厦门市建设项目审批制度

PAGE厦门市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化厦门市建设项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在厦门市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、交通、能源等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章和规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，降低企业办事成本。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，建立信息共享、联合审批、协同监管的工作机制，形成审批合力。4.公开透明原则：推行审批信息公开，接受社会监督，保障建设单位和公众的知情权、参与权和监督权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目所在地的发展改革部门提交项目立项申请，申请材料包括项目建议书、可行性研究报告等。2.受理审核：发展改革部门对申请材料进行受理审核，符合要求的予以受理，并在规定时间内出具项目立项批复文件。3.并联审批：涉及规划、国土、环保等前置审批事项的，由发展改革部门牵头组织相关部门进行并联审批，各部门在规定时间内出具审核意见。（二）规划许可1.规划方案设计：建设单位委托具有相应资质的设计单位进行规划方案设计，设计方案应符合城市规划要求和相关技术规范。2.方案审查：建设单位将规划设计方案报送规划部门进行审查，规划部门组织相关专家和部门进行联合审查，并在规定时间内出具审查意见。3.规划许可核发：建设单位根据审查意见修改完善规划设计方案后，向规划部门申请核发建设工程规划许可证，规划部门在受理申请后，按照规定程序进行审核，符合要求的核发建设工程规划许可证。（三）用地审批1.用地申请：建设单位向国土部门提交用地申请，申请材料包括项目立项批复、规划设计方案、土地出让合同等。2.用地预审：国土部门对用地申请进行预审，审查项目用地是否符合土地利用总体规划、土地供应政策等，出具用地预审意见。3.土地征收与出让：对于需征收集体土地的项目，按照土地征收程序办理相关手续；对于国有土地出让项目，国土部门组织开展土地出让工作，确定土地出让价格、出让方式等。4.用地批准：建设单位取得土地成交确认书后，与国土部门签订土地出让合同，并按合同约定缴纳土地出让金等费用。国土部门在收到相关费用后，依法办理建设用地批准手续，核发建设用地批准书。（四）施工许可1.施工图纸审查：建设单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查内容包括建筑结构安全、消防安全、节能设计等。2.质量安全监督手续办理：建设单位向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交建设工程质量监督申请书、施工图纸审查合格书等材料。3.施工许可申请：建设单位向建设行政主管部门提交施工许可申请，申请材料包括建设工程规划许可证、建设用地批准书、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等。4.施工许可核发：建设行政主管部门对申请材料进行审核，符合要求且具备施工条件的，在规定时间内核发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.竣工验收准备：建设单位在工程竣工后，组织施工、监理等单位进行工程竣工验收准备工作，编制工程竣工验收报告等相关材料。2.专项验收：建设单位按照相关规定组织规划、消防、环保、人防等专项验收，各专项验收部门在规定时间内出具验收意见。3.综合验收：建设单位组织施工、监理、设计等单位进行工程综合验收，形成工程竣工验收报告。建设行政主管部门对工程竣工验收情况进行监督检查。4.竣工验收备案：建设单位在工程竣工验收合格后，向建设行政主管部门办理竣工验收备案手续，提交工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告等材料。建设行政主管部门在收到备案材料后，对备案文件进行审查，符合要求的予以备案。三、审批时限（一）总体要求厦门市建设项目审批制度实行审批时限承诺制，各审批部门应按照本制度规定的审批流程和时限要求，优化内部审批程序，提高审批效率，确保在承诺时限内完成审批工作。（二）具体时限1.项目立项：发展改革部门受理项目立项申请后，一般情况下在[X]个工作日内出具批复文件；涉及并联审批的，各部门在[X]个工作日内出具审核意见。2.规划许可：规划部门受理规划方案审查申请后，一般在[X]个工作日内出具审查意见；核发建设工程规划许可证在受理申请后[X]个工作日内完成。3.用地审批：国土部门受理用地申请后，用地预审一般在[X]个工作日内出具意见；土地征收与出让按照相关规定和程序办理，用地批准在收到相关费用后[X]个工作日内完成。4.施工许可：建设行政主管部门受理施工许可申请后，一般在[X]个工作日内核发建筑工程施工许可证。5.竣工验收：建设单位组织专项验收，各专项验收部门在受理验收申请后，一般在[X]个工作日内出具验收意见；综合验收在具备验收条件后[X]个工作日内完成；竣工验收备案在收到备案材料后[X]个工作日内完成。四、审批部门职责（一）发展改革部门负责建设项目的立项审批工作，审核项目建议书、可行性研究报告等，组织并联审批，协调解决项目立项过程中的相关问题。（二）规划部门负责建设项目的规划许可审批工作，审查规划设计方案，核发建设工程规划许可证，对建设项目的规划实施情况进行监督检查。（三）国土部门负责建设项目的用地审批工作，办理用地预审、土地征收与出让、建设用地批准等手续，对土地使用情况进行监督管理。（四）建设行政主管部门负责建设项目的施工许可审批和竣工验收备案工作，对建设工程质量安全进行监督管理，协调解决建设过程中的相关问题。（五）其他相关部门环保、消防、人防、气象等部门按照各自职责，负责建设项目相关专项审批工作，对项目的环境保护、消防安全、人防设施、气象条件等进行监督检查。五、审批服务与监管（一）审批服务1.一站式服务：建立建设项目审批一站式服务窗口，实行集中受理、统一发证，为建设单位提供便捷高效的服务。2.网上审批：推行建设项目审批网上办理，建设单位可通过厦门市工程建设项目审批管理系统在线提交申请材料、查询审批进度、获取审批结果，实现审批全过程信息化。3.帮办代办服务：为建设单位提供帮办代办服务，协助建设单位办理项目审批手续，解答审批过程中的疑问，指导建设单位准备申请材料。（二）监督管理1.建立审批台账：各审批部门建立建设项目审批台账，记录项目审批全过程信息，包括受理时间、审批环节、审批意见、审批时限等，便于跟踪管理和统计分析。2.加强部门协同监管：各审批部门建立协同监管机制，加强信息共享和沟通协调，对建设项目审批后的实施情况进行联合监督检查，及时发现和解决问题。3.投诉举报处理：设立建设项目审批投诉举报电话和邮箱，接受建设单位和公众的投诉举报。对投诉举报事项进行及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、信息共享与信用管理（一）信息共享1.建立信息共享平台：依托厦门市工程建设项目审批管理系统，建立建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息实时共享。2.共享信息内容：共享的信息包括项目立项批复、规划设计方案、用地批准文件、施工许可、竣工验收备案等审批结果信息，以及建设单位和相关中介机构的信用信息等。3.信息共享方式：通过系统接口、数据交换等方式实现信息共享，各审批部门应按照信息共享要求，及时准确地推送和接收相关信息。（二）信用管理1.建立信用评价体系：制定建设项目审批信用评价办法，建立建设单位和相关中介机构的信用评价体系，对其在项目审批过程中的信用行为进行评价。2.信用信息应用：将信用评价结果应用于项目审批管理中，对信用良好的建设单位和中介机构给予优先办理、简化手续等激励措施；对信用不良的建设单位