审批局应急管理工作制度

PAGE审批局应急管理工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除审批局各类突发事件的危害，保障审批工作的正常开展，维护社会稳定，特制定本应急管理工作制度。（二）适用范围本制度适用于审批局机关及所属各部门在履行行政审批职能过程中，应对各类突发事件的应急管理工作。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。3.快速反应原则：突发事件发生后，应迅速启动应急响应机制，及时采取有效措施进行处置。4.协同应对原则：加强与相关部门、单位的协同配合，形成应急合力，共同做好突发事件的应对工作。二、应急管理组织体系（一）应急管理领导小组成立审批局应急管理领导小组（以下简称“领导小组”），由局长担任组长，副局长担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责全面领导审批局应急管理工作，研究决定应急管理工作中的重大事项。（二）应急管理办公室领导小组下设应急管理办公室，设在局办公室，负责应急管理工作的日常组织协调。办公室主任由局办公室主任兼任，成员由各部门相关人员组成。应急管理办公室的主要职责包括：1.负责制定和修订应急管理工作制度、应急预案等；2.组织开展应急演练和培训；3.收集、分析和报告突发事件信息；4.协调各部门做好突发事件的应急处置工作；5.负责与上级主管部门和相关部门的联络沟通。（三）应急处置工作小组根据突发事件的类型和特点，成立相应的应急处置工作小组，具体负责突发事件的应急处置工作。应急处置工作小组主要包括：1.综合协调组：由应急管理办公室牵头，负责协调各应急处置工作小组的工作，汇总和报告突发事件处置情况。2.信息发布组：由局宣传部门负责，及时、准确地向社会公众发布突发事件信息，回应社会关切。3.现场处置组：由相关审批业务部门和执法部门组成，负责现场应急处置工作，采取有效措施控制事态发展。4.后勤保障组：由局财务、物资管理等部门组成，负责应急物资的储备、调配和后勤保障工作。三、突发事件预防与预警（一）预防措施1.加强对审批工作人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。2.完善审批业务流程，加强对审批环节的风险评估和防控，及时发现和消除安全隐患。3.加强与相关部门的沟通协调，建立信息共享机制，及时掌握可能影响审批工作的各类信息。4.做好应急物资储备工作，确保应急物资的种类、数量和质量满足应急处置需要。（二）预警机制1.建立突发事件监测预警体系，明确监测预警的责任部门和人员，对可能引发突发事件的信息进行实时监测和分析。2.根据监测预警信息，及时发布预警通知，明确预警级别、预警范围和应对措施等。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。3.预警发布后，相关部门和人员应立即采取相应的防范措施，做好应急准备工作。四、应急预案（一）应急预案制定根据国家相关法律法规和行业标准，结合审批局实际情况，制定各类突发事件的应急预案，包括总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案等。应急预案应明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、应急保障等内容。（二）应急预案修订定期对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。当国家相关法律法规、行业标准发生变化，或者审批局机构设置、职能调整，以及应急处置过程中发现应急预案存在缺陷时，应及时对应急预案进行修订。（三）应急预案演练定期组织开展应急预案演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。演练内容应包括应急响应、现场处置、协同配合等环节。演练结束后应及时对应急预案进行评估和总结，针对演练中发现的问题及时进行整改。五、应急处置（一）突发事件报告1.突发事件发生后，现场工作人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后应及时向应急管理办公室报告。2.应急管理办公室接到报告后，应立即核实情况，并向应急管理领导小组报告。报告内容应包括突发事件的发生时间、地点、性质、危害程度、发展态势等。3.对于重大、特别重大突发事件，应急管理领导小组应在接到报告后[具体时间]内向上级主管部门和当地政府报告。（二）应急响应1.应急管理领导小组接到突发事件报告后，应立即启动相应级别的应急响应机制。2.应急处置工作小组按照各自职责分工，迅速开展应急处置工作。综合协调组负责协调各小组工作，信息发布组负责及时发布突发事件信息，现场处置组负责现场应急处置，后勤保障组负责提供应急物资和后勤保障。3.在应急处置过程中，应及时向上级主管部门和当地政府报告事件处置进展情况，根据事件发展态势及时调整应急处置措施。（三）现场处置1.现场处置组到达现场后，应迅速采取有效措施控制事态发展，保护现场，抢救受伤人员，防止次生灾害发生。2.根据突发事件的性质和特点，采取相应的处置措施。对于涉及行政审批的突发事件，应及时调整审批流程，确保审批工作的正常开展；对于涉及公共安全的突发事件，应配合相关部门做好现场秩序维护、人员疏散等工作。3.在现场处置过程中，应注意收集相关证据，为后续的调查处理工作提供依据。（四）应急结束突发事件得到有效控制，危害消除后，由应急管理领导小组宣布应急结束。应急结束后，应及时对应急处置工作进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施。六、后期处置（一）善后处理1.对突发事件中的伤亡人员进行妥善安置和救治，做好家属的安抚工作。2.对受损财产进行评估和赔偿，尽快恢复正常的工作秩序和生活秩序。3.对突发事件造成的生态环境破坏进行修复，减少对环境的影响。（二）调查与评估1.成立突发事件调查小组，对事件的原因、经过、损失等进行全面调查。2.对突发事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.调查评估报告应及时报应急管理领导小组和上级主管部门。（三）恢复重建根据调查评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。在恢复重建过程中，应注重吸取教训，加强安全防范措施，防止类似事件再次发生。七、应急保障（一）人员保障1.加强应急管理队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急管理队伍的业务素质和应急处置能力。2.明确各应急处置工作小组的人员组成和职责分工，确保应急处置工作的顺利开展。3.鼓励全体工作人员积极参与应急管理工作，提高应急意识和自救互救能力。（二）物资保障1.建立健全应急物资储备管理制度，明确应急物资的储备种类、数量、规格、存放地点等。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资的完好有效。3.根据应急处置工作需要，及时调配应急物资，保障应急处置工作的顺利进行。（三）资金保障1.设立应急管理专项资金，纳入年度预算，保障应急管理工作的正常开展。2.应急管理专项资金主要用于应急物资储备、应急演练、应急处置、善后处理等方面的支出。3.加强对应急管理专项资金的管理和监督，确保资金使用的规范、合理和安全。（四）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络机制，确保应急处置过程中通信畅通。2.加强应急管理信息化建设，建立应急管理信息平台，实现突发事件信息的快速收集、传递、分析和处理。3.定期维护和更新应急管理信息平台，确保信息的准确性和及时性。八、监督管理（一）监督检查1.应急管理办公室定期对各部门应急管理工作进行监督检查，重点检查应急预案制定、演练、应急物资储备等情况。2.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。3.对整改不力的部门，进行通报批评，并追究相关人员的责任。（二）考核评价1.建立应急管理工作考核评