联合审批前移服务制度

PAGE联合审批前移服务制度一、总则（一）目的为进一步优化营商环境，提高行政审批效率，提升企业和群众办事便利度，特制定本联合审批前移服务制度。通过将联合审批环节前置，实现审批服务的关口前移，变“企业群众跑”为“部门协同办”，最大程度减少企业和群众办事成本，激发市场活力和社会创造力。（二）适用范围本制度适用于在本地区范围内开展的各类涉及多个部门审批的行政许可、公共服务等事项。涵盖但不限于企业设立、项目建设、资质审批等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和各类行业标准，确保联合审批前移服务工作合法合规开展。2.高效便民原则：以提高办事效率、方便企业和群众为出发点和落脚点，优化审批流程，减少办事环节，压缩办理时限。3.协同联动原则：强化各审批部门之间的沟通协作，打破信息壁垒，形成工作合力，实现联合审批无缝对接。4.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，确保权力在阳光下运行。二、联合审批前移服务工作机制（一）建立联合审批工作专班成立由涉及审批的各部门业务骨干组成的联合审批工作专班，明确专班负责人及各成员职责。专班负责统筹协调联合审批前移服务工作，定期召开工作会议，研究解决工作中遇到的问题。（二）设立联合审批服务窗口在政务服务大厅设立联合审批服务窗口，作为联合审批前移服务的集中办理场所。窗口实行“一窗受理、集成服务”模式，统一受理企业和群众提交的申请材料，并负责将材料分发给各相关审批部门。（三）优化审批流程1.梳理审批事项：对涉及多个部门的审批事项进行全面梳理，明确每个事项的审批环节、审批要件、审批时限等，绘制详细的审批流程图。2.确定前移环节：根据事项特点和实际工作需要，确定联合审批前移的具体环节，明确各环节的牵头部门和配合部门。3.简化审批环节：对不必要的审批环节进行精简，能合并的环节予以合并，能后置的环节尽量后置，减少企业和群众办事时间。4.压缩审批时限：合理确定各审批环节的办理时限，通过优化内部流程、加强协同协作等方式，最大限度压缩整体审批时限。（四）加强信息共享1.建立信息共享平台：依托政务信息资源共享交换平台，建立联合审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息实时共享。2.明确共享信息内容：明确各审批部门需要共享的信息内容和格式要求，包括企业基本信息、项目申报信息、审批结果信息等。3.规范信息共享流程：制定信息共享流程规范，明确信息录入、审核、推送、使用等环节的操作要求，确保信息共享安全、准确、及时。三、联合审批前移服务流程（一）申请受理1.企业和群众通过线上或线下方式向联合审批服务窗口提交申请材料：申请材料应符合各审批部门的要求，并按照规定格式和顺序进行整理。2.联合审批服务窗口对申请材料进行形式审查：审查内容包括材料是否齐全、是否符合法定形式等。对符合要求的申请材料予以受理，并出具受理通知书；对不符合要求的申请材料，一次性告知申请人需要补正的材料内容。（二）材料分发联合审批服务窗口在受理申请材料后，按照审批事项涉及的部门和环节，将材料分发给各相关审批部门。分发过程应进行详细记录，确保材料传递准确无误。（三）同步办理1.各审批部门收到分发材料后：按照各自职责对材料进行审查，并在规定时限内完成审批工作。在审批过程中，各部门应加强沟通协作，对需要补充材料、现场勘查、联合会审等情况及时进行协调处理。2.对于需要现场勘查的事项：牵头部门应组织相关部门联合进行现场勘查，一次性完成多个部门的勘查任务，避免企业和群众多次配合。现场勘查结束后，勘查人员应及时填写勘查记录，并签字确认。（四）联合会审1.对于涉及多个部门、情况复杂的重大审批事项：由联合审批工作专班组织召开联合会审会议。会审会议应邀请各审批部门负责人、业务骨干及相关专家参加。2.会审会议应围绕审批事项的重点、难点问题进行讨论研究：各部门应充分发表意见，提出解决方案。会议形成的会审意见作为审批决策的重要依据。（五）审批决定1.各审批部门根据审查情况、现场勘查结果和联合会审意见：在规定时限内作出审批决定。同意审批的，出具批准文件；不同意审批的，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.联合审批服务窗口负责汇总各部门的审批决定：对通过联合审批的事项，统一出具联合审批结果文件，并通知申请人领取；对未通过联合审批的事项，及时告知申请人。（六）结果送达联合审批服务窗口通过邮寄、现场领取等方式将审批结果文件送达申请人。送达过程应进行记录，并由申请人签字确认。四、部门职责分工（一）联合审批工作专班职责1.统筹协调联合审批前移服务工作，制定工作计划和工作方案。2.组织召开联合审批工作会议，研究解决工作中遇到的重大问题。3.对联合审批工作进行监督检查，确保各项工作任务落实到位。4.协调各审批部门之间的关系，加强沟通协作，形成工作合力。（二）联合审批服务窗口职责1.负责统一受理企业和群众提交的申请材料，对材料进行形式审查。2.将申请材料分发给各相关审批部门，并跟踪材料办理进度。3.汇总各部门的审批决定，统一出具联合审批结果文件，并送达申请人。4.解答申请人在办事过程中遇到的问题，提供咨询服务。（三）各审批部门职责1.负责对分发的申请材料进行实质性审查，按照规定的审批环节和时限完成审批工作。2.加强与其他审批部门的沟通协作，及时反馈审批过程中出现的问题和意见建议。3.配合联合审批工作专班和联合审批服务窗口开展相关工作，共同推进联合审批前移服务制度的实施。五、监督管理（一）建立监督考核机制1.制定联合审批前移服务工作监督考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用等。2.对各审批部门的联合审批工作进行定期考核和不定期抽查，考核结果纳入部门绩效考核体系。（二）加强投诉举报处理1.设立联合审批前移服务投诉举报电话和邮箱，畅通企业和群众投诉举报渠道。2.对收到的投诉举报事项进行及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对违反联合审批工作纪律和相关规定的行为，依法依规严肃追究责任。（三）强化内部监督1.各审批部门要加强对本部门联合审批工作的内部监督，建立健全内部监督管理制度，确保审批工作公正、透明、规范。2.联合审批工作专班和联合审批服务窗口要加强对各部门审批工作的协调和监督，发现问题及时督促整改。六、培训与宣传（一）加强业务培训1.定期组织各审批部门工作人员参加联合审批业务培训，提高业务水平和工作能力。2.培训内容包括联合审批工作制度、审批流程、信息共享平台操作等，确保工作人员熟悉业务要求和工作规范。（二）广泛宣