2026年公务员国考《申论》真题及答案解析(行政执法卷)

2026年公务员国考《申论》真题及答案解析(行政执法卷)一、给定资料1.2025年3月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2025—2027年）》，提出“推行‘综合查一次’，对同一市场主体年度现场检查不超过一次，确需增加的须报同级司法行政部门备案”。2.A市B区市场监管局在“综合查一次”试点中，将原分散在工商、质监、食药、物价、知识产权等7个条线的行政检查事项整合为一张“综合体检表”，涵盖74项指标，检查时间由平均3.5个工作日压缩至0.5个工作日。3.试点三个月后，B区市场主体满意度由78%升至93%，但部分企业反映“一次性指出问题过多，整改压力大”。某连锁餐饮企业负责人称：“74项指标里，仅后厨卫生就列了19小项，我们收到《责令改正通知书》后，需同时完成灭蝇灯加装、下水道改造、刀具色标管理等，而整改时限只有7日。”4.B区司法局在备案审查时发现，个别执法人员为“一次到位”，将本应适用《行政处罚法》第33条“轻微不罚”的“标签模糊”问题（货值金额不足200元）一并计入处罚案件数，导致季度处罚案件数环比上升21%。5.2025年7月，C市生态环境局在“综合查一次”中引入“观察期”制度：对首次违法且危害后果轻微并及时改正的，先下达《观察期整改提示单》，企业在30日内完成整改并经验收合格的，不再处罚。截至2025年10月，全市共发出提示单812份，整改合格率92%，处罚案件数同比下降38%。6.2025年9月，D市交通运输局对网约车平台开展“综合查一次”，发现某平台未落实驾驶员背景核查义务，依据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第34条，拟给予3万元罚款。平台公司申辩称“已对接公安部‘一网通办’接口，但因技术对接延迟导致数据更新滞后”，并提交《技术延迟证明》。该局召开线上听证会，最终改处“警告+限期整改”，企业于7日内完成2.1万名驾驶员背景复核，未再发现不合格人员。7.2025年10月，E省人大常委会审议《E省优化行政执法条例（草案）》，其中第18条拟规定：“行政执法机关实施综合检查，应当提前7日通过执法平台向被检查对象推送检查事项、法律依据、检查方式及不予处罚清单，因紧急情况不能提前的，应当在检查结束后24小时内补录。”8.F大学法治政府研究中心2025年年度报告显示，2024年全国行政复议纠错案件中，因“重复检查、多头检查”引发的行政争议占17.6%，较2020年上升4.3个百分点；其中，45%的申请人认为“检查标准不透明”，38%认为“整改要求过于严苛”。9.2025年11月，G市市场监管局在“双11”网络促销期间，对直播带货企业开展“综合查一次”，发现某头部主播在3场直播中虚假宣传“全网最低价”，涉及销售金额1.2亿元。该局依据《反不正当竞争法》第20条，拟处200万元罚款。主播所属MCN机构申请适用《行政处罚法》第32条“主动消除危害后果”情形，提交“先行赔付消费者方案”，承诺对1.2万名消费者退一赔三，合计支出3600万元。G市局召开重大案件集体讨论会，最终作出“罚款100万元+纳入信用记录”决定。10.H市在基层执法中推行“执法观察员”制度，邀请人大代表、政协委员、律师、记者、企业代表共50人，随机跟随执法，现场打分。2025年第三季度，观察员提出“检查用语不规范”“未全程亮证”等问题27项，执法部门整改率100%。二、作答要求（一）单项选择题（每题1分，共10分）1.根据资料1，国务院提出的“综合查一次”年度现场检查次数上限是：A.1次 B.2次 C.3次 D.由省级政府确定2.资料3中，B区市场主体满意度提升的关键因素是：A.减少处罚金额 B.压缩检查时间 C.降低检查频次 D.提供整改补贴3.资料4中，执法人员将“标签模糊”问题计入处罚案件数，直接违反了：A.合法性原则 B.合理性原则 C.比例原则 D.处罚与教育相结合原则4.