我国食品进出口审批制度

PAGE我国食品进出口审批制度一、总则（一）目的为加强我国食品进出口管理，保障食品安全，维护消费者健康，促进食品贸易的健康发展，依据相关法律法规，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事食品进出口活动的企业、单位和个人，包括食品生产企业、食品经营企业、进出口代理商等。（三）基本原则1.合法性原则：食品进出口活动必须遵守国家法律法规和相关标准，确保食品符合安全要求。2.风险防控原则：加强对食品进出口环节的风险评估和防控，保障食品安全。3.科学监管原则：运用科学的方法和技术手段，对食品进出口进行监管。4.便利贸易原则：在确保食品安全的前提下，简化审批流程，提高贸易便利化水平。二、审批主体与职责（一）审批主体1.国家市场监督管理总局负责全国食品进出口审批工作的统一管理和监督指导。2.各省级市场监督管理部门负责本辖区内食品进出口审批的具体实施和管理。（二）职责分工1.国家市场监督管理总局职责制定和完善食品进出口审批制度和相关标准。负责对重大食品进出口审批事项进行审核和决策。组织开展全国食品进出口审批工作的监督检查。协调解决食品进出口审批工作中的重大问题。2.省级市场监督管理部门职责负责受理本辖区内食品进出口企业的审批申请。按照规定的程序和标准，对申请材料进行审查和现场核查。作出食品进出口审批决定，并颁发相关许可证件。对本辖区内食品进出口企业进行日常监督管理。三、食品进口审批（一）申请条件1.进口食品企业应当具有合法的经营资质，具备与经营食品相适应的经营和储存场所，保持经营环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.进口食品企业应当建立健全食品安全管理制度，配备专职或者兼职食品安全管理人员，加强对食品进口环节的质量安全管理。3.进口食品应当符合我国食品安全国家标准和相关规定，有明确的中文标签、说明书，并标明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。（二）申请材料1.食品进口商备案申请表。2.企业营业执照副本复印件。3.食品经营许可证副本复印件。4.食品进口和销售记录以及追溯体系文件。5.与进口食品相关的质量安全管理制度。6.拟进口食品的包装、标签、说明书样稿。7.拟进口食品的原产地证明、卫生证书、检验检疫证书等相关证明文件。8.其他需要提交的材料。（三）审批流程1.企业申请：进口食品企业应当通过国家市场监督管理总局指定的系统，提交食品进口商备案申请材料。2.受理审查：省级市场监督管理部门收到申请材料后，应当对申请材料的完整性、真实性进行审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的内容。3.现场核查：省级市场监督管理部门根据需要，可以对进口食品企业进行现场核查，核实企业的经营资质、食品安全管理制度、储存条件等情况。4.审批决定：省级市场监督管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，作出是否准予备案的决定。准予备案的，颁发食品进口商备案凭证；不予备案的，应当书面告知申请人并说明理由。（四）进口食品检验检疫1.进口食品应当按照国家有关规定实施检验检疫。进口食品的收货人或者其代理人应当向报关地的出入境检验检疫机构报检。2.出入境检验检疫机构应当按照食品安全国家标准和相关规定，对进口食品进行检验检疫，检验检疫合格的，准予进口；检验检疫不合格的，不准进口。3.进口食品的标签、说明书应当符合我国食品安全国家标准和相关规定。出入境检验检疫机构应当对进口食品的标签、说明书进行检查，不符合要求的，责令改正。四、食品出口审批（一）申请条件1.出口食品生产企业应当具有合法的生产资质，具备与生产食品相适应的生产场所、生产设备、生产工艺和质量管理体系。2.出口食品生产企业应当建立健全食品安全管理制度，加强对食品生产过程的质量安全控制，确保出口食品符合我国食品安全国家标准和进口国（地区）的相关标准。3.出口食品生产企业应当获得出口食品生产企业备案。（二）申请材料1.出口食品生产企业备案申请表。2.企业营业执照副本复印件。3.《食品生产许可证》副本复印件。4.企业生产质量管理文件。5.拟出口食品的配方、工艺流程图、包装、标签、说明书样稿。6.出口食品生产企业厂区平面图、车间布局图、工艺设备布局图。7.其他需要提交的材料。（三）审批流程1.企业申请：出口食品生产企业应当通过国家市场监督管理总局指定的系统，提交出口食品生产企业备案申请材料。2.受理审查：省级市场监督管理部门收到申请材料后，应当对申请材料的完整性、真实性进行审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的内容。3.现场核查：省级市场监督管理部门根据需要，可以对出口食品生产企业进行现场核查，核实企业的生产资质、食品安全管理制度、生产条件等情况。4.审批决定：省级市场监督管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，作出是否准予备案的决定。准予备案的，颁发出口食品生产企业备案证明；不予备案的，应当书面告知申请人并说明理由。（四）出口食品检验检疫1.出口食品生产企业应当按照国家有关规定，对出口食品进行自检。自检合格的，方可报检。2.出口食品的发货人或者其代理人应当向产地的出入境检验检疫机构报检。出入境检验检疫机构应当按照食品安全国家标准和相关规定，对出口食品进行检验检疫，检验检疫合格的，签发检验检疫证书；检验检疫不合格的，不准出口。3.出口食品生产企业应当加强对出口食品包装、标签、说明书的管理，确保其符合我国食品安全国家标准和进口国（地区）的相关标准。五、审批变更与延续（一）审批变更1.食品进出口企业的名称、法定代表人、地址、经营范围等事项发生变更的，应当自变更事项发生之日起[X]个工作日内，向原审批部门申请办理变更手续。2.申请变更时，应当提交以下材料：食品进出口审批变更申请表。与变更事项相关的证明材料。原食品进出口审批文件。3.审批部门应当自受理变更申请之日起[X]个工作日内，作出是否准予变更的决定。准予变更的，换发食品进出口审批文件；不予变更的，应当书面告知申请人并说明理由。（二）审批延续1.食品进出口企业需要延续食品进出口审批有效期的，应当在有效期届满前[X]个工作日内，向原审批部门提出延续申请。2.申请延续时，应当提交以下材料：食品进出口审批延续申请表。企业在有效期内的经营情况报告。原食品进出口审批文件。3.审批部门应当自受理延续申请之日起[X]个工作日内，作出是否准予延续的决定。准予延续的，换发食品进出口审批文件；不予延续的，应当书面告知申请人并说明理由。六、监督管理（一）日常监督检查1.市场监督管理部门应当对食品进出口企业进行日常监督检查，检查内容包括企业的经营资质、食品安全管理制度、食品质量安全状况等。2.市场监督管理部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行监督检查。对发现的问题，应当责令企业限期整改；整改不合格的，依法予以处理。（二）专项监督检查1.市场监督管理部门应当根据食品安全监管工作的需要，组织开展食品进出口专项监督检查。2.专项监督检查的重点内容包括进口食品的质量安全状况、出口食品生产企业的备案情况、食品进出口审批制度的执行情况等。3.对专项监督检查中发现的重大问题，应当及时进行调查处理，并向社会公布。（三）信用管理1.市场监督管理部门应当建立食品进出口企业信用档案，记录企业的审批情况、日常监督检查情况、违法行为查处情况等。2.根据企业的信用状况，对企业实行分类管理。对信用良好的企业，给予一定的便利措施；对信用不良的企业，加强监督检查，并依法予以惩戒。（四）违法行为