街道合同拟定与审批制度

PAGE街道合同拟定与审批制度一、总则（一）目的为加强街道合同管理，规范合同拟定与审批流程，防范合同风险，维护街道合法权益，根据相关法律法规及行业标准，结合街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道各部门、各社区居委会在履行职责过程中签订的各类合同，包括但不限于行政合同、民事合同、经济合同等。（三）基本原则1.依法合规原则合同的拟定与审批应严格遵守国家法律法规、政策规定，确保合同内容合法有效。2.公平公正原则合同条款应体现公平公正，保障双方合法权益，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.风险防控原则加强合同风险评估与防控，对可能出现的风险进行充分预测和应对，确保合同履行安全。4.统一管理原则实行合同统一归口管理，明确管理部门职责，规范合同拟定、审批、签订、履行、变更、终止等环节的操作流程。二、合同拟定（一）承办部门职责1.负责合同项目的前期调研、论证，收集相关资料，提出合同签订的必要性、可行性及主要条款建议。2.负责合同文本的起草工作，确保合同条款清晰、准确、完整，表述严谨规范，避免歧义。3.对合同涉及的法律、经济、技术等方面的问题进行咨询，必要时组织相关专家进行论证。（二）合同文本内容要求1.合同首部应明确合同双方当事人的名称、地址、联系方式等基本信息。2.合同主体条款应准确界定双方的权利义务关系，明确合同标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和方式等主要内容。3.合同价款或报酬应明确具体金额及支付方式、时间节点等。涉及财政资金支付的，应符合财政资金管理规定。4.合同履行条款应详细约定双方的履行义务，包括履行顺序、履行方式、履行期限等，确保合同能够顺利履行。5.合同变更、解除和终止条款应明确约定变更、解除和终止的条件、程序及法律后果。6.违约责任条款应明确约定双方违约的情形及相应的违约责任承担方式，违约责任应具有合理性和可操作性。7.争议解决条款应明确约定争议解决的方式，如协商、仲裁或诉讼等，并约定具体的管辖机构或仲裁委员会。8.合同尾部应明确合同份数、生效条件、签订日期、双方当事人签字（盖章）等内容。（三）合同拟定流程1.承办部门根据合同项目情况，确定合同文本初稿。2.将合同文本初稿提交本部门负责人审核，审核内容包括合同条款的合法性、完整性、准确性、可行性等。3.承办部门负责人审核通过后，将合同文本初稿送街道法律顾问进行法律审查。法律顾问应对合同的合法性、合规性进行审查，提出法律意见和建议。4.根据法律顾问的意见和建议，承办部门对合同文本进行修改完善，形成合同文本送审稿。三、合同审批（一）审批流程1.承办部门将合同文本送审稿提交至街道合同管理部门。2.合同管理部门对合同文本送审稿进行形式审查，审查内容包括合同文本格式是否规范、签字盖章是否齐全、相关资料是否完整等。3.合同管理部门形式审查通过后，将合同文本送审稿分送相关部门进行会签。会签部门应根据各自职责对合同涉及的业务内容、资金使用、法律风险等方面进行审核，并签署意见。4.会签完成后，合同文本送审稿提交至街道分管领导审批。分管领导应对合同的必要性、可行性、合法性等进行全面审查，签署审批意见。5.分管领导审批通过后，如果合同涉及重大事项或金额较大，还需提交街道主要领导审批。主要领导审批通过后，合同方可正式签订。（二）审批内容1.合法性审查合同是否符合国家法律法规、政策规定，是否存在违法违规条款。2.合规性审查合同是否符合街道内部管理制度和工作流程，是否履行了必要的审批程序。3.合理性审查合同条款是否合理，权利义务是否对等，是否存在显失公平的情况。4.可行性审查合同约定的事项是否具有可操作性，是否具备履行条件，预期目标是否能够实现。5.风险评估审查对合同履行过程中可能出现的风险进行评估，审查应对措施是否有效，风险是否可控。（三）审批期限1.合同管理部门应在收到合同文本送审稿后的[X]个工作日内完成形式审查。2.相关部门应在收到合同文本送审稿后的[X]个工作日内完成会签并反馈意见。3.