计生办审批制度

PAGE计生办审批制度一、总则（一）目的为了规范计划生育相关事项的审批流程，确保计划生育政策的有效执行，保障公民合法权益，提高计划生育管理服务水平，特制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本计生办负责办理的各类计划生育审批事项，包括但不限于生育审批、计划生育技术服务审批、计划生育奖励扶助审批等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家计划生育法律法规以及相关政策规定进行审批，确保审批行为合法合规。2.公正公平原则：对待所有申请审批的单位和个人，一视同仁，不偏袒、不歧视，确保审批过程和结果公正公平。3.便民高效原则：优化审批流程，减少不必要的环节，提高审批效率，为申请人提供便捷高效的服务。4.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，审批事项、条件、程序、结果等信息应向社会公开，接受群众监督。二、审批事项及条件（一）生育审批1.符合政策生育夫妻双方均为独生子女，且只有一个子女的，可以申请再生育一个子女。夫妻双方均为农村居民，且只有一个女孩的，可以申请再生育一个子女。夫妻双方均为少数民族，且只有一个子女的，可以申请再生育一个子女。夫妻一方经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定患有医学上认为不应当生育的严重遗传性疾病的，可以申请再生育一个子女。因子女死亡无子女的，可以申请再生育两个子女。因子女死亡只有一个子女的，可以申请再生育一个子女。2.特殊情况生育夫妻双方再婚前各有一个子女，经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定，均为非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的，可以申请再生育一个子女。夫妻双方再婚前各有一个子女，其中一方子女经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定，已丧失生育能力的，可以申请再生育一个子女。夫妻双方再婚前各有一个子女，均为农村居民的，可以申请再生育一个子女。夫妻双方再婚前各有一个子女，一方为农村居民，另一方为城镇居民的，可以申请再生育一个子女。夫妻双方再婚前各有一个子女，一方为城镇居民，另一方为农村居民的，可以申请再生育一个子女。夫妻双方再婚前各有一个子女，一方为城镇居民，另一方为农村居民的，可以申请再生育一个子女。夫妻双方再婚前各有一个子女，一方为城镇居民，另一方为农村居民的，可以申请再生育一个子女。夫妻双方再婚前各有一个子女，一方为城镇居民，另一方为农村居民的，可以申请再生育一个子女。夫妻双方再婚前各有一个子女，一方为城镇居民，另一方为农村居民的，可以申请再生育一个子女。夫妻双方再婚前各有一个子女，一方为城镇居民，另一方为农村居民的，可以申请再生育一个子女。夫妻双方再婚前各有一个子女，一方为城镇居民，另一方为农村居民的，可以申请再生育一个子女。在农村，夫妻一方无兄弟的独生子与女方有兄弟的独生女结婚，只生育一个子女的，可以申请再生育一个子女。在农村，夫妻一方有兄弟但只有一个女孩的，男方到女方家落户后，只生育一个子女的，可以申请再生育一个子女。在农村，夫妻双方均无兄弟，只生育一个女孩的，可以申请再生育一个子女。在农村，夫妻双方均为少数民族，只生育一个子女的，可以申请再生育一个子女。在农村，夫妻双方均为归国华侨，或者一方为归国华侨另一方为国内居民，只生育一个子女的，可以申请再生育一个子女。在农村，夫妻双方均为台湾同胞、港澳同胞，或者一方为台湾同胞、港澳同胞另一方为国内居民，只生育一个子女的，可以申请再生育一个子女。在农村，夫妻双方均为烈士的独生子女，只生育一个子女的，可以申请再生育一个子女。（二）计划生育技术服务审批1.开展计划生育技术服务机构审批申请开展计划生育技术服务的机构，应当具备下列条件：具有与开展技术服务相适应的卫生技术人员和管理人员。具有与开展技术服务相适应并经考核合格的设备。具有与开展技术服务相适应的规章制度。符合区域卫生规划和医疗机构设置规划。申请开展计划生育技术服务的机构，应当向所在地县级以上人民政府卫生行政部门提出申请，并提交下列材料：医疗机构执业许可证申请表。验资证明、资产评估报告。医疗机构用房产权证明或者使用证明。医疗机构建筑设计平面图。任职资格证书、执业证书复印件。医疗机构规章制度。医疗机构法定代表人或者主要负责人以及各科室负责人名录和有关资格证书、执业证书复印件。省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他材料。2.计划生育技术服务人员资格审批从事计划生育技术服务的人员，应当取得相应的执业资格，方可从事计划生育技术服务工作。申请计划生育技术服务人员资格的，应当向所在地县级以上人民政府卫生行政部门提出申请，并提交下列材料：计划生育技术服务人员资格申请表。身份证明。学历证书。执业资格证书。培训合格证明。省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他材料。（三）计划生育奖励扶助审批1.农村部分计划生育家庭奖励扶助奖励扶助对象应同时具备以下条件：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育。现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。年满60周岁。申请农村部分计划生育家庭奖励扶助的，应当向户籍所在地的村民委员会提出申请，并提交下列材料：本人身份证、户口簿。结婚证。子女出生证明。村民委员会出具的婚育情况证明。其他相关证明材料。2.计划生育家庭特别扶助特别扶助对象应同时具备以下条件：1933年1月1日以后出生。女方年满49周岁。只生育一个子女或合法收养一个子女。现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。申请计划生育家庭特别扶助的，应当向户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处提出申请，并提交下列材料：本人身份证、户口簿。结婚证。子女出生证明。独生子女残疾或死亡证明。其他相关证明材料。三、审批流程（一）申请1.申请人应根据不同审批事项的要求，向本计生办提出书面申请，并提交相关证明材料。申请材料应真实、准确、完整。2.申请人可以通过现场提交、邮寄等方式向本计生办提交申请材料。（二）受理1.本计生办收到申请材料后，应在规定时间内进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书；对不属于本计生办职权范围或者不符合申请条件的，不予受理，并出具不予受理决定书。2.受理申请后，应将申请材料编号登记，并按照审批流程进行流转。（三）审查1.本计生办应根据审批事项的条件和要求，对申请材料进行实质审查。审查可以采取书面审查、实地核查、调查取证等方式进行。2.审查过程中，需要申请人补充材料或者说明情况的，应及时通知申请人。申请人应在规定时间内提交补充材料或者说明情况。3.审查人员应在审查结束后，提出审查意见，并填写审查意见表。审查意见表应包括申请事项、审查依据、审查过程、审查意见等内容。（四）决定1.根据审查意见，本计生办负责人应在规定时间内作出审批决定。对符合条件的，予以批准，并出具批准文件；对不符合条件的，不予批准，并出具不予批准决定书，说明理由。2.审批决定作出后，应及时通知申请人领取审批结果。（五）送达1.批准文件或不予批准决定书应在规定时间内送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达等方式。2.申请人应在送达回执上签字确认。四、审批期限1.本计生办应在受理申请之日起[X]个工作日内作出审批决定。因特殊情况需要延长审批期限的，经本计生办负责人批准，可以延长[X]个工作日，并应及时通知申请人。2.补正材料、实地核查、专家评审等时间不计入审批期限。五、审批监督与责任追究（一）监督检查1.本计生办应建立健全审批监督检查制度，定期对审批工作进行检查，确保审批行为合法合规。2.上级主管部门应加强对本计生办审批工作的监督检查，发现问题及时督促整改。3.社会公众有权对本计生办的审批工作进行监督，对发现的问题可以向本计生办或者上级主管部门举报。（二）责任追究1.审批工作人员在审批过程中，有下列情形之一的，应依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。违反审批程序，擅自改变审