审批石场制度

PAGE审批石场制度一、总则（一）目的为加强石场的规范化管理，确保石场生产经营活动符合相关法律法规及行业标准要求，保障安全生产，保护环境，提高资源利用效率，特制定本审批石场制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所有石场的设立、运营、变更及关闭等相关审批管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关矿产资源管理、安全生产、环境保护等法律法规及行业标准，确保石场各项活动合法合规。2.安全第一原则始终将安全生产放在首位，强化安全管理措施，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全。3.环保优先原则注重环境保护，采取有效措施减少石场开采、加工过程中的环境污染，实现绿色发展。4.科学管理原则运用科学的管理方法和技术手段，提高石场管理水平，优化生产流程，提高资源利用效率。二、石场设立审批（一）申请条件1.具有合法的矿产资源勘查许可证或采矿许可证。2.符合当地矿产资源总体规划和相关专项规划要求。3.具备与开采规模相适应的资金、技术和设备条件。4.有完善的安全生产管理制度和环境保护措施。5.有合理的开采设计方案，包括开采范围、开采方式、开采顺序、资源综合利用方案等。（二）申请材料1.石场设立申请书，包括石场基本情况、申请理由、开采范围、开采规模等内容。2.矿产资源勘查许可证或采矿许可证（申请新立石场时提供）。3.营业执照副本复印件。4.安全生产许可证申请书及相关安全生产管理制度文件。5.环境影响评价报告及批复文件。6.开采设计方案及专家评审意见。7.资金证明材料，如银行存款证明、资金来源说明等。8.设备清单及设备购置发票复印件。9.其他相关证明材料，如土地使用证明、地质勘查报告等。（三）审批流程1.申请人向当地县级以上国土资源主管部门提交石场设立申请材料。2.国土资源主管部门收到申请材料后，进行形式审查。对材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理申请后，国土资源主管部门组织相关部门进行实地核查，包括对石场选址、开采范围、安全生产条件、环境保护措施等进行现场检查。4.实地核查通过后，国土资源主管部门将申请材料及核查意见报送上级主管部门进行综合审查。上级主管部门组织专家对开采设计方案等进行评审，并根据评审意见及相关规定作出审批决定。5.经审批同意设立的石场，由国土资源主管部门颁发采矿许可证等相关证照，并告知申请人办理其他相关手续。三、石场运营审批（一）安全生产审批1.安全生产许可证延期申请石场安全生产许可证有效期届满需要延期的，应当在期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请，并提交下列文件、资料：延期申请书（一式三份）；安全生产许可证正本、副本复印件；本企业年度安全生产状况报告（包括安全生产管理制度执行情况、安全投入、安全培训教育、隐患排查治理、事故应急预案及演练等内容）；安全生产管理机构设置及人员配备情况说明；主要负责人、安全管理人员、特种作业人员考核合格证明材料；本年度安全评价报告及整改落实情况报告；其他需要提供的证明材料。2.安全生产条件变更审批石场在运营过程中，如涉及安全生产条件变更的，如开采工艺、设备设施、作业环境等发生重大变化，应当提前向原安全生产许可证颁发管理机关提出变更申请，并提交相关证明材料，经审查批准后方可实施变更。3.安全生产检查与隐患排查治理石场应当建立健全安全生产检查制度，定期进行全面的安全生产检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查等。对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改，做到定人、定时、定措施。重大安全隐患应当及时向上级主管部门报告，并制定详细的整改方案，确保隐患得到彻底消除。石场应当建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，包括隐患发现时间、地点、内容、整改措施、整改责任人、整改完成时间等信息。（二）环境保护审批1.环境影响评价文件变更审批石场在运营过程中，如发生下列情形之一的，应当重新报批建设项目环境影响评价文件：建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的；建设项目自环境影响评价文件批准之日起超过五年，方决定开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。2.污染物排放许可审批石场应当按照国家有关规定，向当地环境保护主管部门申请领取污染物排放许可证，并按照许可证规定的排放种类、排放浓度、排放总量等要求进行污染物排放。申请污染物排放许可证时，应当提交下列材料：污染物排放许可证申请表；建设项目环境影响评价文件及批复文件；环境保护设施竣工验收报告；排污口规范化整治验收材料；其他相关证明材料。环境保护主管部门应当对石场提交的申请材料进行审查，并进行现场核查。