分管领导应在收到合同文本送审稿后的[X]个工作日内完成审批。4.主要领导应在收到合同文本送审稿后的[X]个工作日内完成审批（如涉及）。特殊情况下，经合同承办部门申请，审批部门同意后，可适当延长审批期限，但延长时间不得超过[X]个工作日。四、合同签订（一）签订要求1.合同必须由法定代表人或经法定代表人授权的代理人签字，并加盖街道公章。授权代理人签字的应出具法定代表人授权委托书，明确授权范围和期限。2.合同签订应使用统一规范的合同文本，不得擅自修改合同条款。如因特殊情况需要修改合同条款的，应重新履行审批程序。3.合同签订过程中应确保签字盖章清晰、完整，合同份数应符合规定要求。（二）签订流程1.合同承办部门根据审批通过的合同文本，与对方当事人进行沟通协商，确保双方对合同条款达成一致意见。2.双方当事人在合同文本上签字（盖章）后，合同承办部门将合同原件交街道合同管理部门进行编号、登记，并留存一份复印件备案。3.合同管理部门将合同原件分送相关部门，以便各部门按照合同约定履行职责，并跟踪合同履行情况。五、合同履行（一）履行职责分工1.合同承办部门负责合同的具体履行工作，按照合同约定的时间、地点、方式等履行义务，并及时向对方当事人提供相关服务或产品。2.合同承办部门应建立合同履行台账，详细记录合同履行情况，包括合同签订日期、履行期限、履行进度、支付金额、对方反馈意见等信息。3.合同管理部门负责对合同履行情况进行监督检查，定期或不定期对合同履行情况进行抽查，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。4.街道财务部门负责按照合同约定的支付方式和时间节点进行资金支付，并对资金使用情况进行审核监督。（二）履行跟踪与报告1.合同承办部门应定期向合同管理部门报告合同履行情况，每月至少提交一份合同履行情况报告，内容包括合同履行进展、存在的问题及解决措施、下一步工作计划等。2.如合同履行过程中出现重大问题或风险，合同承办部门应及时向合同管理部门和街道分管领导报告，并提出应对建议。合同管理部门应会同相关部门进行研究分析，制定解决方案，确保合同顺利履行。（三）变更与解除1.合同履行过程中如需变更合同条款，合同承办部门应提出书面申请，说明变更的原因、内容及对合同履行的影响，并按照合同审批流程重新进行审批。2.经审批同意变更的合同，双方当事人应签订书面补充协议，明确变更后的合同条款，并按照新的合同条款履行义务。3.如因不可抗力或其他法定事由需要解除合同的，合同承办部门应及时通知对方当事人，并按照合同约定或法律法规规定办理相关手续。解除合同的申请应提交街道合同管理部门审核，并报街道分管领导审批。六、合同归档与保管（一）归档要求1.合同签订后，合同承办部门应及时将合同原件及相关资料整理归档。归档资料应包括合同文本、审批文件、授权委托书、补充协议、履行记录等。2.合同归档应按照档案管理的要求进行分类、编号、装订，确保档案资料完整、规范、有序。3.合同承办部门应建立合同档案目录，便于查询和管理。（二）保管期限合同档案的保管期限应根据合同性质和重要程度确定，一般分为短期、中期和长期。短期保管期限为[X]年，中期保管期限为[X]年，长期保管期限为[X]年。具体保管期限按照街道档案管理制度执行。（三）查阅与借阅1.因工作需要查阅合同档案的，应填写《合同档案查阅申请表》，经合同管理部门负责人批准后，方可查阅。查阅人员不得擅自复制、涂改、损毁合同档案。2.如需借阅合同档案的，应填写《合同档案借阅申请表》，注明借阅理由、借阅期限等，经合同管理部门负责人和街道分管领导批准后，方可借阅。借阅人员应妥善保管合同档案，按时归还，不得转借他人。七、监督与考核（一）监督检查1.街道合同管理部门应定期对合同拟定、审批、签订、履行等环节进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.街道审计部门应对涉及财政资金的合同进行审计监督，检查合同资金使用的合法性、合规性和效益性。3.街道纪检监察部门应对合同管理工作进行监督，对违反合同管理制度的行为进行查处。（二）考核评价1.建立合同管理工作考核评价机制，对各部门合同管理工作进行考核评价。