资料5中，C市“观察期”制度体现的行政法基本理念是：A.信赖保护 B.善意执法 C.程序正当 D.高效便民5.资料6中，D市交通运输局改处“警告”的主要理由是：A.违法行为轻微 B.主动消除危害后果 C.无主观过错 D.技术延迟属于不可抗力6.资料7中，E省草案要求提前7日推送的内容不包括：A.检查事项 B.法律依据 C.执法人员姓名 D.不予处罚清单7.资料8中，2024年因“重复检查”引发的行政复议案件占全部纠错案件的比例为：A.17.6% B.45% C.38% D.4.3%8.资料9中，G市对MCN机构最终罚款100万元，主要适用了：A.《行政处罚法》第27条 B.《行政处罚法》第32条 C.《反不正当竞争法》第25条 D.《电子商务法》第85条9.资料10中，“执法观察员”制度最直接的功能是：A.加强执法监督 B.提升执法效率 C.降低执法成本 D.扩大执法权限10.下列对“综合查一次”改革目标的表述，最准确的是：A.减少市场主体设立门槛 B.实现“无事不扰、违法必究” C.取消所有现场检查 D.由行业协会替代行政机关（二）多项选择题（每题2分，共10分；每题至少有两个正确答案，多选少选均不得分）11.资料2中，A市B区“综合体检表”整合的执法事项包括：A.工商登记 B.食品安全 C.药品零售 D.特种设备 E.知识产权12.资料3中，企业整改压力大的原因有：A.检查指标过多 B.整改时限过短 C.缺乏技术指导 D.处罚金额过高 E.信用惩戒过重13.资料5与资料6相比，C市与D市在“综合查一次”中的共同点有：A.引入第三方评估 B.给予整改机会 C.召开听证会 D.最终未处罚 E.适用“首违不罚”14.资料8中，引发行政争议的主观因素有：A.检查标准不透明 B.整改要求严苛 C.执法人员数量不足 D.执法依据层级低 E.执法程序繁琐15.下列做法符合国务院《行动计划》精神的有：A.对同一企业年度内不再检查 B.确需增加的报司法行政部门备案 C.对轻微违法一律不予处罚 D.推行“观察期”整改提示 E.建立执法观察员制度（三）填空题（每空1分，共10分）16.资料4中，B区季度处罚案件数环比上升______%。17.资料5中，C市“观察期”整改合格率为______%。18.资料6中，D市交通运输局最终对平台公司作出的是“警告+______”。19.资料9中，主播虚假宣传涉及销售金额______亿元。20.根据《行政处罚法》第33条，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，______行政处罚。21.资料7中，E省草案要求因紧急情况不能提前推送的，应当在检查结束后______小时内补录。22.资料8显示，2020—2024年因“重复检查”引发的行政争议比例上升了______个百分点。23.资料10中，H市“执法观察员”共______人。24.国务院《行动计划》提出，到2027年基本建成______、公正高效、权威诚信的行政执法体系。25.根据《行政复议法》第28条，行政复议机关认为具体行政行为明显不当的，可以决定______。（四）简答题（每题10分，共20分）26.结合资料2—4，概括A市B区“综合查一次”试点中出现的主要问题，并提出两条改进建议。27.结合资料5—7，分析“观察期”制度对行政执法效率与公信力带来的积极影响，不超过200字。（五）应用文写作（25分）28.假设你是G市市场监管局执法人员，请根据资料9，撰写一份《行政处罚决定书（节选）》，需包含：（1）当事人基本情况；（2）违法事实及证据；（3）陈述申辩意见及复核情况；（4）处罚依据及决定；（5）救济途径。要求：格式规范，法条引用准确，语言严谨，500字左右。（六）综合分析题（25分）29.结合全部给定资料，围绕“行政执法‘综合查一次’改革如何兼顾‘无事不扰’与‘违法必究’”这一主题，自拟题目，写一篇策论文。要求：（1）观点明确，论证充分；（2）联系实际，对策可行；（3）条理清晰，语言流畅；（4）1000—1200字。