经审查合格的，颁发污染物排放许可证；经审查不合格的，书面通知申请人并说明理由。3.环保设施运行与管理石场应当按照环境影响评价文件及批复要求，建设配套的环境保护设施，并确保其正常运行。环境保护设施应当定期进行维护保养和检修，确保其处理污染物的能力符合要求。石场应当建立环保设施运行台账，记录环保设施的运行情况、污染物排放情况、维护保养情况等信息。（三）资源开发利用审批1.开采计划审批石场应当根据矿产资源开发利用方案，制定年度开采计划，并报当地国土资源主管部门审批。开采计划应当包括开采矿种、开采范围、开采量、开采方式、资源综合利用等内容。2.资源储量核实与报告石场应当定期进行资源储量核实工作，并向当地国土资源主管部门提交资源储量核实报告。资源储量核实报告应当由具有相应资质的地质勘查单位编制，并经专家评审通过。3.资源综合利用管理石场应当加强资源综合利用管理，提高资源利用效率。鼓励采用先进的开采技术和工艺，减少资源浪费。石场应当对开采过程中产生的废渣、尾矿等废弃物进行合理处置，实现废弃物的资源化利用或无害化处理。石场应当建立资源综合利用台账，记录资源综合利用情况，包括废弃物产生量、综合利用量、利用率等信息。四、石场变更审批（一）变更类型1.开采范围变更包括扩大或缩小开采范围。2.开采方式变更如由露天开采变更为地下开采等。3.生产规模变更增加或减少生产规模。4.主要生产设备变更更换或新增主要生产设备。5.企业名称、法定代表人等变更（二）变更申请材料1.石场变更申请书，详细说明变更的内容、原因及对石场生产经营的影响。2.相关证明材料，如变更开采范围的，需提供新的矿产资源勘查许可证或采矿许可证（申请变更范围涉及新增资源的）、变更开采范围的可行性研究报告及专家评审意见；变更开采方式的，需提供变更后的开采设计方案及专家评审意见；变更生产规模的，需提供生产规模调整的可行性分析报告等。3.安全生产条件变更说明及相关证明材料（如变更设备设施对安全生产影响的评估报告等）。4.环境保护措施变更说明及相关证明材料（如变更开采工艺对环境影响的评估报告及环保部门意见等）。5.其他相关证明材料，如企业名称变更的，需提供工商行政管理部门的变更核准通知书；法定代表人变更的，需提供相关任免文件等。（三）审批流程1.石场向当地县级以上国土资源主管部门提交变更申请材料。2.国土资源主管部门进行形式审查，符合要求的予以受理。3.受理后，组织相关部门进行实地核查，重点检查变更内容是否符合法律法规及行业标准要求，对安全生产、环境保护等方面的影响是否可控。4.实地核查通过后，将申请材料及核查意见报送上级主管部门。上级主管部门组织专家对相关变更内容进行评审，如开采设计方案、可行性研究报告等。5.根据专家评审意见及相关规定，上级主管部门作出审批决定。同意变更的，颁发相关变更后的证照，并告知石场办理其他相关手续；不同意变更的，书面通知石场并说明理由。五、石场关闭审批（一）关闭条件1.采矿许可证有效期届满未申请延续或申请延续未获批准的。2.资源枯竭的。3.因不可抗力等原因无法继续开采的。4.不符合安全生产、环境保护等法律法规及行业标准要求，经整改仍不达标的。（二）关闭申请材料1.石场关闭申请书，说明关闭原因、关闭时间安排、后续处置措施等。2.采矿许可证正、副本原件。3.安全生产许可证注销申请及相关证明材料（如安全生产现状评价报告等）。4.环境恢复治理方案及相关证明材料（如环境监测报告等），说明关闭后石场环境恢复治理措施及目标。5.资源储量核实报告及剩余资源处置方案，说明剩余资源的处置方式。6.其他相关证明材料，如员工安置方案、债权债务处理情况说明等。（三）审批流程1.石场向当地县级以上国土资源主管部门提交关闭申请材料。2.国土资源主管部门会同安全生产监管部门、环境保护主管部门等相关部门进行联合审查。3.审查通过后，石场按照关闭申请中确定的时间安排和处置措施进行关闭工作。关闭过程中，相关部门进行监督检查，确保关闭工作符合要求。4.石场关闭完成后，向相关部门提交关闭验收申请。相关部门组织验收，验收内容包括安全生产设施拆除情况、环境恢复治理情况、剩余资源处置情况、员工安置及债权债务处理情况等。5.验收合格后，由国土资源主管部门注销采矿许可证等相关证照，并向石场出具关闭审批文件。六、监督管理（一）部门职责分工1.国土资源主管部门负责石场的矿产资源管理、开采审批、资源储量监管等工作。2.安全生产监管部门负责石场的安全生产监督管理，对安全生产许可证的颁发、延期、变更等进行审批，监督检查石场安全生产管理制度执行情况和隐患排查治理情况。3.环境保护主管部门负责石场的环境保护监督管理，对环境影响评价文件的审批、变更进行管理，监督检查石场污染物排放、环保设施运行等情况。4.其他相关部门如工商行政管理部门、税务部门等，按照各自职责做好石场的相关管理工作。（二）定期检查与不定期抽查1.各监管部门应当定期对石场进行全面检查，检查内容包括石场的证照情况、生产经营活动、安全生产条件、环境保护措施、资源开发利用等方面。2.同时，各监管部门应当不定期对石场进行抽查，重点检查石场在特殊时段（如节假日、恶劣天气等）或关键环节（如重大设备检修、新开采区域作业等）的安全生产和环境保护情况。3.检查和抽查应当做好记录，对发现的问题及时下达整改通知书，责令石场限期整改。整改完成后，进行复查，确保问题得到彻底解决。（三）举报与投