出租车不安全行为排查整治方案

出租车不安全行为排查整治方案一、总则1.1编制目的为有效遏制出租汽车行业道路交通事故发生，全面排查消除各类运营安全风险隐患，规范出租汽车运营行为，压实企业安全生产主体责任，提升行业整体安全管理水平，保障人民群众生命财产安全和行业健康稳定发展，结合出租汽车行业实际，制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《巡游出租汽车经营服务管理规定》等法律法规，以及国家、省市关于安全生产专项整治的工作部署编制。1.3工作目标通过开展为期三个月的不安全行为排查整治，实现出租汽车领域不安全行为隐患动态清零，企业安全生产主体责任全面落实，驾驶员安全文明驾驶意识显著提升，行业安全生产形势持续稳定向好。力争实现一般道路交通事故同比下降15%以上，坚决杜绝较大及以上责任事故，有效减少轻微财产损失事故，推动行业安全治理能力迈上新台阶。二、排查整治范围与对象2.1排查范围本行政区域内所有从事巡游出租汽车、网络预约出租汽车经营服务的经营场所、运营线路、驻点停车区域、企业办公及安全教育场地均纳入排查范围。2.2排查对象排查覆盖所有出租汽车经营主体，包括巡游出租汽车经营企业、网络预约出租汽车平台公司、变相从事出租汽车经营服务的私人合乘平台，以及所有取得营运资质的出租汽车车辆、取得从业资格的出租汽车驾驶员。三、排查整治重点内容3.1驾驶员不安全行为排查整治3.1.1危险驾驶行为类重点排查整治以下行为：超速行驶、疲劳驾驶、接打手持电话、开车操作手机抢单、不系安全带、抢行猛拐、随意变道加塞、违法停车上下客、闯红灯、违反禁行标志标线行驶等常见交通违法行为酒后驾驶、毒驾、无证驾驶、准驾车型不符、驾驶证逾期未审验仍营运等严重交通违法行为营运时分心驾驶、与乘客闲聊、刷看视频等影响安全操作的行为3.1.2违规运营行为类重点排查整治以下行为：驾驶员未经企业允许，擅自将营运车辆交给无从业资格、无资质人员驾驶刻意屏蔽车载GPS/北斗定位系统、车载视频监控设备，故意损坏、拆除安全监控设施营运期间违规携带易燃易爆物品、管制刀具等违禁物品未按要求对乘客开展安全提醒，未提醒前排乘客系安全带，开门下车未观察后方行人及车辆动态3.1.3资质与健康类重点排查整治以下问题：驾驶员从业资格证过期、被撤销、注销后仍继续从事营运活动驾驶证一个记分周期记满12分，仍未参加学习审验继续营运驾驶员患有精神病、心脏病、严重癫痫、眩晕症等妨碍安全驾驶的疾病，未主动申报仍从事驾驶工作3.2营运车辆不安全状态排查整治3.2.1车辆技术状况重点排查整治以下问题：制动系统、转向系统、灯光系统、轮胎、安全气囊等关键部件老化、损坏，不符合机动车安全技术标准车辆未按规定周期完成年度审验、二级维护和日常检测，车辆技术档案不完整车载灭火器、三角警示架、应急锤等安全防护设备缺失、过期，无法正常使用3.2.2监控与安全设施重点排查整治以下问题：车载动态监控设备、GPS/北斗定位系统、车内视频监控设备故障无法运行，数据未按要求上传企业监控平台车辆防劫防盗报警装置损坏，无法正常触发报警新能源出租汽车动力电池老化、渗漏、绝缘不达标，充电接口损坏存在漏电风险防爆通风、高温预警等安全装置未按要求配置3.2.3车辆合规性状态重点排查整治以下问题：车辆营运证件过期未更换，车身专用标识、顶灯、计价器损坏未及时修复车辆玻璃贴膜颜色过深，不符合安全标准，严重影响驾驶员驾驶视线车辆擅自改装结构、加装设备影响驾驶操作3.3企业安全管理隐患排查整治3.3.1主体责任落实重点排查整治以下问题：企业未建立健全全员安全生产责任制，未按要求配备专职安全生产管理人员未制定完善安全生产管理制度、突发事件应急预案，未按要求开展应急演练未按规定提取和使用安全生产费用，安全培训、隐患排查、车辆检测等必要经费投入不足3.3.2动态监控管理重点排查整治以下问题：企业未落实24小时动态监控值班制度，未安排专人实时监控驾驶员运营行为对监控发现的超速、疲劳驾驶、分心驾驶等不安全行为未及时提醒纠正，未按企业制度进行处罚监控数据未按要求留存不少于90天，存在故意删除、修改监控数据的行为网约车平台公司违规向未取得营运资质的车辆、未取得从业资格的驾驶员派单，未对线下车辆和驾驶员落实安全管理责任3.3.3安全教育培训重点排查整治以下问题：企业未按要求每月组织驾驶员开展交通安全、运营安全培训，培训记录不完整、造假新入职驾驶员未完成三级安全教育考核合格，直接上岗营运对发生过责任事故、多次存在交通违法和不安全行为的驾驶员，未开展针对性重点教育培训3.3.4隐患排查治理机制重点排查整治以下问题：企业未建立常态化不安全行为隐患排查制度，未按要求开展逐车逐人定期排查对排查发现的隐患未建立台账，未落实整改责任、整改措施和整改时限，未形成闭环管理对多次出现不安全行为、拒不整改的驾驶员，未采取停班学习、解除聘用等处理措施四、排查整治实施步骤4.1动员部署阶段自本方案印发之日起15日内完成动员部署工作。