枣庄市建设项目审批制度

PAGE枣庄市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化枣庄市建设项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在枣庄市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、政策文件，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，确保公平公正。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进建设项目顺利实施。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目所在地的发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等相关材料。2.受理审核：发展改革部门对申请材料进行受理和审核，符合要求的予以立项批复，并出具项目立项文件。3.并联审批：立项批复后，发展改革部门将项目信息推送至相关审批部门，进入并联审批流程。（二）规划许可1.规划方案编制：建设单位委托具有相应资质的设计单位编制建设项目规划设计方案，包括总平面图、效果图、竖向设计等。2.方案审查：自然资源和规划部门对规划设计方案进行审查，组织相关部门和专家进行论证，提出修改意见。建设单位根据审查意见进行修改完善后，再次提交审查。3.规划许可办理：经审查通过的规划设计方案，自然资源和规划部门核发建设项目用地规划许可证、建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工图纸审查：建设单位委托施工图审查机构对施工图纸进行审查，审查合格后出具审查报告。2.质量安全监督手续办理：建设单位向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交相关资料，包括中标通知书、施工合同、监理合同等。3.施工许可申请：建设单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请，提供项目立项文件、规划许可证、施工图审查报告、质量安全监督手续等材料。4.许可核发：住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合条件的核发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收准备：建设项目完工后，建设单位组织施工、监理等单位进行自查自纠，整改存在的问题，整理工程竣工资料。2.竣工验收申请：建设单位向住房城乡建设部门提交竣工验收申请，同时提供工程竣工报告、工程质量评估报告、工程勘察设计文件质量检查报告、工程档案预验收意见等资料。3.联合验收：住房城乡建设部门牵头组织自然资源和规划、消防、人防、档案等部门进行联合验收，各部门按照职责对项目进行现场检查和资料审核。4.验收备案：联合验收合格后，建设单位向住房城乡建设部门办理竣工验收备案手续，领取竣工验收备案表。三、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设项目的立项审批，审核项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等，出具项目立项文件。2.负责组织协调建设项目审批过程中的相关工作，推动并联审批。3.对建设项目的产业政策、投资规模等进行指导和监督。（二）自然资源和规划部门1.负责建设项目用地规划许可和建设工程规划许可的审批，审查规划设计方案，核发相关许可证。2.负责建设项目土地供应、土地出让合同签订等工作。3.参与建设项目竣工验收，对规划执行情况进行检查。（三）住房城乡建设部门1.负责建设项目施工许可的审批，审核施工图纸审查报告、质量安全监督手续等，核发建筑工程施工许可证。2.负责建设工程质量、安全监督管理，对施工现场进行日常检查。3.组织建设项目竣工验收，牵头开展联合验收工作。（四）其他相关部门1.消防部门负责建设项目消防设计审查和消防验收，对消防设施进行检查。2.人防部门负责建设项目人防设计审查和人防工程验收，对人防设施进行监督。3.档案部门负责建设项目档案验收，对项目档案进行审核。4.其他涉及的部门按照各自职责，做好建设项目审批相关工作。四、审批时限（一）立项阶段1.一般项目在收到齐全、符合要求的申请材料后，[X]个工作日内完成立项批复。2.重大项目或复杂项目，经批准可适当延长审批时限，但最长不超过[X]个工作日。（二）规划许可阶段1.建设项目规划设计方案审查在收到申请材料后，[X]个工作日内完成初审，初审意见反馈建设单位后，建设单位应在[X]个工作日内完成修改并提交复审。复审在[X]个工作日内完成。2.规划许可证核发在审查通过规划设计方案后，[X]个工作日内完成。（三）施工许可阶段1.施工图纸审查在收到申请材料后，[X]个工作日内完成。2.质量安全监督手续办理在收到申请材料后，[X]个工作日内完成。3.施工许可申请在收到齐全、符合要求的申请材料后，[X]个工作日内完成许可核发。（四）竣工验收阶段1.建设单位提交竣工验收申请后，住房城乡建设部门应在[X]个工作日内组织联合验收。2.联合验收合格后，建设单位办理竣工验收备案手续，住房城乡建设部门在[X]个工作日内完成备案。五、审批监管（一）建立审批台账各审批部门应建立建设项目审批台账，详细记录项目审批过程中的受理时间、审批环节、审批意见、审批结果等信息，确保审批过程可追溯。（二）加强事中事后监管1.各审批部门按照职责分工，加强对建设项目的事中事后监管，对项目建设过程中的规划执行、工程质量、安全施工等情况进行监督检查。2.建立联合执法机制，对建设项目存在的违法违规行为，各部门协同配合，依法进行查处。（三）信用监管1.建立建设项目审批信用评价体系，对建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等参与项目建设的各方主体进行信用评价。2.将信用评价结果与项目审批、市场准入、招标投标等挂钩，对信用良好的主体给予便利和优惠，对信用不良的主体进行限制和惩戒。六、信息共享与协同（一）建立信息共享平台依托枣庄市政务服务网，建立建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息互联互通、实时共享。（二）数据推送与接收1.发展改革部门立项批复后，将项目信息推送至信息共享平台，其他审批部门通过平台获取项目信息，开展并联审批工作。2.各审批部门在审批过程中产生的审批结果、监管信息等及时上传至信息共享平台，供其他部门查询和使用。（三）协同办公通过信息共享平台，实现各审批部门之间的协同办公，在线流转审批文件、办理审批事项，提高工作效率。七、服务保障（一）推行帮办代办服务在政务服务中心设立帮办代办窗口，为建设单位提供项目审批全程帮办代办服务，协助建设单位办理各项审批手续。（二）开展政策咨询与培训各审批部门定期组织建设项目审批政策咨询活动，为建设单位解读政策法规、解答疑问。同时，开展审批业务培训，提高建设单位和相关人员的业务水平。（三