2026年度安全隐患排查危险化学品安全排查整治行动方案

2026年度安全隐患排查危险化学品安全排查整治行动方案一、总则1.1编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《危险货物道路运输安全管理办法》，以及应急管理部2025年印发的《危险化学品安全专项整治巩固提升工作方案》，结合本地区危险化学品安全管理实际情况，制定本方案。1.2编制目的全面排查治理危险化学品全链条安全隐患，严厉打击非法违法生产经营使用行为，压实企业安全生产主体责任和部门监管责任，有效防范化解危化品领域重大安全风险，坚决遏制较大及以上事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定，为2026年度经济社会发展营造安全稳定的环境。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有涉及危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置的单位和场所，包括化工园区、加油站、港口危化品储罐区、危险化学品物流企业、涉及危化品的工贸企业、医药生产企业、学校及科研机构实验室、医疗单位、危险化学品废弃处置企业等。二、工作目标2.1隐患治理目标实现危险化学品相关单位排查覆盖率100%，排查发现的一般隐患整改完成率不低于98%，重大隐患闭环整改率100%，非法违法行为查处率100%。2.2责任落实目标企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员资质达标率100%，重大危险源包保责任制落实率100%，企业双重预防机制有效运行率不低于95%。2.3事故防控目标2026年度危化品领域生产安全事故起数、死亡人数较2025年分别下降30%以上，坚决杜绝重特大生产安全事故，有效防范一般事故。2.4长效机制目标完善危化品全链条安全监管体系，建成统一的危化品安全监管数字化平台，实现重大危险源实时监测预警覆盖率100%，形成常态化隐患排查治理工作机制。三、排查整治范围和重点内容3.1排查整治范围危险化学品生产企业：包括原油加工、化工合成、精细化工、农药生产、炸药及火工品生产等所有取得危化品安全生产许可证的单位危险化学品经营企业：包括带储存设施的经营企业、不带储存设施的经营企业、加油站、加气站、危化品交易市场等危险化学品储存单位：包括港口危化品储罐区、物流园区危化品仓储设施、企业自建危化品储存设施、第三方公共危化品储存基地等危险化学品运输单位：包括道路、水路、铁路危险化学品运输企业，危化品运输车辆、船舶所属单位，危化品装卸作业单位等危险化学品使用单位：包括使用危化品从事生产的工贸企业、医药生产企业、学校及科研机构实验室、医疗单位、食品加工企业等危险化学品废弃处置单位：包括取得危废经营许可证的危险化学品废弃处置企业、产废单位自建的危废暂存场所等化工园区：包括省级及以上化工园区、市级化工集中区等所有涉及危化品企业集聚的园区3.2重点排查整治内容3.2.1共性排查内容所有涉及危化品的单位均需排查以下内容，具体排查标准如下表：排查类别排查内容判定标准整改要求责任体系建设主要负责人安全生产职责履行情况每月至少带队开展1次安全检查，每季度组织1次安全生产专题会议，按要求保证安全投入未落实的限期15日内整改，对主要负责人进行安全约谈人员资质管理安全管理人员、特种作业人员持证情况安全管理人员具备相应的安全生产知识和管理能力，特种作业人员持有效特种作业操作证上岗，人证一致未持证上岗的立即停止相关作业，限期30日内整改完毕风险管控机制双重预防机制运行情况完成年度风险辨识评估，风险分级管控措施落实到位，隐患自查自改实现闭环管理机制未有效运行的限期30日内整改，纳入重点监管名单重大危险源管控重大危险源包保责任制落实情况明确主要负责人、技术负责人、操作负责人的包保责任，每季度至少开展1次重大危险源专项检查，监测监控设施正常运行责任未落实的限期15日内整改，重大隐患挂牌督办特殊作业管理动火、受限空间等特殊作业管理情况作业前完成风