监理单位实行审批制度

PAGE监理单位实行审批制度一、总则（一）目的为加强监理单位管理，规范监理工作流程，确保工程项目监理工作的科学性、公正性、规范性，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本监理单位承接的各类工程项目监理工作中的审批事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、行业标准及相关政策要求进行审批工作。2.公正公平原则：对待所有审批事项，秉持公正、公平的态度，不偏袒任何一方。3.科学严谨原则：依据专业知识和科学方法，对审批内容进行全面、细致、严谨的审查。4.责任明确原则：明确各审批环节的责任主体，确保审批工作有序、高效进行。二、审批事项分类及流程（一）监理规划审批1.编制要求监理规划应根据工程项目特点、规模、技术要求等进行编制，明确监理工作的目标、范围、内容、程序、方法及措施等。应包含工程概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、项目监理机构的组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度、安全生产管理的监理工作、合同与信息管理等内容。2.审批流程项目监理机构编制完成监理规划后，由总监理工程师签字审核。报监理单位技术负责人审批，技术负责人应从监理规划的科学性、合理性、可行性等方面进行全面审查，提出修改意见或批准实施。经审批通过的监理规划应加盖监理单位公章，并报送建设单位备案。（二）监理实施细则审批1.编制要求监理实施细则应根据监理规划，结合工程项目具体情况，针对专业工程特点、施工难点、关键工序等编制。应包含专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点、监理工作方法及措施等内容，对质量、安全、进度、造价等控制要点进行详细阐述。2.审批流程专业监理工程师编制监理实施细则后，由总监理工程师审核。总监理工程师审核通过后，报监理单位技术负责人审批，技术负责人应重点审查监理实施细则与监理规划的一致性、针对性及可操作性，提出审核意见。审批通过的监理实施细则由总监理工程师签字后实施，并发放至相关监理人员。（三）施工组织设计/（专项）施工方案审批1.编制要求施工组织设计应根据工程特点、施工条件、合同要求等编制，包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施、文明施工措施、资源供应计划等内容。（专项）施工方案应针对工程中的关键分部分项工程、危险性较大的分部分项工程等编制，如深基坑工程、高支模工程、脚手架工程、临时用电工程、塔吊安拆工程等，应包含工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等内容。2.审批流程施工单位编制完成施工组织设计/（专项）施工方案后，报项目监理机构。专业监理工程师对施工组织设计/（专项）施工方案进行审查，提出审查意见，重点审查其合理性、可行性、安全性等。总监理工程师组织专业监理工程师进行审核，审核通过后签署意见。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，应按规定组织专家论证，并根据专家论证意见进行修改完善后，由总监理工程师签字审批。经审批通过的施工组织设计/（专项）施工方案，施工单位应严格按照执行，监理单位应监督实施。（四）工程开工报审表审批1.报审要求施工单位申请工程开工时，应提交工程开工报审表，并附以下证明文件：施工许可证已获政府主管部门批准；征地拆迁工作能满足工程进度的需要；施工组织设计已获总监理工程师批准；现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。2.审批流程专业监理工程师对工程开工报审表及相关证明文件进行审查，检查各项条件是否具备。总监理工程师审核后签署意见，符合开工条件的批准开工，并报建设单位备案；不符合开工条件的，应要求施工单位整改，整改合格后重新报审。（五）工程复工报审表审批1.报审要求工程暂停施工后，施工单位申请复工时，应提交工程复工报审表，并附以下证明文件：导致工程暂停的原因已消除；已采取有效的整改措施；已具备复工条件。2.审批流程专业监理工程师对工程复工报审表及相关证明文件进行审查，核实工程暂停原因是否已消除，整改措施是否有效。总监理工程师审核后签署意见，同意复工的批准复工；不同意复工的，应要求施工单位继续整改，直至具备复工条件。（六）工程变更审批1.变更提出建设单位、施工单位等提出工程变更时，应填写工程变更单，详细说明变更的内容、原因、对工程进度、质量、造价等方面的影响等。