火灾调查配合操作规范

火灾调查配合操作规范一、总则1.1编制目的为规范火灾事故发生后，相关单位、人员配合消防救援机构开展火灾调查工作的行为，明确配合职责、工作流程和具体要求，保障火灾调查工作依法、及时、客观、公正、科学地进行，查明火灾原因，总结火灾教训，改进消防安全管理，维护社会公平正义，依据《中华人民共和国消防法》、《火灾事故调查规定》等法律法规及规章，制定本规范。1.2适用范围本规范适用于火灾发生地的人民政府、相关职能部门、企事业单位、社会团体、基层组织及火灾当事人、知情人员等（以下统称“配合单位及人员”）配合消防救援机构进行火灾调查的活动。1.3基本原则火灾调查配合工作应遵循以下基本原则：依法配合原则：严格遵守国家法律法规，履行法定的配合义务。客观真实原则：如实提供情况、资料和证据，不得隐瞒、伪造、毁灭证据。及时主动原则：在接到消防救援机构的通知或要求后，应立即响应，主动提供协助。全面协作原则：在职责范围内，为火灾调查提供全面、必要的协助，包括人力、物力、技术等方面的支持。保护现场原则：在消防救援机构允许前，不得擅自清理、移动、破坏火灾现场的任何物品、痕迹。1.4术语定义本规范中下列术语的含义：火灾调查：指消防救援机构依法对火灾现场进行勘验，调查、认定火灾原因，统计火灾损失，对火灾事故作出处理，总结火灾教训的活动。配合单位：指与火灾发生或调查工作相关的政府部门、企事业单位、社会团体等组织。当事人：指可能对火灾负有责任的单位或个人，包括起火单位、产权单位、使用单位、施工单位及相关责任人。知情人员：指了解火灾发生、发展、扑救及相关情况的人员，包括报警人、发现人、扑救人员、现场目击者、单位员工、附近居民等。火灾现场：指发生火灾以及可能留有与火灾原因有关痕迹、物证的一切场所。二、组织机构与职责2.1属地人民政府火灾发生地的乡镇人民政府、街道办事处应履行以下配合职责：负责火灾现场前期的秩序维护，划定警戒区域，疏散无关人员，防止现场遭到破坏。协调辖区内相关单位、基层组织及居民配合调查。根据需要，为火灾调查组提供临时办公、休息场所及必要的后勤保障。协助做好火灾善后处理和社会稳定工作。2.2公安机关公安机关应履行以下配合职责：根据消防救援机构的通报，协助维护火灾现场及周边治安秩序，防止发生次生事件。对涉嫌放火或火灾事故可能涉及刑事犯罪的，依法立案侦查，并与消防救援机构建立协作机制，共享信息。提供涉案人员信息、视频监控调取、技术侦查等方面的支持。对阻碍火灾调查、扰乱现场秩序、暴力抗法等行为，依法予以处置。2.3行业主管部门应急管理、住房城乡建设、市场监管、电力、燃气等与火灾原因可能相关的行业主管部门应履行以下配合职责：提供被调查单位或场所的行政许可、监管检查、行政处罚等相关档案资料。指派熟悉业务的技术人员或专家，协助消防救援机构对涉及本行业专业领域的技术问题进行分析鉴定。依据火灾调查结论，依法履行本部门的监管职责，督促整改火灾隐患。2.4起火单位及相关单位起火单位、产权单位、使用单位、物业服务企业、施工单位等应履行以下配合职责：单位负责人：作为配合调查的第一责任人，应亲自或指定专人全面负责配合工作，保持通讯畅通，随时接受询问。保护现场：立即组织力量在确保安全的前提下，采取有效措施保护火灾现场，禁止任何无关人员进入。提供资料：全面、如实提供以下资料（包括但不限于）：单位基本情况、组织架构、消防安全责任人、管理人信息。建筑总平面图、消防设施系统图、电气线路图、装修施工图等工程图纸资料。消防安全管理制度、操作规程、应急预案及演练记录。消防设施、器材的维护保养检测记录。员工消防安全教育培训记录。火灾自动报警系统、电气火灾监控系统、视频监控系统的历史数据与日志。火灾涉及区域的值班记录、巡查记录、设备运行记录、施工动火作业审批记录。火灾涉及的产品（如电器、装修材料等）的购买合同、发票、合格证、说明书等。与火灾相关的保险合同、资产评估报告等。提供人员：如实提供火灾发生时在岗人员、知情人员名单及联系方式，并通知相关人员接受询问，不得隐瞒、阻挠。