域：生产、储存、经营企业的储罐、管道、应急设施及从业人员资质工贸领域：金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业企业的安全防护与作业规范建筑施工领域：深基坑、脚手架、起重机械、临时用电等关键部位消防领域：人员密集场所的消防通道、设施及应急处置能力交通运输领域：客运、货运、危化品运输企业的车辆状态、驾驶员资质及安全制度城镇燃气领域：燃气管道、调压站、居民用户的安全隐患特种设备领域：电梯、压力容器、起重机械的定期检验与维护情况二、排查整治工作实施情况2.1排查部署与动员专项行动领导小组先后组织召开3次全市性动员部署会议，印发《2025年下半年安全生产专项整治行动实施方案》《隐患排查治理闭环管理办法》等文件5份，明确各部门职责分工、排查标准及整改要求。各区县、各行业监管部门累计召开部署会议28场次，培训监管人员及企业负责人1200余人次。2.2排查方式与技术手段本次专项行动采用“四不两直”暗查暗访、无人机高空巡检、专业仪器检测、企业自查自纠、跨部门联合执法等多种方式结合：暗查暗访：组建12个暗查小组，累计排查企业86家，发现隐患124项技术检测：使用用电安全检测仪、可燃气体报警器、焊缝探伤仪等专业设备，检测企业156家，发现隐患326项无人机巡检：对危化品储罐区、建筑施工工地等区域开展无人机巡检18次，发现隐蔽隐患28项联合执法：开展跨部门联合执法行动16次，覆盖危化品、建筑施工、消防等领域，查处违法违规行为42起2.3分行业排查实施细节2.3.1危化品领域排查累计排查危化品企业32家，重点检查储罐防腐层、管道焊缝、紧急切断阀、应急喷淋系统等关键部位，发现储罐泄漏隐患2项、管道支架松动隐患5项、应急设施失效隐患3项、从业人员无证上岗隐患2项。2.3.2工贸领域排查累计排查工贸企业568家，其中金属冶炼企业12家、粉尘涉爆企业36家、有限空间作业企业89家，发现有限空间作业未审批隐患126项、粉尘防爆设施缺失隐患89项、高温熔融金属防护不到位隐患15项。2.3.3建筑施工领域排查累计排查建筑施工工地126个，重点检查深基坑支护、脚手架搭设、起重机械检测、临时用电规范，发现深基坑边坡变形隐患3项、脚手架搭设不规范隐患126项、起重机械未定期检验隐患8项。2.3.4消防领域排查累计排查消防重点单位350家，包括商场、学校、医院、养老院等人员密集场所，发现消防通道堵塞隐患128项、灭火器过期隐患89项、应急照明失效隐患65项。2.3.5交通运输领域排查累计排查交通运输企业210家，包括客运企业32家、货运企业126家、危化品运输企业52家，发现车辆未定期检验隐患36项、驾驶员资质过期隐患12项、安全制度不完善隐患28项。三、排查发现问题统计与分析3.1隐患问题统计（表格前后空行）|行业类别|排查企业数量|一般隐患数量|重大隐患数量|隐患整改完成率||—|—|—|—|—||危化品行业|32|186|12|99.46%（重大隐患整改11项，1项待整）||工贸行业|568|1652|18|100%（重大隐患全部整改完成）||建筑施工行业|126|895|9|100%（重大隐患全部整改完成）||消防重点单位|350|723|4|100%（重大隐患全部整改完成）||交通运输行业|210|416|2|100%（重大隐患全部整改完成）||合计|1286|3892|45|99.97%（一般隐患100%，重大隐患97.78%）|3.2隐患类型分析从隐患性质分类，可分为四类：设备设施类：占比62.3%，主要包括管道泄漏、设备老化、消防设施失效等人员行为类：占比18.5%，主要包括无证上岗、违规操作、不佩戴劳动防护用品等制度管理类：占比12.7%，主要包括安全制度不完善、隐患排查不规范、应急预案缺失等环境条件类：占比6.5%，主要包括消防通道堵塞、作业场地狭窄、通风不良等3.3问题根源分析3.3.1企业主体责任落实不到位部分小微企业（尤其是个体工商户）未配备专职安全员，由企业负责人兼任且未接受系统培训，安全管理能力不足；部分企业主要负责人对安全生产重视不够，未按要求投入安全资金，设备维护保养不及时。