危险物品运输审批制度

PAGE危险物品运输审批制度一、总则（一）目的为加强危险物品运输安全管理，规范危险物品运输审批行为，保障人民生命财产安全，保护环境，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事危险物品运输活动的企业、单位和个人的审批管理。危险物品包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。（三）基本原则1.安全第一原则：确保危险物品运输过程中的安全，预防事故发生，保障人员和财产安全。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，依法进行审批管理。3.分类管理原则：根据危险物品的性质、危害程度等进行分类审批管理。4.高效便民原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便利服务。二、审批主体与职责（一）审批主体县级以上人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内危险物品运输审批工作。（二）职责分工1.交通运输主管部门负责制定危险物品运输审批政策、标准和规范。受理危险物品运输申请，组织审查和审批。对危险物品运输企业、单位和个人进行监督检查。依法处理危险物品运输违法违规行为。2.公安机关负责危险物品运输车辆的道路交通安全管理。对危险物品运输车辆进行安全检查，核发剧毒化学品道路运输通行证。参与危险物品运输事故的应急处置。3.安全生产监督管理部门负责危险物品生产、储存企业的安全监督管理。对危险物品运输企业的安全生产工作进行指导和监督。参与危险物品运输事故的调查处理。4.环境保护部门负责危险物品运输过程中的环境保护监督管理。对危险物品运输企业的污染防治措施进行检查。参与危险物品运输事故的环境应急处置。三、审批条件（一）企业资质条件1.具有合法有效的营业执照：经营范围包括危险物品运输。2.取得相应的道路运输经营许可证：根据运输危险物品的类别，取得相应的经营范围。3.有符合规定的专用车辆及设备车辆技术状况良好，符合国家安全技术标准。配备必要的安全防护、环境保护和消防设备。安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。4.有健全的安全生产管理制度安全生产责任制。安全生产操作规程。安全检查制度。驾驶员、押运员、装卸管理人员等从业人员的安全教育培训制度。应急救援预案及演练制度。5.有与运输规模相适应的专业技术人员配备具有相应资质的驾驶员、押运员和装卸管理人员。有专业的安全管理人员。（二）人员资质条件1.驾驶员取得相应的机动车驾驶证，年龄不超过60周岁。经设区的市级人民政府交通运输主管部门考试合格，取得从业资格证。三年内无重大以上交通责任事故记录。2.押运员取得相应的从业资格证。熟悉危险物品的性质、危害特性和应急处置措施。3.装卸管理人员取得相应的从业资格证。熟悉危险物品的装卸作业要求和安全操作规程。（三）运输条件1.运输车辆符合国家标准：车辆技术等级达到一级，车辆类型及等级要与所运输危险物品相适应。2.运输路线符合规定：避开人口密集区、重要设施等敏感区域，按照规定的路线行驶。3.运输时间符合要求：一般情况下，避免在高温时段、夜间等危险时段运输，特殊情况需经批准。4.运输包装符合标准：危险物品的包装应符合国家相关标准，确保在运输过程中不发生泄漏、爆炸等事故。四、审批流程（一）申请1.申请人向所在地县级以上人民政府交通运输主管部门提出危险物品运输审批申请，并提交以下材料：危险物品运输申请表。企业营业执照副本复印件。道路运输经营许可证副本复印件。车辆行驶证、车辆技术等级评定证明、车辆检测合格证明复印件。驾驶员、押运员、装卸管理人员从业资格证复印件。安全生产管理制度文本。运输危险物品的包装、标志、应急救援预案等相关材料。2.申请材料应真实、准确、完整，符合法定形式。（二）受理1.交通运输主管部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书。3.对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）审查1.交通运输主管部门受理申请后，应当组织对申请人的资质条件、运输条件等进行实地审查。2.审查内容包括企业的办公场所、车辆设备、人员资质、安全生产管理制度等是否符合要求。3.实地审查可以采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。（四）审批1.交通运输主管部门根据审查结果，作出审批决定。2.对符合审批条件的，予以批准，并颁发危险物品运输许可证；对不符合审批条件的，不予批准，并书面说明理由。3.审批决定应当在受理申请之日起20个工作日内作出；20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。（五）发证1.申请人凭受理通知书和缴费凭证领取危险物品运输许可证。2.危险物品运输许可证应当注明企业名称、经营范围、有效期等内容。（六）变更与延续1.变更：危险物品运输企业需要变更企业名称、法定代表人、经营范围、地址等事项的，应当向原审批机关提出变更申请，并提交相关材料。原审批机关应当按照审批程序进行审查，符合条件的，予以变更。2.延续：危险物品运输许可证有效期届满需要延续的，企业应当在有效期届满前提前30日向原审批机关提出延续申请。原审批机关应当按照审批程序进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。五、监督管理（一）日常监督检查1.交通运输主管部门应当定期对危险物品运输企业进行日常监督检查，检查内容包括企业资质条件、人员资质、运输车辆、安全生产管理制度等方面。2.日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。（二）专项检查1.根据安全生产形势和工作需要，交通运输主管部门可以组织开展危险物品运输专项检查。2.专项检查可以针对特定区域、特定企业、特定危险物品等进行，重点检查安全隐患排查治理、应急救援预案落实等情况。（三）违法违规处理1.对检查中发现的危险物品运输违法违规行为，交通运输主管部门应当依法予以处理。2.对违法违规情节较轻的，责令限期改正；对违法违规情节严重的，吊销危险物品运输许可证，并依法追究相关人员的责任。（四）信用管理1.交通运输主管部门应当建立危险物品运输企业信用档案，记录企业的经营行为、违法违规情况等信息。2.根据企业信用状况，实施分类分级管理，对信用良好的企业给予激励，对信用不良的企业进行重点监管。六、应急管理（一）应急预案制定1.危险物品运输企业应当制定完善的应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急处置程序、应急救援物资和设备等内容。2.应急救援预案应当报所在地县级以上人民政府交通运输主管部门备案。（二）应急演练1.危险物品运输企业应当定期组织应急演练，提高从业人员的应急处置能力。2.应急演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练频率应当符合相关规定要求。（三）事故应急处置1.发生危险物品运输事故后，企业应当立即启动应急救援预案，迅速采取应急处置措施，防止事故扩大。2.同时，企业应当及时向所在地县级以上人民政府交通运输主管部门、公安机关、安全生产监督管理部门、环境保护部门等报告事故情况。3.各相关部门应当按照职责分工，迅速赶赴事故现场，组织开展应急救援工作。七、法律责任（一）企业违法责任1.危险物品运输企业违反本制度规定，未取得危险物品运输许可证擅自从事危险物品运输的，由交通运输主管部门责令停止运输，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。2.企业违反本制度规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处5000元以上2万元以下的罚款：未按照规定配备安全防护、环境保护和消防设备的。未安装具有行驶记录功能的卫星定位装置的。未按照规定的路线、时间运输危险物品的。未按照规定对运输车辆进行维护、检测的。3.企业违反本制度规定，发生危险物品运输事故，造成人员伤亡、财产损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）人员违法责任1.危险物品运输从业人员违反本制度规定，未取得从业资格证从事危险物品运输的，由交通运输主管部门责令改正，并处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.从业人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处警告或者50元以上200元以下的罚款：未按照操作规程进行装卸作业的。未按照规定携带从业资格证的。未按照规定对运输车辆进行安全检查的。（三）其他违法责任1.伪造、变造、出租、出借或者以其他形式转让危险物品运输许可证的，由交通运