2.审批流程专业监理工程师对工程变更单进行审查，分析变更的必要性、合理性、可行性等，提出审查意见。总监理工程师组织建设单位、施工单位等相关人员进行协商，对变更的费用、工期等进行评估。经协商达成一致意见后，总监理工程师签署工程变更单，并报建设单位批准。涉及重大变更的，应按规定报相关部门审批。（七）工程款支付报审表审批1.报审要求施工单位申请工程款支付时，应提交工程款支付报审表，并附已完工程量报表、工程计量单、工程款计算清单等证明文件。2.审批流程专业监理工程师对工程款支付报审表及相关证明文件进行审查，核实已完工程量是否属实，工程款计算是否准确。总监理工程师审核后签署意见，报建设单位审批。建设单位批准后，监理单位按规定进行工程款支付的审核和签认。（八）工程竣工预验收报审表审批1.报审要求施工单位完成工程竣工预验收后，应提交工程竣工预验收报审表，并附工程竣工报告、质量检验报告、功能性试验报告等相关资料。2.审批流程总监理工程师组织专业监理工程师对工程竣工预验收报审表及相关资料进行审查，检查工程是否符合竣工条件。对工程存在的问题，要求施工单位进行整改，整改合格后重新报审。经审查符合竣工条件的，总监理工程师签署工程竣工预验收报审表，并向建设单位提交工程质量评估报告，申请建设单位组织工程竣工验收。三、审批责任主体及职责（一）总监理工程师1.对监理规划、监理实施细则、施工组织设计/（专项）施工方案、工程开工报审表、工程复工报审表、工程变更单、工程款支付报审表、工程竣工预验收报审表等审批事项进行审核和签署意见。2.组织专业监理工程师对相关审批事项进行审查，协调建设单位、施工单位等相关各方的关系，确保审批工作顺利进行。3.对审批工作的结果负责，如因审批不当导致工程出现问题，承担相应的管理责任。（二）专业监理工程师1.对监理实施细则、施工组织设计/（专项）施工方案、工程开工报审表、工程复工报审表、工程变更单、工程款支付报审表等审批事项进行审查，提出审查意见。2.协助总监理工程师进行审批工作，对所审查的内容进行详细核实，提供专业技术支持。3.对审查意见的准确性负责，如因审查失误导致审批结果有误，承担相应的专业责任。（三）监理单位技术负责人1.对监理规划、监理实施细则进行审批，确保监理文件符合法律法规、行业标准及公司要求。2.对涉及重大技术、质量、安全等问题的审批事项进行把关，提供技术指导和决策支持。3.对监理单位审批制度的执行情况进行监督检查，对审批工作的整体质量负责。四、审批时间规定（一）监理规划审批总监理工程师签字审核后，应在[X]个工作日内报监理单位技术负责人审批，技术负责人应在收到后[X]个工作日内完成审批。（二）监理实施细则审批专业监理工程师编制完成后，总监理工程师应在[X]个工作日内审核，审核通过后报监理单位技术负责人，技术负责人应在收到后[X]个工作日内审批。（三）施工组织设计/（专项）施工方案审批施工单位报送后，专业监理工程师应在[X]个工作日内完成审查，总监理工程师应在收到专业监理工程师审查意见后[X]个工作日内组织审核并签署意见。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，应在规定时间内组织专家论证，并根据专家论证意见修改完善后，总监理工程师应在[X]个工作日内签字审批。（四）工程开工报审表审批专业监理工程师应在收到报审表及相关证明文件后[X]个工作日内审查，总监理工程师应在收到专业监理工程师审查意见后[X]个工作日内签署意见。（五）工程复工报审表审批专业监理工程师应在收到报审表及相关证明文件后[X]个工作日内审查，总监理工程师应在收到专业监理工程师审查意见后[X]个工作日内签署意见。（六）工程变更审批专业监理工程师应在收到工程变更单后[X]个工作日内审查，总监理工程师应在组织协商后[X]个工作日内签署工程变更单，并报建设单位批准。（七）工程款支付报审表审批专业监理工程师应在收到报审表及相关证明文件后[X]个工作日内审查，总监理工程师应在收到专业监理工程师审查意见后[X]个工作日内签署意见，报建设单位审批。（八）工程竣工预验收报审表审批总监理工程师应在收到报审表及相关资料后[X]个工作日内组织审查，对存在问题要求施工单位整改的，施工单位应在规定时间内整改完毕，总监理工程师应在收到整改报告后[X]个工作日内重新审查并签署意见。五、审批文件管理1.所有审批文件应进行分类归档，建立专门的审批文件档案。档案应包含审批文件的原件、修改记录、相关附件等。2.审批文件档案应按照工程项目名称、审批事项类别、时间顺序等进行整理，便于查询和追溯。3.档案管理人员应定期对审批文件档案进行检查、维护，确保文件的完整性和安全性。4.借阅审批文件应履行借阅手续，借阅人应妥善保管，按时归还，不得擅自涂改、复印、转借他人。