3.3.2从业人员安全意识淡薄部分一线从业人员未接受过系统安全培训，不熟悉操作规程及应急处置方法；特种作业人员无证上岗现象仍有发生，主要集中在建筑施工、工贸等领域。3.3.3监管力度不均衡部分区县监管力量不足，对偏远地区小微企业的监管覆盖不到位；跨部门信息共享机制不完善，存在隐患重复排查或遗漏的情况。3.3.4长效机制不健全部分企业存在“运动式”整改现象，专项行动期间整改到位，但日常管理仍存在松懈；隐患排查治理闭环管理的信息化水平不足，数据统计与跟踪效率较低。四、隐患整治完成情况4.1闭环管理实施本次专项行动严格执行“三单管理”机制，建立《隐患排查清单》《隐患整改清单》《隐患销号清单》，对每个隐患明确责任主体、整改期限、整改措施及责任人，实行“一患一档”管理。整改完成后，由监管部门复查合格方可销号。4.2一般隐患整改情况累计排查一般隐患3892项，已全部整改完成，整改率100%。整改措施包括：更换老化设备1200余台（套）、完善安全管理制度456项、培训从业人员23500人次、增设消防设施890余件（套）。4.3重大隐患整改情况累计排查重大隐患45项，已完成整改44项，整改率97.78%。剩余1项为XX危化品企业的储罐防腐层脱落隐患，目前已制定整改方案，预计2025年12月31日前完成整改，整改期间采取降低储罐液位、增加巡检频次、设置警戒区域等管控措施，确保安全生产。4.4违法违规行为查处累计查处安全生产违法违规行为42起，其中责令停产停业整顿企业8家、罚款126万元、暂扣或吊销资质证书3件、行政拘留人员2名，形成有效震慑。五、专项行动取得的成效5.1隐患清零成效显著一般隐患整改率达到100%，重大隐患整改率达到97.78%，有效消除了一批危及安全生产的突出问题，实现了重点行业领域隐患存量清零、增量可控的目标。5.2安全意识明显提升累计组织各类安全培训126场次，培训从业人员23500人次，培训覆盖率达到98.5%；企业自查自纠主动性显著提高，累计上报自查隐患1560项，比上半年增长45%。5.3制度体系进一步完善推动企业修订完善安全管理制度456项，新增安全操作规程289项；各监管部门修订完善监管制度12项，建立跨部门信息共享机制，提高监管效率。5.4应急处置能力提升累计组织应急演练89场次，参与人员12000人次；新增应急物资12000余件（套），完善应急预案156份，企业应急处置能力得到显著提升。5.5行业安全水平整体提高危化品企业本质安全水平得到提升，全部完成紧急切断阀安装；工贸企业有限空间作业审批覆盖率达到100%；建筑施工企业起重机械定期检验率达到100%；消防重点单位消防通道畅通率达到99.5%。六、存在的主要问题与薄弱环节6.1小微企业安全管理薄弱部分小微企业（尤其是个体工商户）未配备专职安全员，安全投入不足，设备老化严重，安全管理制度流于形式，存在较大安全风险。6.2从业人员安全素养有待提升部分一线从业人员未接受系统安全培训，安全意识淡薄，存在违规操作、不佩戴劳动防护用品等行为；特种作业人员无证上岗现象仍有发生，主要集中在偏远地区的小微企业。6.3监管力量与技术水平不足部分区县监管人员数量不足，专业技术能力有待提升；信息化监管手段应用不足，隐患排查治理的跟踪效率较低。6.4长效机制建设有待加强部分企业存在“整治一阵、放松一阵”的现象，日常隐患排查不规范，隐患反弹风险仍然存在；跨部门联合执法的常态化机制尚未完全建立。七、下一步工作安排与长效机制建设7.1持续推进剩余隐患整改对剩余1项重大隐患实行挂牌督办，由市应急管理局、市市场监管局联合盯守，督促企业按时完成整改；对已完成整改的隐患开展“回头看”，防止隐患反弹。7.2强化企业主体责任落实推行企业主要负责人安全承诺制度，签订安全承诺书1200余份；建立企业安全信用等级评价体系，对主体责任落实到位的企业给予政策扶持，对落实不到位的企业进行通报批评、行政处罚，并纳入失信名单。7.3加强从业人员培训教育组织开展“安全知识进企业、进车间、进班组”活动，计划2026年上半年培训从业人员30000人次；严格特种作业人员资质管理，实行“先培训、后上岗”制度，确保特种作业人员持证率达到100%。7.4完善长效监管机制建立“月排查、季督导、年考核”的常态化排查机制，每