提供便利：为调查人员进入现场、操作设备、调取资料、测试实验等提供必要的条件和便利，如提供门禁权限、设备密码、专用工具、安全防护装备等。配合勘查：指派熟悉现场环境、设备设施、工艺流程的技术人员或管理人员，全程陪同调查人员进行现场勘验，负责安全监护和技术说明。2.5当事人及知情人员火灾当事人及知情人员应履行以下配合义务：接受询问：接到消防救援机构的通知后，应按时到达指定地点，如实陈述所知的火灾事实，接受调查询问。提供线索：主动提供与火灾发生、发现、报警、扑救等过程相关的线索和信息。提交证据：如有与火灾相关的照片、视频、聊天记录、文件资料等，应主动提交给调查人员。配合辨认：根据需要，配合调查人员对现场物品、痕迹、人员进行辨认。三、配合工作流程与要求3.1火灾发生初期的配合3.1.1现场保护火灾扑灭后，除进行必要的善后处理（如抢救贵重物资、排除险情）外，任何人不得擅自进入火灾现场核心区域。起火单位或物业服务企业应在消防救援机构的指导下，使用警戒带、围挡等设施对火灾现场进行封闭，设置专人看守。保护范围应包括起火部位、蔓延途径、可能留有痕迹物证的所有区域，以及外部可能抛落物品的区域。对可能遭受天气（雨、雪、风）破坏的痕迹物证，应采取遮盖、遮挡等保护措施，但不得直接接触或移动物证本身。3.1.2初步情况报告起火单位负责人应在确保安全的前提下，尽快了解并初步汇总火灾发生时间、部位、发现经过、扑救情况、人员伤亡、主要燃烧物、可疑情况等信息。在消防救援机构调查人员到达后，应第一时间进行口头汇报，为调查组快速掌握概况提供参考。3.2调查期间的配合3.2.1对接与联络消防救援机构将成立火灾调查组，并指定现场负责人。配合单位应指定一名级别适当、熟悉情况的负责人作为联络员，与调查组现场负责人对接。联络员应全程在场，负责协调内部资源，传达并落实调查组的要求，反馈配合中的困难和问题。3.2.2资料提供与核查调查组将出具《调取证据通知书》或列出资料清单。配合单位应按要求限期提供，并确保资料的真实性、完整性和原始性。提供复印件或电子文档时，应加盖单位公章或由提供人签字确认，注明“与原件核对无误”。对于存储在电子系统、云端或第三方平台的数据，配合单位应提供必要的账号、密码、接口或技术支持，协助调查人员依法调取。配合单位应对所提供资料中涉及的技术参数、专业术语、内部流程等进行必要的解释说明。3.2.3人员询问配合配合单位应根据调查组要求，及时、准确地通知相关员工、当事人、知情人员接受询问。应告知被询问人员有如实陈述的义务，以及隐瞒、谎报需承担的法律责任。应为询问提供合适的场所，确保环境安静、不受干扰。询问期间，无关人员不得在场。单位负责人或法律顾问可在不干扰询问的前提下，为被询问员工提供必要的法律咨询支持，但不得教唆作伪证或阻挠询问。3.2.4现场勘验配合陪同人员应提前做好安全评估，告知调查人员现场存在的残余风险（如坍塌、有毒气体、带电部位等），并配备必要的安全防护装备。根据勘验需要，配合单位应提供现场清理（如搬移倒塌构件）、挖掘、登高、破拆、断电、关阀等作业的人员和工具设备，并在调查人员指导下操作。对需要提取的痕迹物证，配合单位应提供符合要求的包装物、标签等，并协助登记、保管、运输。对勘验中发现的可能与火灾原因有关的设备、线路、产品等，配合单位应提供同型号的备品或指出同类物品的位置，供对比分析。3.2.5技术鉴定与实验配合对于需要委托第三方技术机构进行鉴定（如电气鉴定、材料燃烧性能鉴定、金相分析等）的，配合单位应提供必要的样品或指出取样位置。对于需要在现场或模拟现场进行侦查实验的，配合单位应提供实验所需的场地、材料、设备和技术操作人员，确保实验过程安全可控。3.3调查后期的配合3.3.1原因认定沟通消防救援机构在作出火灾原因认定前，可根据需要向起火单位或当事人告知调查进展和拟认定意见，听取陈述和申辩。配合单位应认真对待，以书面或口头形式客观、理性地反馈意见。3.3.2损失统计协助配合单位应协助消防救援机构或其委托的机构进行火灾直接财产损失统计。如实提供受损物品的原始购买凭证、合同、发票、维修记录、资产评估报告等证明其价值的材料。