2026年涉企检查规范管理专项计划

2026年涉企检查规范管理专项计划2026年涉企检查规范管理专项工作以深化“放管服”改革、打造市场化法治化国际化营商环境为核心目标，紧扣全国统一大市场建设部署要求，聚焦企业反映强烈的重复检查、随意检查、过度检查等痛点堵点问题，通过全流程规范化管控实现“有事必到、无事不扰、规范公正、服务靠前”的涉企检查工作格局，全年力争涉企检查频次较2025年下降30%以上，企业对检查工作的满意度提升至96%以上，无违规检查投诉查实案例。工作推进全过程严格落实清单化全覆盖要求，所有涉企检查事项全部纳入清单管理，清单之外无检查，任何部门不得擅自设立涉企检查事项，清单按年度动态调整，调整前必须公开征求企业和行业协会意见，报市政府常务会审议通过后方可实施。同时坚持无事不扰导向，以企业信用等级为核心实施分级分类监管，对信用记录良好的企业最大限度压减检查频次，除涉及国家安全、公共安全、生态安全、群众生命健康等特殊领域以及投诉举报、上级督办、专项排查的情形外，不得随意对企业开展检查。严格落实权责一致要求，“谁检查、谁负责，谁处罚、谁负责”，检查人员对检查流程的合法性、检查结果的真实性、问题整改的指导责任终身负责。兼顾容错纠错导向，对企业非主观故意、未造成危害后果的首次轻微违法行为，优先适用说服教育、指导整改，审慎使用行政处罚、信用惩戒等约束措施，坚决避免“以罚代管”“一罚了之”。2026年度涉企检查法定清单已完成三轮意见征求，覆盖全市12个涉企检查执法部门共47项具体检查事项，核心事项明细如下：序号检查事项大类具体检查事项牵头实施部门A级信用企业检查频次上限B级信用企业检查频次上限C级信用企业检查频次上限D级信用企业检查频次上限检查法定依据异议受理渠道备注1市场监管类食品生产企业质量安全合规检查市市场监管局食品生产安全监管科每2年1次每年1次每半年1次每季度1次《中华人民共和国食品安全法》第一百一十条市市场监管局法规科、12345营商环境投诉专席仅针对持有效食品生产许可证的经营主体2安全生产类工贸企业安全生产条件合规检查市应急管理局工贸安全监管科每2年1次每年1次每半年1次每季度1次《中华人民共和国安全生产法》第六十五条市应急管理局政策法规科、12345营商环境投诉专席危化、烟花爆竹、矿山等高危行业企业另行制定专项检查清单3生态环保类排污企业污染物排放达标检查市生态环境局执法支队每年1次每年1次每半年1次每季度1次《中华人民共和国环境保护法》第二十四条市生态环境局法规与标准科、12345营商环境投诉专席重点排污单位在线监控数据稳定达标的，可再压减50%现场检查频次4税务监管类企业纳税合规性抽查市税务局稽查局每3年1次每2年1次每年1次每半年1次《中华人民共和国税收征收管理法》第五十四条市税务局政策法规科、12345营商环境投诉专席涉税举报、上级交办的专案检查不受频次限制5劳动保障类企业用工、工资支付、社保缴纳合规检查市人力资源和社会保障局劳动监察支队每2年1次每年1次每半年1次每季度1次《劳动保障监察条例》第十四条市人力资源和社会保障局法规科、12345营商环境投诉专席欠薪投诉核实属实的企业不受频次限制6消防管理类企业消防安全条件合规检查市消防救援支队执法科每2年1次每年1次每半年1次每季度1次《中华人民共和国消防法》第五十三条市消防救援支队法制科、12345营商环境投诉专席火灾高危单位另行制定专项检查清单7住建管理类在建项目施工企业质量安全合规检查市住房和城乡建设局质量安全监管科每季度1次每季度1次每2个月1次每月1次《建设工程安全生产管理条例》第四十三条市住房和城乡建设局法规科、12345营商环境投诉专席按项目施工周期实施动态监管，项目竣工后自动终止检查8文化市场类文旅经营企业服务合规检查市文化市场综合行政执法支队每2年1次每年1次每半年1次每季度1次《文化市场综合行政执法管理办法》第二十二条市文化广电和旅游局法规科、12345营商环境投诉专席涉及未成年人保护的专项检查不受频次限制9知识产权类企业知识产权使用合规检查市市场监管局知识产权保护科每3年1次每2年1次每年1次每半年1次《专利法》《商标法》相关执法条款市市场监管局法规科、12345营商环境投诉专席知识产权侵权举报核查不受频次限制10交通运输类货运、客运企业经营合规检查市交通运输综合行政执法支队每2年1次每年1次每半年1次每季度1次《中华人民共和国道路运输条例》第五十九条市交通运输局法规科、12345营商环境投诉专席涉及营运安全的专项排查不受频次限制所有涉企检查全部实施“先审批、后实施”管理，各部门拟开展的常规检查需提前15个工作日通过涉企检查一体化管理平台提交申请，申请内容需明确检查对象、检查事由、检查依据、检查人员名单、预计检查时长、需企业配合提供的材料清单，无明确法定依据的申请一律予以驳回。