聊城市项目审批制度

PAGE聊城市项目审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化聊城市“放管服”改革，优化营商环境，规范项目审批行为，提高审批效率，保障项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本项目审批制度。（二）适用范围本制度适用于在聊城市行政区域内进行的各类固定资产投资项目，包括但不限于政府投资项目、企业投资项目、外商投资项目等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，缩短项目审批时间。3.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督。4.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进项目审批工作。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：项目单位向项目审批部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等相关材料。2.受理审查：审批部门对提交的材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知项目单位需要补充或修改的内容。3.审批决策：审批部门根据项目情况进行评估论证，作出是否予以立项的审批决策。对于重大项目，可组织专家评审或征求相关部门意见。（二）规划许可1.规划选址：项目单位向自然资源和规划部门申请规划选址意见书，提交项目相关材料。自然资源和规划部门根据城市总体规划、土地利用总体规划等进行审查，出具规划选址意见书。2.用地预审：项目单位向自然资源和规划部门申请用地预审，提交项目可行性研究报告、项目选址意见书等材料。自然资源和规划部门对项目用地进行审查，出具用地预审意见。3.建设用地规划许可：项目单位在取得规划选址意见书和用地预审意见后，向自然资源和规划部门申请建设用地规划许可，提交相关材料。自然资源和规划部门审查后，核发建设用地规划许可证。4.建设工程规划许可：项目单位在取得建设用地规划许可证后，向自然资源和规划部门申请建设工程规划许可，提交设计方案、施工图等材料。自然资源和规划部门进行审查，核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工招标：项目单位按照相关规定进行施工招标，确定施工单位。2.质量安全监督手续办理：项目单位向住房和城乡建设部门办理质量安全监督手续，提交相关材料。住房和城乡建设部门审查后，出具质量安全监督通知书。3.施工许可证申领：项目单位在完成施工招标、办理质量安全监督手续后，向住房和城乡建设部门申领施工许可证，提交建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、质量安全监督通知书等材料。住房和城乡建设部门审查后，核发施工许可证。（四）竣工验收1.竣工预验收：项目完工后，项目单位组织施工、监理等单位进行竣工预验收，对工程质量、工程进度、工程资料等进行检查。2.竣工验收申请：项目单位在竣工预验收合格后，向相关部门提交竣工验收申请报告，并提交工程竣工报告、工程质量评估报告、工程勘察设计文件质量检查报告、工程档案资料等相关材料。3.联合验收：由住房和城乡建设部门牵头，组织自然资源和规划、消防、人防、环保等部门进行联合验收。各部门按照职责分工对项目进行验收，出具验收意见。4.竣工验收备案：项目通过联合验收后，项目单位向住房和城乡建设部门办理竣工验收备案手续，提交竣工验收备案表、工程竣工验收报告、法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件、施工单位签署的工程质量保修书等材料。住房和城乡建设部门审查后，予以备案。三、审批部门职责（一）项目审批部门1.负责项目立项审批工作，对项目的可行性、必要性等进行审查。2.组织或参与重大项目的评估论证、专家评审等工作。3.协调解决项目立项审批过程中的相关问题。（二）自然资源和规划部门1.负责项目规划选址意见书、用地预审意见、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的核发工作。2.对项目用地、规划设计等进行审查，确保符合城市总体规划、土地利用总体规划等要求。3.参与项目竣工验收工作，对项目规划执行情况进行检查。（三）住房和城乡建设部门1.负责施工许可证的核发工作，对项目施工条件进行审查。2.对项目建设工程质量、安全等进行监督管理。3.组织或参与项目竣工验收工作，对工程质量验收情况进行监督。（四）其他相关部门1.按照各自职责，负责项目审批过程中涉及的相关专项审查工作，如消防、人防、环保、水利等。2.配合做好项目审批的协同工作，及时提供相关意见和建议。四、审批时限（一）立项审批1.对于一般性项目，审批部门在收到项目申请材料后[X]个工作日内作出审批决定。2.对于重大项目或情况复杂的项目，审批部门可适当延长审批时间，但最长不超过[X]个工作日，并及时告知项目单位延长的理由。（二）规划许可1.规划选址意见书：自然资源和规划部门在收到申请材料后[X]个工作日内出具。2.用地预审意见：自然资源和规划部门在收到申请材料后[X]个工作日内出具。3.建设用地规划许可证：自然资源和规划部门在收到申请材料后[X]个工作日内核发。4.建设工程规划许可证：自然资源和规划部门在收到申请材料后[X]个工作日内核发，对于设计方案需要修改的，修改时间不计入审批时限。（三）施工许可住房和城乡建设部门在收到申请材料后[X]个工作日内核发施工许可证，对于需要现场踏勘或补正材料的，相应时间不计入审批时限。（四）竣工验收1.竣工预验收：项目单位应在项目完工后[X]个工作日内组织完成。2.竣工验收申请：项目单位在竣工预验收合格后[X]个工作日内向相关部门提交申请报告。3.联合验收：各部门应在收到竣工验收申请报告后[X]个工作日内完成验收工作，并出具验收意见。4.竣工验收备案：住房和城乡建设部门在收到竣工验收备案材料后[X]个工作日内予以备案。五、审批监管（一）建立审批台账各审批部门应建立项目审批台账，详细记录项目审批的受理时间、审查过程、审批结果、办理时限等信息，确保审批过程可追溯。（二）加强信息共享建立项目审批信息共享平台，各审批部门及时将项目审批信息录入平台，实现信息互通共享，避免项目单位重复提交材料。（三）开展监督检查1.定期对项目审批工作进行监督检查，重点检查审批部门是否依法依规审批、是否按时限要求完成审批工作、是否存在违规增设审批环节等问题。2.对发现的问题及时督促整改，对违规行为依法依规进行