对受损的生产设备、经营数据等间接损失，也应提供相关说明和佐证材料。3.3.3现场移交接到消防救援机构出具的《火灾现场勘验结束通知书》后，方可解除现场保护。配合单位在清理现场时，如发现新的可疑痕迹物证，应立即暂停清理并报告消防救援机构。现场移交应办理书面手续，明确现场保护状态结束。四、重点环节操作细则4.1电气火灾调查配合电气火灾是常见火灾类型，配合工作需格外细致：提供电气资料：必须提供起火建筑及起火部位的正式电气设计图纸、施工变更记录、竣工验收资料。提供配电系统图，标明各级开关、线路规格型号、敷设路径。保护电气痕迹：火灾扑救后，除紧急断电操作外，严禁触动配电箱（柜）、开关、插座、线路残骸。应保持其原始状态。配合线路勘查：指派专业电工配合调查人员，准确指出正常状态下的供电回路、负载设备、控制关系。协助进行线路复原勘查。提供产品信息：提供起火区域内所有电气设备（如灯具、电机、充电器、电热器具等）的品牌、型号、购买时间、使用状况、维修记录等信息。协助系统取证：配合调取电力部门的负荷监控数据、用户端的智能电表数据、电气火灾监控系统报警记录及波形数据。4.2易燃易爆危险品火灾调查配合涉及危险品的火灾，配合工作需强调安全和专业：立即报告详情：必须立即向调查组详细报告储存、使用的危险品种类、数量、理化性质、MSDS（安全技术说明书）、储存条件、安全操作规程。划定危险区域：配合调查组及应急部门，根据危险品特性重新评估并划定警戒范围，设置明显的警示标识。提供专业监护：必须由持有资质的危险品管理员或技术专家全程陪同勘查，负责监测现场有毒有害、可燃气体浓度，提供应急处置建议。配合样品提取：在专业人员指导下，协助安全提取未完全反应的危险品及其包装物残骸样品。4.3火灾视频监控调取配合视频监控是重要证据来源，配合需及时、全面：立即封存备份：火灾发生后，应立即对相关区域的所有视频监控设备存储介质（硬盘、NVR等）进行物理封存，防止数据被覆盖或篡改。同时进行只读模式的完整备份。提供系统清单：提供完整的视频监控系统点位图、设备型号、存储周期、时间校准记录。配合数据提取：提供监控主机的访问权限，协助调查人员以符合证据规范的方式提取、固定特定时间段、特定摄像头的原始视频流文件。说明异常情况：如实说明火灾发生前后监控系统是否有过断电、重启、故障、人为操作等情况。4.4询问工作的配合要点询问是查明事实的关键，配合应规范：被询问人准备：接受询问前，可自行回忆事件经过，梳理时间线，但不得与其他人员串通统一口径。如实陈述：陈述应围绕“何时、何地、何人、何事、何因、何过程”展开，客观描述亲身经历、亲眼所见、亲耳所闻，对猜测、推断的内容应予以说明。核对笔录：询问结束后，应仔细阅读询问笔录，确认记录内容与本人陈述一致后再签字捺印。如有遗漏或错误，可要求补充修改。提供翻译：如被询问人不通晓当地通用语言，配合单位应提供合格的翻译人员。五、保障措施5.1制度保障各配合单位应建立健全内部火灾调查配合工作制度，明确责任部门、责任人、工作流程和应急预案，并纳入单位安全管理体系。5.2培训与演练配合单位应定期组织消防安全负责人、管理人、重点岗位员工学习《消防法》、《火灾事故调查规定》及本规范，明确配合义务和法律责任。可结合消防演练，增设保护火灾现场、配合初期调查等模拟环节，提升实战配合能力。5.3资源保障配合单位应在年度预算中考虑火灾调查配合工作可能产生的资源需求，为提供资料、人员配合、技术协助等提供必要的经费和物质保障。5.4沟通保障建立与辖区消防救援机构的常态化沟通机制，熟悉火灾调查工作程序和要求。火灾发生后，确保沟通渠道高效、畅通。六、责任追究6.1配合单位的责任配合单位违反本规范，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，并可视情节依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按要求保护火灾现场，导致现场破坏、痕迹物证灭失的。隐瞒、伪造、销毁、拒不提供与火灾有关资料、证据的。指使、教唆、胁迫他人作伪证或阻挠知情人作证的。无正当理