2026年度专项整治烟花爆竹安全排查整治行动方案

2026年度专项整治烟花爆竹安全排查整治行动方案一、总则1.1编制目的烟花爆竹属于易燃易爆危险物品，生产、经营、运输、存储各环节安全风险高，春节、元宵节等传统节日是烟花爆竹销售消费高峰期，非法违法生产经营行为易发多发，重大安全隐患突出，极易引发群死群伤事故。为深入贯彻落实国家安全生产总体部署，持续巩固烟花爆竹安全专项整治成果，全面排查治理各类安全隐患，严厉打击非法违法活动，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，特制定本行动方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》《烟花爆竹经营许可实施办法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，以及应急管理部、公安部、交通运输部、市场监督管理总局关于加强烟花爆竹安全监管的工作要求，结合实际制定。1.3工作原则坚持安全第一、预防为主、综合治理的基本方针，遵循以下工作原则：属地为主，部门联动：落实地方党委政府属地监管责任，强化部门协同配合，形成监管合力；问题导向，突出重点：聚焦高发风险领域和关键环节，精准整治突出隐患；依法整治，源头治理：严格依据法律法规查处违法行为，从源头斩断非法烟花爆竹流通链条；群众参与，群防群治：畅通举报渠道，鼓励群众参与监督，构建全社会共同监管格局。1.4工作目标实现本辖区所有合法烟花爆竹生产经营单位排查覆盖率100%，重大安全隐患整改销号率100%；全面铲除已排查发现的非法烟花爆竹生产、储存、销售窝点，非法违法行为查处率100%；督促所有合法生产经营单位落实安全生产主体责任，从业人员安全培训覆盖率达到100%；全年不发生较大及以上烟花爆竹生产安全事故，力争实现零死亡事故，烟花爆竹安全形势持续稳定向好。二、组织领导与职责分工2.1专项整治领导小组成立本次专项整治行动领导小组，组长由本级应急管理部门主要负责人担任，副组长由应急管理部门分管烟花爆竹安全监管工作负责人担任，成员单位包括应急管理局、公安局、市场监督管理局、交通运输局、消防救援机构、邮政管理局、农业农村局、乡镇人民政府（街道办事处）。领导小组办公室设在本级应急管理局烟花爆竹监管科室，负责日常调度、协调、信息汇总、督促检查等工作。2.2部门职责分工应急管理部门：牵头组织专项整治行动，统筹协调各部门开展联合执法，依法查处烟花爆竹生产经营单位违法违规行为，督促生产经营单位落实主体责任，排查治理安全隐患；公安部门：负责打击非法运输、邮寄烟花爆竹行为，查处违规燃放烟花爆竹违法行为，追查非法烟花爆竹来源渠道，依法查处涉嫌犯罪的非法烟花爆竹案件，维护整治行动治安秩序；市场监督管理部门：负责查处无营业执照从事烟花爆竹经营活动，依法查处不合格烟花爆竹产品，打击虚假宣传、商标侵权等违法行为；交通运输部门：负责查处未取得运输许可、不按照许可要求运输烟花爆竹的违法行为，督促货运物流企业落实货物查验制度，严禁违规承运烟花爆竹；消防救援机构：负责检查烟花爆竹生产储存经营场所的消防安全条件，依法查处消防安全违法行为，督促整改火灾隐患；邮政管理部门：负责督促寄递企业落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度，查处违规寄递烟花爆竹行为；农业农村部门：配合乡镇街道排查农村地区闲置农业设施、养殖场等场所，协助发现非法烟花爆竹窝点。2.3属地管理责任乡镇人民政府、街道办事处是本辖区排查整治工作的责任主体，主要负责人为第一责任人，负责组织村（社区）开展拉网式排查，建立排查台账，落实整治措施，配合上级部门开展联合执法，做好本辖区宣传引导和隐患上报工作。村（社区）网格员负责日常网格排查，及时上报非法线索和安全隐患。