中方稀土出口审批制度

PAGE中方稀土出口审批制度一、总则（一）目的为了规范中方稀土出口审批管理，加强稀土资源保护，促进稀土产业可持续发展，根据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事稀土出口业务的所有企业和组织。（三）基本原则1.保护资源原则严格控制稀土资源过度开采和无序出口，确保稀土资源的合理利用和长期供应安全。2.合规经营原则出口企业必须遵守国家法律法规、行业标准以及本制度的各项规定，依法依规开展稀土出口业务。3.科学管理原则运用科学的管理方法和手段，对稀土出口审批进行全面管理，提高审批效率和准确性。二、稀土出口审批管理机构及职责（一）管理机构设立中方稀土出口审批管理委员会（以下简称“管委会”），作为稀土出口审批的决策机构。管委会成员由商务部、工信部、自然资源部等相关部门负责人组成。（二）职责分工1.商务部负责审核稀土出口企业的贸易资质，包括进出口经营权、对外贸易经营者备案登记等。对符合贸易资质要求的企业，发放贸易资质证书，并定期进行年检。审查企业提交的贸易资质申请材料，包括营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证明等。核实企业的经营状况、信用记录等信息，确保企业具备合法合规开展稀土出口业务的能力。组织贸易资质年检工作，检查企业是否持续符合贸易资质要求，对不符合要求的企业依法依规进行处理。2.工信部负责评估稀土出口对国内稀土产业发展的影响，制定稀土出口总量控制计划，并根据产业发展需求进行动态调整。分析国内稀土产业的发展现状、市场需求、技术水平等情况，结合国际市场形势，制定科学合理的稀土出口总量控制目标。定期发布稀土出口总量控制计划，明确各年度、各品种稀土的出口配额数量。跟踪稀土出口情况与国内产业发展的关联，根据产业发展变化及时调整出口总量控制计划。3.自然资源部负责审查稀土开采许可证及相关资源利用情况，确保稀土出口企业的资源来源合法合规。审核稀土开采企业提交的开采申请，发放稀土开采许可证，明确开采区域、开采规模、开采期限等内容。监督稀土开采企业的资源开采活动，检查资源利用效率、环境保护措施等落实情况。对稀土出口企业的资源来源进行追溯审查，确保其开采的稀土符合相关规定，且资源开采过程合法合规。4.管委会负责统筹协调稀土出口审批工作，审议并决定稀土出口企业的审批事项。定期召开会议，研究分析稀土出口形势，协调解决审批工作中的重大问题。对商务部、工信部、自然资源部提交的审批意见进行综合审议，做出最终的审批决策。监督检查稀土出口审批制度的执行情况，对违规行为进行严肃处理。三、稀土出口审批流程（一）企业申请1.稀土出口企业应在每年规定时间内，向商务部提交稀土出口贸易资质申请。申请材料应包括企业基本情况介绍、营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证明等。2.同时，企业应向工信部提交稀土出口配额申请，申请材料包括上一年度稀土出口情况报告、本年度稀土出口计划、企业生产经营能力证明等。3.向自然资源部提交稀土资源来源证明申请，申请材料包括稀土开采许可证副本、资源开采利用情况报告、环境保护措施落实情况报告等。（二）部门初审1.商务部收到企业贸易资质申请后，按照规定程序进行审核。审核通过的，发放贸易资质证书；审核不通过的，书面通知企业并说明理由。2.工信部对企业提交的稀土出口配额申请进行初审，结合国内稀土产业发展需求和企业实际情况，提出配额分配建议。3.自然资源部对企业提交的稀土资源来源证明申请进行初审，核实企业稀土资源开采及利用情况是否符合要求。（三）管委会审议1.