每季度最后1个工作日，由市营商环境局牵头对下一季度所有拟实施的涉企检查进行统筹归并，对同一企业涉及多个部门检查的，全部整合为联合检查组一次性进场检查，2026年联合检查占比需达到85%以上，切实减少企业迎检负担。除涉及涉嫌违法的突击检查、专项督办检查外，所有常规检查需提前3个工作日向企业送达检查告知书，明确检查时间、检查内容、需准备的材料，不得要求企业准备与检查事项无关的材料，不得临时调整检查时间增加企业应对成本。全面落实“双随机、一公开”检查机制，常规检查的检查对象、检查人员全部通过监管平台随机匹配，匹配率需达到100%，匹配结果自动存档，不得人为干预，检查结果全部通过国家企业信用信息公示系统向社会公开，接受公众监督。检查人员进场检查必须严格遵守持证上岗、亮证执法要求，单次检查人员不得少于2人，未持有有效行政执法证件的人员不得参与现场检查，不得单独接触企业相关人员。检查过程需全程使用执法记录仪录音录像，除涉及企业商业秘密、技术秘密的内容外，所有音视频记录需同步上传至涉企检查一体化管理平台存档，存档期限不少于3年，企业可凭营业执照副本随时申请调取本人企业的检查音视频记录。检查内容必须严格对照清单载明的事项开展，不得擅自扩大检查范围、增加检查事项，不得对企业与检查事项无关的经营行为提出质疑或整改要求，确需扩大检查范围的，需现场通过平台提交补充申请，经市营商环境局审核通过后方可继续检查，未经审核的超范围检查结果一律无效，企业有权拒绝配合。现场检查完成后，检查人员需当场向企业出具《检查情况现场反馈单》，明确列明检查发现的问题、整改要求、整改时限，对能够当场整改的问题要现场指导企业完成整改，不得要求企业事后重复提交书面说明材料，不得以“回去等通知”等模糊表述拖延反馈时间。检查全过程严格执行“六个禁止”要求：禁止接受企业的宴请、礼品、礼金或有价证券，禁止要求企业报销任何应由个人或部门承担的费用，禁止要求企业安排与检查无关的参观、娱乐活动，禁止向企业推销产品、服务或介绍业务，禁止以检查为由故意刁难企业、索要好处，禁止泄露检查过程中知悉的企业商业秘密、技术秘密和内部经营信息，违反上述要求的，企业可直接通过12345热线投诉，一经查实，立即暂停涉事人员执法资格，按相关规定严肃处理。对检查发现的问题实行“清单化、销号式”管理，相关部门要安排专人跟进企业整改进展，对整改存在技术困难或资金压力的企业，要主动上门提供指导服务，协调相关行业专家、技术机构为企业制定低成本、可落地的整改方案，不得仅以罚款代替整改指导。严格落实2026版“首违不罚”“轻微不罚”清单，清单共涵盖12个部门78项涉企轻微违法行为，对属于清单范围内、企业非主观故意、及时整改未造成危害后果的，一律不予行政处罚，不得计入企业信用档案。企业完成整改后提交整改验收申请的，相关部门需在3个工作日内组织现场验收，验收合格的当场出具《整改验收合格通知书》，同步核销问题台账，不得故意拖延验收时间。完善企业信用修复便捷机制，对因违规行为被纳入失信名单的企业，整改完成后提交信用修复申请的，相关部门需在1个工作日内完成审核，符合修复条件的立即移出失信名单，消除相关公示信息，不得设置额外门槛限制企业信用修复。健全企业异议申诉机制，企业对检查结果、处罚决定有异议的，可在收到相关文书之日起15个工作日内，向检查部门的上一级主管部门或市营商环境局提交申诉申请，受理部门需在10个工作日内完成核查并出具书面答复，核查期间暂停相关处罚、信用惩戒措施的执行，确属检查错误的，要及时撤销相关决定，消除对企业的不良影响。2026年全面实施基于企业信用等级的差异化监管机制，企业信用等级由市信用办统一评定，每年初更新一次，相关结果同步推送至所有涉企检查部门。