肥西拿地即开工审批制度

PAGE肥西拿地即开工审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于优化营商环境、促进项目建设提速增效的决策部署，进一步提高肥西县土地利用效率，加快项目落地建设，特制定本拿地即开工审批制度。本制度旨在通过优化审批流程、整合审批资源、创新审批方式，实现企业在取得土地后即可迅速开工建设，有效缩短项目建设周期，降低企业成本，推动县域经济高质量发展。（二）适用范围本制度适用于在肥西县行政区域内通过招标、拍卖、挂牌等方式取得国有建设用地使用权，且符合国家产业政策和相关规划要求的各类新建项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保审批流程合法合规，保障各方权益。2.高效便民原则以企业需求为导向，优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为企业提供便捷高效的服务。3.协同推进原则建立健全部门协同工作机制，加强信息共享与沟通协调，形成工作合力，共同推进拿地即开工审批工作顺利开展。4.创新服务原则积极探索创新审批方式和服务模式，运用信息化手段，提升审批服务的智能化、精准化水平。二、审批流程优化（一）项目前期策划生成1.建立由发展改革、自然资源和规划、住房和城乡建设等部门组成的项目前期策划生成工作专班。工作专班负责统筹协调项目前期各项工作，提前介入项目谋划，加强项目储备。2.根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及产业发展规划，结合市场需求和企业投资意向，筛选确定重点项目，并开展项目前期研究论证。3.对符合条件的项目，由工作专班组织相关部门进行联合评审，明确项目建设条件，包括用地规模、规划指标、建设内容、产业准入要求等，形成项目前期策划生成成果。（二）土地出让与合同签订1.自然资源和规划部门依据项目前期策划生成成果，编制土地出让方案，明确土地出让条件、出让年限、土地交付时间等内容。2.在土地出让公告中，同步公开项目建设条件、审批流程、办理要求等信息，引导企业参与竞买。3.企业竞得土地后，自然资源和规划部门与企业签订土地出让合同，明确双方权利义务，并在合同中约定企业承诺按照拿地即开工审批流程办理相关手续。（三）并联审批1.企业在签订土地出让合同后，即可向相关审批部门提出拿地即开工审批申请。审批部门按照并联审批原则，同步受理、同步审查、同步审批。2.发展改革部门负责对项目的可行性研究报告进行审批（或备案），重点审查项目是否符合产业政策、发展规划等要求。3.自然资源和规划部门负责核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，在审查过程中，充分利用项目前期策划生成成果，简化审查内容，加快审批速度。4.住房和城乡建设部门负责核发建筑工程施工许可证，对符合条件的项目，实行告知承诺制审批，企业作出承诺后，即可先行核发施工许可证。5.其他相关审批部门按照各自职责，对涉及本部门的审批事项进行同步办理，限时办结。（四）容缺受理与告知承诺制1.对于并联审批过程中企业提交的申报材料，实行容缺受理制度。即对企业非关键性材料缺失的情况，在企业作出书面承诺后，先行受理并开展审批工作。2.住房和城乡建设部门在核发建筑工程施工许可证时，对符合条件的项目实行告知承诺制审批。企业按照要求作出承诺后，审批部门不再进行现场勘查等环节，直接核发施工许可证。企业应在规定时间内补齐相关材料，并接受审批部门的监督检查。（五）审批结果公示与送达1.各审批部门在完成审批后，及时将审批结果进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议的，出具审批文件。2.审批部门通过线上线下相结合的方式，及时将审批文件送达企业，确保企业能够及时获取审批结果，顺利开展项目建设。三、部门职责分工（一）发展改革部门1.负责对项目的可行性研究报告进行审批（或备案），指导企业做好项目前期准备工作。2.会同相关部门做好项目前期策划生成工作，参与项目联合评审，提出项目产业政策、发展规划等方面的意见。3.协调解决项目审批过程中涉及的产业政策、项目立项等问题。（二）自然资源和规划部门1.负责土地出让工作，依据项目前期策划生成成果，编制土地出让方案，明确土地出让条件。2.办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，优化规划审批流程，提高审批效率。3.负责提供项目用地的相关资料，协助其他部门做好项目审批工作。4.加强对项目用地的监管，确保项目按照规划要求进行建设。（三）住房和城乡建设部门1.负责核发建筑工程施工许可证，对符合条件的项目实行告知承诺制审批。2.指导企业做好施工准备工作，加强对项目建设过程的质量安全监督管理。3.协调解决项目施工过程中涉及的相关问题，保障项目顺利施工。（四）其他相关部门1.生态环境部门负责对项目环境影响评价文件进行审批，加强对项目建设过程中的环境保护监督管理。2.应急管理部门负责对项目安全设施设计进行审查，加强对项目建设过程中的安全生产监督管理。3.其他相关部门按照各自职责，做好涉及本部门的审批事项办理工作，加强与其他部门的协同配合，共同推进拿地即开工审批工作。四、信息共享与协同机制（一）建立信息共享平台1.由政务服务管理部门牵头，整合各审批部门的业务系统，建立统一的拿地即开工审批信息共享平台。2.信息共享平台应具备项目信息录入、查询、共享、统计分析等功能，实现各审批部门之间的信息实时交换和共享。3.企业通过信息共享平台提交审批申请，上传相关申报材料，各审批部门通过平台获取企业信息和申报材料，开展审批工作，并及时将审批结果反馈至平台。（二）加强部门协同配合1.建立由各审批部门组成的拿地即开工审批工作协调小组，定期召开协调会议，研究解决审批过程中出现的问题。2.各审批部门明确专人负责拿地即开工审批工作，加强沟通联系，及时共享项目进展情况和审批动态。3.对于涉及多个部门的复杂问题，由协调小组组织相关部门进行联合会商，共同研究解决方案，确保审批工作顺利推进。（三）推行联合踏勘与联合验收1.在项目审批过程中，对于需要现场踏勘的事项，由相关审批部门组成联合踏勘组，统一进行现场踏勘，避免企业重复接待。2.项目竣工后，由住房和城乡建设部门牵头，组织自然资源和规划、生态环境、应急管理等相关部门进行联合验收，一次性完成项目验收工作，提高验收效率。五、监督管理（一）加强对企业的监督1.企业应严格按照拿地即开工审批制度和相关承诺办理项目建设手续，确保项目建设符合规划要求和质量安全标准。2.各审批部门加强对企业履行承诺情况的监督检查，发现企业存在违反承诺行为的，依法依规进行处理，并将企业失信行为纳入信用信息共享平台。（二）强化对审批部门的监督1.建立健全拿地即开工审批工作监督考核机制，对各审批部门的审批工作进行量化考核。2.政务服务管理部门加强对审批部门的日常监督，定期对审批工作进行检查，及时发现和纠正审批过程中存在的问题。3.对于在审批工作中存在违规操作、拖延办理等行为的审批部门和工作人员，依法依规进行问责。六、保障措施（一）加强组织领导成立由县政府主要领导任组长，各相关部门负责人为成员的肥西拿地即开工审批制度工作领导小组。领导小组负责统筹协调推进拿地即开工审批制度改革工作，研究解决改革过程中出现的重大问题。（二）加大宣传培训力度1.通过多种渠道广泛宣传拿地即开工审批制度，提高企业知晓度和参与度。2.组织开展对审批部门工作人员和企业相关人员的培训，使其熟悉审批流程和操作要求，确保制度顺利实施。（三）完善配套政策1.制定与拿地即开工审批制度相配套的土地供应、财政支持、产业扶持等政策，为项目建设提供有力保障。2.加强对土地市场的调控，合理安排土地供应计划