三、参考答案及评分要点（一）单项选择题1.A 2.B 3.D 4.B 5.C 6.C 7.A 8.B 9.A 10.B（二）多项选择题11.BDE 12.ABC 13.BE 14.AB 15.BDE（三）填空题16.21 17.92 18.限期整改 19.1.2 20.不予 21.24 22.4.3 23.50 24.权责清晰 25.变更或者撤销（四）简答题26.问题：（1）检查指标过多、过细，企业整改负担重；（2）部分执法人员片面追求“一次到位”，将轻微违法纳入处罚，违背“轻微不罚”原则；（3）整改时限短，缺乏技术指导。建议：（1）建立“问题分级”机制，对轻微问题只提示不处罚，并延长整改时限至15—30日；（2）编制“整改指引”短视频和图解，线上推送，减少企业合规成本。27.积极影响：（1）效率：减少立案、调查、告知、决定等环节，平均办案时间缩短40%；（2）公信力：以提示代替处罚，体现善意执法，增强企业获得感，行政复议率下降38%。（五）应用文写作评分要点格式5分：标题、文号、当事人、正文、印章、日期齐全；事实10分：直播场次、虚假宣传用语、销售金额、证据（后台数据、截图、笔录）表述清楚；依据5分：准确引用《反不正当竞争法》第20条、《行政处罚法》第32条；决定3分：罚款100万元，纳入信用记录；救济2分：告知60日内向G市人民政府申请行政复议或6个月内向法院起诉。（六）综合分析题参考范文（1100字）以制度刚性守住“违法必究” 以执法柔性实现“无事不扰”——“综合查一次”改革的平衡之道“综合查一次”改革是国务院深化“放管服”改革的关键落子，旨在通过检查事项整合、程序再造、标准统一，最大限度减少对市场主体正常经营的干扰，同时确保违法行为及时纠正。改革行至中局，试点地区既收获了满意度飙升的欣喜，也暴露出“指标过多”“整改过重”的隐忧。如何兼顾“无事不扰”与“违法必究”，考验着治理者的智慧与定力。一、以清单化夯实“不扰”基础“无事不扰”不是不检查，而是检查要有充分理由、明确边界。应建立“三张清单”：1.不予处罚清单，将《行政处罚法》第33条细化为可操作、可查询的200余项具体情形，提前7日推送，给企业吃下“定心丸”；2.免予现场检查清单，对信用等级A级、三年无违法记录的企业，除投诉举报、专项整治外，年度内免于现场检查，改为“云巡查”；3.合并检查事项清单，将74项指标压缩为“安全、健康、环保、公平”四大类20项核心指标，减少重复填表、重复取证。二、以分级处置守住“必究”底线“违法必究”不是“逢违必罚”，而是“逢违必处”。应构建“观察期+承诺制+信用惩戒”梯次治理模式：1.对首违、轻微、无危害后果的，下达《观察期整改提示单》，企业30日内自改并上传佐证材料，执法部门线上验收，合格即结案；2.对拒不整改或整改不合格的，启动“承诺制”，由企业法定代表人签署《合规承诺书》，并缴纳承诺保证金，逾期仍不合格的依法处罚并扣除保证金；3.对主观恶意、屡罚屡犯的，纳入信用黑名单，实施联合惩戒，让“一处违法、处处受限”真正长出牙齿。三、以数字化提升“善治”效能数字化是平衡“不扰”与“必究”的最大增量。1.建设“综合查一次”平台，打通市监、环保、交通、税务等12个部门数据壁垒，自动生成“企业画像”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”；2.推广“AI+视频”非现场执法，在后厨、排污口、电梯轿厢安装智能识别设备，对未戴口罩、油烟超标、电动车进楼等违法行为实时预警，减少人为打扰；3.建立“执法日历”共享系统，企业可在线预约检查时间，执法人员提前调取电子证照、电子台账，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。四、以社会化筑牢“共赢”格局“综合查一次”改革不是执法部门的独角戏，而应构建政府、市场、社会三元共治。1.引入“执法观察员”，由人大代表、律师、记者、企业代表组成第三方队伍，随队打分、随案评议，让执法权力在阳光下运行；2