商务部、工信部、自然资源部将初审意见提交管委会。2.管委会召开会议，对各部门初审意见进行审议。根据稀土出口总量控制计划、企业贸易资质、资源来源等情况，综合平衡后做出审批决策。（四）审批结果通知1.管委会审批通过后，商务部、工信部、自然资源部分别向企业下达审批结果通知。2.商务部通知企业获得稀土出口贸易资质，工信部通知企业获得的稀土出口配额数量，自然资源部通知企业稀土资源来源合法合规。3.企业凭相关审批结果通知办理稀土出口手续。四、稀土出口配额管理（一）配额分配原则1.根据稀土出口总量控制计划，结合企业上一年度稀土出口业绩、生产经营能力、资源利用效率、环保水平等因素，按照公平、公正、公开的原则进行配额分配。2.优先支持技术创新能力强、资源利用效率高、环保措施落实到位的企业。（二）配额调整1.在年度内，如遇国际市场需求变化、国内产业发展需要等特殊情况，工信部可对稀土出口配额进行动态调整。2.调整配额时，应提前发布通知，说明调整原因、调整幅度及相关要求，并按照规定程序进行审批。（三）配额使用1.企业获得的稀土出口配额应在规定时间内使用，逾期未使用的部分自动失效。2.企业不得擅自转让、倒卖稀土出口配额，确因特殊原因需要变更配额使用企业的，应按照规定程序办理变更手续。五、稀土出口许可证管理（一）许可证申请1.稀土出口企业在获得贸易资质、配额及资源来源证明后，应向商务部申请稀土出口许可证。2.申请材料包括稀土出口合同、贸易资质证书、配额证明、资源来源证明等。（二）许可证审核发放1.商务部收到企业申请后，对申请材料进行审核。审核内容包括合同真实性、贸易资质有效性、配额使用合规性、资源来源合法性等。2.审核通过的，发放稀土出口许可证；审核不通过的，书面通知企业并说明理由。（三）许可证有效期及变更1.稀土出口许可证有效期为[具体时长]，企业应在有效期内办理出口报关手续。2.如遇合同变更、企业信息变更等情况，企业应在规定时间内申请许可证变更，提交相关变更证明材料，经商务部审核后办理变更手续。六、稀土出口监管措施（一）海关监管1.海关凭商务部发放的稀土出口许可证及相关报关单对稀土出口货物进行验放。2.加强对稀土出口货物的查验力度，核实货物的品种、数量、规格等是否与许可证及报关单一致，防止伪报、瞒报等行为。（二）检验检疫监管1.检验检疫机构对出口稀土产品进行质量检验检疫，确保产品符合相关国家标准和国际市场要求。2.加强对稀土产品放射性等有害物质的检测，防止不符合环保要求的产品出口。（三）行业协会自律1.稀土行业协会应加强行业自律管理，制定行业规范和自律公约，引导企业合法合规经营。2.组织企业开展培训、交流等活动，提高企业对稀土出口审批制度的认识和执行能力。3.对违反行业规范和自律公约的企业进行内部通报批评，并督促其整改。（四）违规处理1.对违反稀土出口审批制度的企业，相关部门将依法依规进行严肃处理。2.对于未取得贸易资质擅自出口稀土的企业，商务部将责令其停止违法行为，并处以罚款；情节严重的，吊销其贸易资质证书。3.对于超配额出口稀土的企业，工信部将扣减其下一年度出口配额，并视情节轻重给予警告、罚款等处罚。4.对于资源来源不合法合规的企业，自然资源部将责令其停止相关开采活动，依法收回开采许可证，并追究相关责任。5.对违反海关、检验检疫等监管规定的企业，海关、检验检疫机构将按照相关法律法规进行处罚。七、信息公开与服务（一）信息公开1.商务部、工信部、自然资源部应定期公开稀土出口审批相关信息，包括贸易资质企业名单、出口配额分配情况、资源开采企业名单等，接受社会监督。2.建立稀土出口审批信息查询平台，方便企业和社会公众查询相关信息。（二）服务措施1.相关部门应优化审批流程,提高审批效率，推行网