三、排查整治范围3.1合法生产经营主体所有取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业，取得经营许可证的烟花爆竹批发企业、零售经营网点，所有取得烟花爆竹道路运输资质的运输企业和专用运输车辆。3.2非法违法活动高发区域城乡结合部、农村偏远地区、山区、闲置厂房、废弃仓库、闲置养殖场、无人居住民房、出租屋、农家乐、物流园区、货运站场等容易藏匿非法烟花爆竹窝点的区域。3.3重点公共场所婚庆服务机构、婚庆交易市场、庙会、灯会、民俗活动现场、旅游景区、农村集市、客运站、商业综合体周边等容易出现违规销售、燃放烟花爆竹的场所。四、排查整治重点内容4.1烟花爆竹生产企业重点排查内容是否超出安全生产许可证载明的产品范围、生产范围从事生产活动；是否存在超药量生产、超定员作业，违规改变工房用途，擅自改变生产工艺流程等违法行为；是否建立健全隐患排查治理制度，隐患排查整改记录是否完整，是否实现闭环管理；防雷、防静电、消防、监控等安全设施是否定期检测，是否保持正常运行；高温、梅雨季节各项降温、防潮、防汛安全防范措施是否落实到位；所有从业人员是否经过合格安全培训，特种作业人员是否持证上岗；是否存在向未取得合法资质的单位或个人销售烟花爆竹药物、半成品、原材料等行为；成品库、药物库、半成品库是否超量存储，门禁登记、视频监控、24小时值班治安保卫制度是否落实。4.2烟花爆竹批发经营企业重点排查内容是否超出经营许可证载明的经营范围、经营区域从事经营活动；批发仓库是否超量存储烟花爆竹，是否违规存储超标、违禁烟花爆竹产品；是否建立完善烟花爆竹流向登记制度，是否如实记录产品来源、流向信息，是否存在违规向无零售许可证单位或个人供货行为；是否从无合法资质的生产企业或私人渠道采购烟花爆竹产品；仓库防雷、防静电、消防、视频监控、安保设施是否符合国家标准要求，是否定期检测维护；是否落实24小时值班巡查制度，隐患排查治理制度是否落到实处。4.3烟花爆竹零售经营网点重点排查内容是否取得合法零售经营许可证，是否存在转让、出租、出借零售许可证行为；是否存在超量存储烟花爆竹行为，存储药量是否符合零售许可证规定要求；是否超许可范围经营，是否违规销售专业燃放类烟花爆竹产品；是否从非合法批发企业采购烟花爆竹，是否存在采购、销售非法、超标、假冒伪劣产品行为；零售点是否设置在居民楼内、学校、医院、商场、车站等人员密集场所安全防护距离范围内，是否符合基本安全条件要求；消防器材是否按规定配备齐全，是否违规在经营场所使用明火、大功率电器。4.4道路运输环节重点排查内容运输企业是否取得合法烟花爆竹道路运输资质，是否使用符合安全标准的专用防爆运输车辆；是否按照道路运输许可证载明的种类、数量、起止地点、运输路线运输烟花爆竹；驾驶员、押运员是否经过专门安全培训，具备相应从业资格；运输车辆是否按规定安装卫星定位装置，动态监控制度是否落实到位。4.5非法违法活动重点打击内容无证生产、储存、运输、销售烟花爆竹的行为；生产销售不符合国家标准的超标、违禁、假冒伪劣烟花爆竹产品行为；走私入境、非法邮寄烟花爆竹行为；出租、出借、转让烟花爆竹安全生产许可证、经营许可证行为；为非法烟花爆竹生产经营提供原材料、场地、运输、保管等便利条件行为；通过互联网社交平台、电商平台违规销售烟花爆竹行为。五、实施步骤与时间安排5.1部署动员阶段（2025年12月1日—2025年12月31日）各地各部门结合本地实际制定具体实施细则，明确任务分工，落实工作责任，召开专项动员部署会议。通过官方网站、地方媒体发布整治公告，公布非法烟花爆竹举报电话和举报奖励标准，宣传专项整治工作要求，营造整治氛围。各地要在2025年12月31日前将本地实施方案报送专项整治领导小组办公室。