险分析，落实安全防护措施，执行作业审批制度，作业过程有专人全程监护未按要求开展作业的立即停止作业，限期30日内整改应急管理应急预案编制和演练情况结合单位实际编制专项应急预案和现场处置方案，每年至少组织2次危化品相关应急演练，配备必要的应急物资和器材未落实的限期30日内整改，未按要求演练的依法予以处罚3.2.2各环节专项排查内容3.2.2.1生产环节重点监管危险化工工艺自动化控制、安全联锁保护装置运行情况，工艺参数监测报警设施配备情况，反应安全风险评估报告有效性压力容器、压力管道等特种设备定期检测检验情况，设备设施防腐蚀、防泄漏措施落实情况，防雷防静电设施检测合格情况剧毒、易制爆、易制毒危险化学品台账管理情况，双人双锁保管制度落实情况，流向登记完整可追溯外包作业单位资质审核情况，外包作业人员安全教育培训情况，作业过程统一协调管理情况3.2.2.2经营环节加油站油气回收系统、防渗设施运行情况，散装汽油销售实名登记制度落实情况，加油设施防爆检测合格情况带储存设施经营企业储存场所安全距离符合国家标准情况，超范围经营、超量储存情况排查危化品交易市场经营单位资质合规情况，市场内部安全管理、消防设施配备情况3.2.2.3储存环节储罐液位、温度、压力实时监测设施运行情况，易燃易爆危化品储存场所通风、防爆、灭火设施配备情况危化品储存分类分区情况，禁忌物料混存混放情况排查，低温储罐保温、防泄漏、防超压措施落实情况重大危险源储存场所视频监控全覆盖情况，24小时专人值班值守制度落实情况3.2.2.4运输环节危化品运输车辆、船舶资质合规情况，驾驶员、押运员持证上岗情况，车辆罐体定期检测检验情况运输车辆GPS动态监控系统运行情况，超速、疲劳驾驶等违法行为查处情况，运输路线符合禁限行规定情况危化品装卸作业安全操作规程落实情况，非法挂靠、中途违规卸货、非法倒卖危化品行为排查3.2.2.5使用环节危化品使用量、储存量符合国家标准情况，使用场所通风、防火防爆、防泄漏设施配备情况学校、科研机构实验室危化品采购、储存、使用、废弃全流程台账管理情况，双人双锁制度落实情况废弃危化品暂存场所符合安全标准情况，委托有资质单位处置情况，处置台账闭环管理情况3.2.2.6废弃处置环节危废经营许可证资质合规情况，处置工艺符合国家标准情况，处置过程安全防护、污染防控措施落实情况废弃危化品接收、处置台账完整可追溯情况，超范围处置、非法转移废弃危化品行为排查3.2.2.7化工园区园区整体性安全风险评估报告有效性，园区内企业布局符合安全防护距离要求情况园区封闭化管理落实情况，公用工程供电、供水、供汽、污水处理安全保障能力情况园区应急救援队伍、应急物资储备、应急响应机制建设情况，危化品运输车辆专用停车场建设情况四、行动阶段安排4.1部署动员阶段（2026年1月1日-2026年1月31日）各地区、各相关部门结合本地实际制定本辖区、本领域的具体实施方案，明确工作目标、排查重点、责任分工、时间节点组织召开危化品安全排查整治行动动员部署会，对监管人员、企业主要负责人、安全管理人员开展专项培训，宣贯行动要求和排查标准利用官方网站、新媒体平台、企业公示栏等渠道开展宣传，营造排查整治工作的良好氛围4.2企业自查自改阶段（2026年2月1日-2026年4月30日）所有涉及危化品的单位对照排查清单全面开展自查，建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限、整改资金、应急预案一般隐患立即组织整改，重大隐患及时向属地应急管理部门和行业监管部门上报，制定专项整改方案落实整改措施2026年4月25日前，所有企业完成自查自改工作，向属地监管部门提交自查报告和隐患整改清单，由监管部门统一归档4.3督导检查阶段（2026年5月1日-2026年10月31日）县级监管部门对辖区内所有危化品相关单位实现全覆盖检查，市级监管部门对辖区内重点企业、重大危险源单位、化工园区按不低于30%的比例开展抽查，省级监管部门按不低于10%的比例开展交叉检查检查采用“四不两直”方式，邀请危化品安全专家参与，对发现的隐患下达整改通知书，重大隐患实行挂牌督办，对非法违法行为依法立案查处每