太原市消防审批报备制度

PAGE太原市消防审批报备制度一、总则（一）目的为加强太原市消防安全管理，规范消防审批报备行为，预防和减少火灾事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于太原市行政区域内新建、改建、扩建、装修等涉及消防的建设工程和公众聚集场所的消防审批报备活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家和地方有关消防法律法规、技术标准进行消防审批报备，确保审批报备工作合法合规。2.公正公开原则消防审批报备过程应公正透明，接受社会监督，保障申请人的合法权益。3.便民高效原则优化审批流程，提高办事效率，为申请人提供便捷服务。4.安全第一原则将消防安全放在首位，确保建设工程和公众聚集场所符合消防安全要求。二、消防审批报备范围（一）建设工程消防设计审查1.总建筑面积大于10000平方米的宾馆、饭店、商场、市场；2.总建筑面积大于2500平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；3.总建筑面积大于1000平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；4.总建筑面积大于500平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；5.国家工程建设消防技术标准规定的一类高层住宅建筑；6.城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；7.生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头,易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站；8.国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；9.本条第1项至第8项规定以外的单体建筑面积大于40000平方米或者建筑高度超过50米的公共建筑；10.国家标准规定的其他特殊建设工程。（二）建设工程消防验收对前款规定的建设工程，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。（三）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查1.宾馆、饭店、商场、市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所；2.医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼,图书馆、食堂和集体宿舍，养老院、福利院，托儿所、幼儿园的儿童用房，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍等。前款规定的公众聚集场所，未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。三、消防审批报备流程（一）申请1.建设单位或者使用单位应当向消防救援机构提出消防设计审查、消防验收、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申请，并提交下列材料：消防设计审查申请表或者消防验收申请表；营业执照副本或者统一社会信用代码证书；消防设计文件；法律、行政法规规定的其他材料。依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可文件；依法需要进行消防设计备案的，应当提供消防设计备案凭证。2.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申请，应当提交下列材料：消防安全检查申报表；营业执照副本或者统一社会信用代码证书；依法取得的建设工程消防验收或者进行竣工验收消防备案的法律文件复印件；消防安全制度、灭火和应急疏散预案；场所平面布置图、场所消防设施平面图；消防设施检测合格证明文件；员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；法律、行政法规规定的其他材料。（二）受理消防救援机构对申请人提交的申请材料进行审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审查1.消防设计审查消防救援机构对建设工程消防设计文件进行审查，重点审查下列内容：消防设计文件是否符合国家工程建设消防技术标准强制性要求；建筑物的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水及灭火设施、消防电源及配电、消防设施的控制与操作等是否符合消防技术标准的规定；选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料、构配件和设备是否符合国家标准或者行业标准；消防设计文件是否由具有相应资质的设计单位编制。2.消防验收消防救援机构对建设工程进行现场检查，重点检查下列内容：建筑物的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水及灭火设施、消防电源及配电、消防设施的控制与操作等是否符合消防技术标准的规定；消防设施设备的安装、调试、运行情况是否符合消防技术标准的规定；消防车道、消防车登高操作场地、消防水源等是否符合消防技术标准的规定；火灾报警系统、自动灭火系统、防排烟系统等消防设施的联动控制功能是否正常；消防设施设备是否具备合格证明文件。3.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查消防救援机构对公众聚集场所进行现场检查，重点检查下列内容：场所是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案；场所的消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定并落实；场所的消防设施设备是否完好有效；场所的疏散通道、安全出口是否畅通；场所的电气线路敷设是否符合消防安全要求；场所的装修材料是否符合消防安全要求。（四）决定1.消防设计审查经审查合格的，出具消防设计审查合格意见；经审查不合格的，出具消防设计审查不合格意见，并说明理由。2.消防验收经现场检查合格的，出具消防验收合格意见；经现场检查不合格的，出具消防验收不合格意见，并说明理由。3.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查经现场检查合格的，出具公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证；经现场检查不合格的，出具公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查不合格意见，并说明理由。（五）送达消防救援机构应当自作出决定之日起7个工作日内，将消防设计审查合格意见、消防验收合格意见或者公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合格证送达申请人；将消防设计审查不合格意见、消防验收不合格意见或者公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查不合格意见书面通知申请人，并说明理由。四、消防审批报备时限（一）消防设计审查消防救援机构应当自受理消防设计审查申请之日起15个工作日内出具书面审查意见。但依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不超过20个工作日。（二）消防验收消防救援机构应当自受理消防验收申请之日起15个工作日内组织消防验收，并出具消防验收意见。（三）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查消防救援机构应当自受理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申请之日起10个工作日内进行检查，并作出决定。五、消防审批报备变更与延续（一）变更1.建设工程的消防设计、施工单位发生变更的，建设单位应当重新申请消防设计审查和消防验收。2.公众聚集场所的名称、地址、法定代表人或者主要负责人发生变更的，应当在变更后5个工作日内，向原作出许可决定的消防救援机构申请办理变更手续，并提交相关证明材料。（二）延续1.建设工程的消防设计审查、消防验收合格意见或者公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证有效期届满需要延续的，建设单位或者使用单位应当在有效期届满前3个月内向原作出许可决定的消防救援机构提出申请，并提交相关证明材料。2.消防救援机构应当自受理延续申请之日起按照本制度规定的审批时限进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。六、监督管理（一）对建设单位和使用单位的监督1.建设单位和使用单位应当按照消防设计文件和消防技术标准施工，确保建设工程的消防安全。2.建设单位和使用单位应当按照本制度规定申请消防审批报备，未经消防审批报备或者经审批报备不合格的，不得擅自施工、投入使用或者营业。3.建设单位和使用单位应当落实消防安全责任制，制定并落实消防安全制度、灭火和应急疏散预案，定期组织消防安全检查，及时消除火灾隐患。4.建设单位和使用单位应当对员工进行消防安全教育培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。（二）对消防技术服务机构的监督1.消防技术服务机构应当按照国家有关规定和标准，提供消防技术服务，并对服务质量负责。2.在消防审批报备过程中，消防技术服务机构出具虚假文件的，依照《中华人民共和国消防法》等相关法律法规的规定予以处罚。（三）消防救援机构的监督检查1.消防救援机构应当依法对建设工程和公众聚集场所进行监督检查，发现火灾隐患的，应当及时责令整改；对重大火灾隐患，应当及时报告本级人民政府并通报有关部门。2.消防救援机构应当建立健全消防审批报备档案管理制度，对消防审批报备的申请材料、审查意见、验收意见等进行归档保存。七、法律责任（一）建设单位和使用单位的法律责任1.建设单位或者使用单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。2.建设单位或者使用单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以下罚款：消防设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；未按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；建设工程竣工后，建设单位未依照本规定报消防救援机构备案的。3.建设单位或者使用单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：公众聚集场所投入使用、营业前，建设单位或者使用单位未向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查或者申请消防安全检查不合格，擅自投入使用、营业的；公众聚集场所变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人，未向原作出许可决定的消防救援机构申请办理变更手续的。（二）消防技术服务机构的法律责任消防技术服务机