对A级信用企业，除涉及国家安全、公共安全、生态安全、群众生命健康的必查事项以及投诉举报、上级督办的专项检查外，全年不安排常规检查，优先适用告知承诺、容缺受理等便利政策；对B级信用企业，全年常规检查频次不超过1次；对C级信用企业，全年常规检查频次不超过2次，检查后要安排专人指导企业完善内部管理制度，提升合规经营水平；对D级信用企业，按法定频次开展检查，同时将其列为重点帮扶对象，每季度组织一次合规经营培训，帮助企业整改提升，早日修复信用。各部门不得擅自突破频次上限开展检查，确需增加检查频次的，需提交书面申请说明理由，经市营商环境局审核通过后方可实施，未经审核的超频次检查企业有权拒绝。将涉企检查规范管理情况纳入各部门年度绩效考核，权重不低于10%，考核核心指标包括：涉企检查联合率、检查频次压降比例、企业检查满意度、违规检查投诉率、问题整改完成率、信用修复按时办结率，考核结果与部门评优评先、执法经费拨付直接挂钩。完善多渠道监督机制，在全市聘请100名营商环境监督员，其中企业代表占比不低于60%，每季度组织一次涉企检查情况专项暗访，每两个月召开一次企业代表座谈会，收集企业对涉企检查工作的意见建议，对企业反映的问题建立台账，逐项跟踪整改，整改结果及时反馈企业。严格落实责任追究机制，对存在以下情形的部门和个人严肃追责：未按规定履行检查审批程序擅自开展检查的，超出检查清单范围开展检查的，突破频次上限重复检查的，检查过程中违反“六个禁止”要求的，对企业整改故意刁难、拖延验收的，违规设置信用修复门槛的。情节较轻的，对部门给予通报批评，对直接责任人给予诫勉谈话、通报批评；情节较重的，对部门主要负责人进行约谈，对直接责任人给予政务处分；给企业造成经济损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。同时健全执法人员容错纠错机制，对执法人员在依法依规履行检查职责过程中，因不可预见或不可抗力因素出现偏差失误，未造成不良后果或及时挽回损失的，免予追究责任，切实保障执法人员履职积极性。1-3月重点完成2026年度涉企检查清单的最终审定和公开发布，组织全市所有涉企执法人员开展不少于8学时的专项培训，考核合格后方可上岗执法，完成涉企检查一体化管理平台的升级迭代，实现检查申请、审批、统筹、记录、归档、异议处理全流程线上办理，同步通过官方网站、企业服务群、行业协会等渠道向所有企业宣传政策内容，确保企业知晓相关权益和投诉渠道。4-6月开展专项机制试运行，每月对各部门检查实施情况进行通报，收集企业反馈的问题，及时优化调整流程，针对试运行中发现的漏洞完善相关管理制度，确保6月底前机制运行顺畅，各项指标达到预期目标。7-9月全面推开规范管理机制，组织一次全市范围的专项督查，覆盖所有涉企检查部门和各区县，对落实不到位的区县和部门进行约谈，限期整改，三季度末实现联合检查率达到80%以上，涉企检查频次较2025年同期下降25%以上。10-12月开展全年工作复盘总结，梳理工作中存在的问题，征求企业和部门意见，修订2027年度涉企检查清单和相关管理制度，对落实成效突出的部门和个人进行通报表彰，对全年数据进行梳理分析，形成年度工作报告向社会公开。工作推进过程中强化组织保障，成立由常务副市长任组长，市营商环境局、市发改委、市市场监管局、市应急管理局、市生态环境局等相关部门主要负责人为成员的涉企检查规范管理工作领导小组，领导小组办公室设在市营商环境局，配备5名专职工作人员负责日常统筹协调、监督考核等工作，各区县同步成立相应工作机构，确保上下联动、推进顺畅。强化技术保障，加大对涉企检查一体化管理平台的运维投入，实现与信用监管平台、“双随机、一公开”平台、12345投诉平台的数据互联互通，自动识别超范围、超频次检查，实现违规检查的实时预警，同时开通企业移动端查询入口，企业可随时查询检查信息、提交异议申诉、评价检查服务。强化经费保障，每年安排不少于200万元的专项工作经费，用于平台运维、人员培训、企业满意度调查、宣传引导等工作，经费纳入年度财政预算，确保足额拨付。强化宣传保障，每月发布涉企检查规范管理工作动态，及时曝光违规检