5.2自查自改阶段（2026年1月1日—2026年1月31日）所有合法烟花爆竹生产经营单位对照本方案明确的排查内容，逐一开展全面自查，建立隐患排查台账，明确整改措施、整改责任人和整改时限，能够立即整改的隐患立即完成整改，不能立即整改的要落实安全防控措施，停产整改。自查整改工作完成后，形成书面自查报告报送属地应急管理部门。对未按要求开展自查自改或隐瞒隐患的生产经营单位，纳入重点监管对象，后续检查中发现隐患的依法从重处罚。5.3集中排查整治阶段（2026年2月1日—2026年11月30日）本阶段分为两个工作时段：旺季集中整治（2026年2月1日—3月31日）：覆盖春节、元宵节销售消费高峰期，组织开展拉网式排查，对所有零售网点每日开展巡查，对生产企业、批发企业每周开展全覆盖排查，对非法高发区域每日开展巡查。对群众举报的线索，要在24小时内安排人员核查，核实后依法查处，落实举报奖励。对排查发现的隐患逐一登记，限期整改，严厉打击各类非法违法行为。日常巩固整治（2026年4月1日—11月30日）：针对烟花爆竹生产、淡季存储等环节，开展常态化排查整治，每季度对生产企业、批发企业开展一次全覆盖检查，对已经关闭退出的烟花爆竹生产企业开展“回头看”，检查是否存在私存药物、半成品，擅自恢复生产等行为。对城乡结合部、农村偏远地区开展每季度一次抽查，及时发现铲除新出现的非法窝点。5.4总结巩固提升阶段（2026年12月1日—2026年12月31日）各地各部门对全年专项整治工作开展全面总结，梳理排查发现的隐患、查处的违法案件，分析本地区烟花爆竹安全领域存在的突出问题，总结有效经验做法，针对薄弱环节完善监管措施，建立健全烟花爆竹安全监管长效工作机制。各地各部门要在2026年12月25日前将年度总结报告报送专项整治领导小组办公室。六、工作要求6.1坚持全覆盖排查，不留盲区死角严格按照“横向到边、纵向到底、不留死角、不漏一户”的要求开展排查，对合法生产经营单位逐一检查验收，对重点区域逐村逐户开展排查，充分发挥村社区网格员的基层排查作用，建立排查签字登记制度，谁排查、谁签字、谁负责，对排查不力导致隐患遗漏引发事故的，严肃追究相关人员责任。6.2坚持零容忍执法，严厉惩处违法对排查发现的隐患和违法行为严格依法处罚，对存在重大安全隐患的生产经营单位，一律依法责令停产停业整顿；对无证生产经营的窝点，一律依法取缔；对收缴的非法烟花爆竹产品，一律统一组织销毁；对涉嫌犯罪的责任人员，一律移送司法机关追究刑事责任。严格落实“谁执法谁普法”要求，在执法过程中开展安全教育，提升生产经营单位守法经营意识。6.3坚持闭环式管理，落实隐患整改建立统一的隐患排查整改台账，对每一处隐患明确整改责任单位、整改要求、整改时限，实行“排查—整改—复查—销号”全流程闭环管理。对逾期未完成整改的生产经营单位，依法暂停或者吊销相关资质；对整改完成的隐患，及时组织复查，确认合格后予以销号，所有整改材料要存档备查。序号隐患所在单位/区域隐患类型隐患等级发现时间整改责任人员整改期限整改完成情况复查时间销号时间6.4坚持常态化宣传，提升安全意识充分利用电视、广播、新媒体平台、村社区宣传栏、流动宣传车等多种渠道，宣传烟花爆竹安全管理法律法规，曝光非法烟花爆竹典型案例，宣传非法不合格产品的危害，引导群众自觉购买合法合格产品，主动拒绝非法产品。畅通举报渠道，严格落实举报奖励制度，鼓励群众积极举报非法烟花爆竹线索，构建群防群治的良好工作格局。七、保障措施7.1强化组织保障各地各部门要高度重视本次专项整治行动，主要负责人要亲自部署安排，分管负责人要靠前指挥督导，配齐配强整治工作力量，保障必要的工作经费和装备配备，确保排查整治工作顺利开展。领导小组成员单位要定期开展联合督导检查，督促各地落实整治任务。7.2强化联动协同建立部门常态化联合执法机制，定期召开工作联席会议，共享风险线索和监管信息，针对重大疑难案件开展联合执法，形成监管合力。对跨区域流动的非法烟花爆竹，建立跨区域联动协作机制，联合开展溯源追查，彻底斩断非法生产销售