月定期通报督导检查情况，对整改不力的企业和地区予以公开曝光4.4总结巩固阶段（2026年11月1日-2026年12月31日）各地区、各相关部门对排查整治行动开展情况进行全面总结，梳理共性问题和薄弱环节，制定针对性改进措施组织开展“回头看”检查，对重大隐患整改情况、重点企业管控情况进行复核，确保隐患整改闭环建立完善危化品安全监管长效机制，将排查整治数据录入危化品安全监管数字化平台，实现动态管理2026年12月20日前，各地区将行动总结报告上报上级应急管理部门和安全生产委员会五、责任分工5.1应急管理部门牵头负责本次行动的统筹协调、调度通报、考核评估工作，负责危险化学品生产、经营、储存、使用环节的排查整治，组织重大隐患挂牌督办，依法查处相关领域非法违法行为。5.2交通运输部门负责危险化学品道路、水路、铁路运输环节的排查整治，对运输企业、车辆、船舶、人员资质进行全面核查，加强运输过程动态监控，严厉打击非法运输行为。5.3生态环境部门负责危险化学品废弃处置环节的排查整治，核查废弃危化品处置企业资质，监督产废单位落实废弃危化品合规处置要求，防范次生环境污染事件。5.4市场监督管理部门负责危险化学品相关特种设备的排查整治，核查压力容器、压力管道、储罐、充装设备等特种设备的定期检测检验情况，依法查处特种设备领域违法违规行为。5.5教育、科技、卫生健康部门分别负责管辖范围内学校、科研机构、医疗单位的危险化学品使用环节排查整治，督促落实实验室危化品安全管理要求。5.6公安部门负责危险化学品公共安全管理，严厉打击非法买卖、运输、储存剧毒、易制爆危化品的违法犯罪行为，配合相关部门开展联合执法，维护排查整治工作秩序。5.7化工园区管理机构负责园区范围内所有危化品企业的排查整治统筹工作，落实园区整体安全风险管控措施，完善园区公共安全设施和应急救援能力建设。5.8企业主体责任危险化学品相关企业主要负责人是本单位隐患排查整治第一责任人，负责组织开展本单位自查自改工作，保障安全投入，确保隐患整改到位，定期向监管部门报送整改进展。六、工作要求6.1提高政治站位各地区、各相关部门要充分认识危化品安全排查整治工作的重要性，将其作为年度安全生产工作的核心任务，主要负责人亲自部署、亲自督办，确保工作落实到位。6.2强化专家支撑各级监管部门要建立危化品安全专家库，吸纳化工工艺、设备、安全、电气等专业领域的专家参与排查工作，对涉及重点监管化工工艺、重大危险源的企业检查必须配备对应专业的专家，提高排查的专业性和准确性。6.3严格闭环管理所有排查发现的隐患要实行清单化、台账化、销号制管理，明确整改责任人和验收责任人，整改完成后经监管部门验收合格方可销号，确保隐患整改不留死角。6.4加强数字化应用依托危化品安全风险监测预警系统，对重大危险源、重点企业的实时运行数据进行动态监控，发现异常及时预警、及时处置，提高监管效能。6.5畅通举报渠道建立危化品安全隐患举报奖励机制，鼓励企业员工、社会群众举报安全隐患和非法违法行为，对经查实的举报线索按规定给予奖励。6.6强化宣传引导定期公开排查整治工作进展，曝光典型违法案例，普及危化品安全知识，提高全社会的安全防范意识。七、考核与问责7.1工作考核将本次危化品安全排查整治行动开展情况纳入年度安全生产目标考核内容，考核指标包括排查覆盖率、隐患整改率、违法行为查处率、事故发生情况等，考核结果作为领导干部绩效考核、评优评先的重要依据。7.2奖励机制对排查整治工作成效突出的单位和个人予以通报表扬，对发现重大隐患、避免事故发生的有功人员按规定给予记功或奖励。7.3问责机制对排查工作走过场、隐患整改不到位、监管责任落实不力的地区和部门，予以约谈、通报批评、绩效考核扣分等处理；对企业存在重大隐患拒不整改、逾期未改的，依法责令停产停业整顿，并处以相应罚款，情节严重的依法吊销相关证照，追究企业主要负责人责任，导致发生事故的，依法追究刑事责任。八、应急保障8.1应急队伍保障各地区要加强危化品专业应急救援队伍建设，配备专业救援人员和装备，定期开展应急演练，提高危化品事故处置能力。化工园区要建立专职应急救援队伍，实现园区内事故15分钟内响应。8.2应急物资保障建立省、市、