各级交通运输主管部门要结合本区域行业实际，制定具体实施细则，明确工作任务、责任分工和时间要求；组织召开辖区内出租汽车企业动员会议，传达排查整治工作要求，开展宣传发动；通过行业官网、官方公众号、企业宣传栏等渠道，宣传不安全行为排查整治的重要意义，引导企业和驾驶员主动开展自查自纠，营造整治工作氛围。4.2全面自查自纠阶段动员部署结束后30日内完成全面自查自纠工作。所有出租汽车经营企业要对照本方案明确的排查内容，组织开展全覆盖拉网式排查，做到不漏一车、不漏一人；对排查发现的问题要逐一登记造册，建立问题隐患台账，明确整改责任人、整改时限，一般隐患要立即整改完成，重大隐患要制定专项整改方案，落实临时管控措施，并及时上报属地交通运输主管部门；驾驶员要主动开展自我排查，主动纠正不安全驾驶行为，配合企业完成隐患整改工作。4.3集中整治与监督抽查阶段自查自纠结束后60日内完成集中整治工作。交通运输主管部门联合公安交管部门开展联合执法检查，对企业自查整改情况进行抽查，抽查覆盖率不低于辖区企业总数的50%，对重点隐患企业实现100%抽查；对抽查发现的隐患，责令企业限期整改，逾期未整改的依法依规处罚；针对突出不安全行为开展专项整治，重点打击超速、疲劳驾驶、不系安全带、分心驾驶、无资质营运等违法行为，公开曝光典型违法案例，形成执法震慑；对多次整改不到位、隐患突出的企业，约谈企业主要负责人，纳入重点监管对象。4.4总结巩固阶段集中整治结束后15日内完成总结巩固工作。各级交通运输主管部门要全面总结本区域排查整治工作开展情况，梳理工作成效、存在问题和经验做法，完善相关管理制度；建立不安全行为排查整治长效机制，定期开展“回头看”检查，每季度组织一次抽查，及时发现解决反弹问题，持续巩固整治成果。五、责任分工5.1行业主管部门责任市、县两级交通运输主管部门负责统筹组织本行政区域内出租汽车不安全行为排查整治工作，制定工作方案，明确工作要求，开展监督检查；牵头建立多部门联合整治工作机制，协调公安、应急管理、市场监管等部门开展联合执法；定期通报排查整治工作进展，督促企业落实整改要求，依法查处违法违规行为。5.2经营企业责任出租汽车经营企业是不安全行为排查整治的责任主体，企业主要负责人是第一责任人，负责组织开展本企业内部排查整治工作；落实逐车逐人排查要求，建立隐患整改台账，完成问题闭环整改；组织开展驾驶员安全教育培训，完善内部安全管理制度，落实动态监控、日常排查等日常安全管理工作；网约车平台公司要落实线上线下一体化安全管理责任，加强对加盟车辆、驾驶员的安全管理，清理不符合安全要求的主体，从源头杜绝不安全行为。5.3驾驶员责任出租汽车驾驶员是不安全行为的直接责任人，要主动配合企业和管理部门开展排查，自觉学习交通安全和运营安全知识，严格遵守交通法规和运营规范，主动纠正自身不安全行为；每日出车前做好车辆安全检查，及时上报车辆故障和安全隐患，保障运营安全。六、工作要求6.1提高政治站位各单位要充分认识出租汽车不安全行为排查整治对保障公共安全、维护行业稳定、提升城市形象的重要意义，切实加强组织领导，将排查整治工作纳入年度重点工作任务，主要负责同志亲自部署、亲自督导，分管负责同志抓具体落实，确保各项工作措施落到实处，坚决防止走过场、搞形式主义。6.2严格依法整治排查整治过程中要严格执行相关法律法规，对排查发现的隐患和违法违规行为，坚持“零容忍”原则，依法依规严肃处理，不得降格处理、徇私舞弊；对问题突出、整改不力的企业，要依法采取约谈、罚款、降低质量信誉等级、吊销经营许可等处罚措施，形成整治威慑。6.3加强信息报送各单位要建立排查整治信息报送制度，明确专人负责信息统计报送工作，每月底前向上级交通运输主管部门报送当月工作进展，排查整治结束后10日内报送工作总结；对排查发现的重大安全隐患、重大突发事件，要第一时间上报，不得迟报、漏报、瞒报。6.4构建长效机制要以此次专项排查整治为契机，完善出租汽车行业安全治理体系，建立“企业自查、行业抽查、部门联查”的常态化不安全行为排查机制，完善动态监控预警、不安全行为约谈惩戒、驾驶员安全信用管理等制度，推动行业安全管理规范化、长效化。七、保障措施7.1组织保障各级交通运输主管部门要成立出租汽车不安全行为排查整治工作领导小组，明确专门工作班子，细化责任分工，保障工作经费，为排查整治工作提供组织和人员保障，确保整治工作有序推进。7.2联动保障建立交通运输、公安交管、市场监管、应急管理等部门联动工作机制，定期召开工作联席会议，共享企业、驾驶员、车辆违法违规信息，开展联合执法检查，形成部门协同、齐抓共管的整治合力；公安部门负责查处驾驶员道路交通违法行为，交通运输部门负责查处企业和驾驶员营运违法违规行为，各司其职推进整治工作落地。7.3监督保障畅通社会监督渠道，公开投诉举报电话和邮箱，鼓励乘客对驾驶员不安全行为进行