畜禽养殖场建设审批制度

PAGE畜禽养殖场建设审批制度一、总则（一）目的为加强畜禽养殖场建设管理，规范建设审批程序，保障畜禽养殖生产安全、生态安全和公共卫生安全，促进畜禽养殖业健康可持续发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内新建、改建、扩建畜禽养殖场的建设审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关畜禽养殖、环境保护、土地管理、动物防疫等法律法规，确保审批工作合法合规。2.科学规划原则：根据区域畜牧业发展规划和环境承载能力，合理布局畜禽养殖场，避免盲目建设和无序发展。3.生态优先原则：注重生态环境保护，加强污染防治，实现畜禽养殖与生态环境协调发展。4.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。二、审批依据（一）法律法规1.《中华人民共和国畜牧法》2.《中华人民共和国环境保护法》3.《中华人民共和国水污染防治法》4.《中华人民共和国大气污染防治法》5.《中华人民共和国环境影响评价法》6.《中华人民共和国动物防疫法》7.《基本农田保护条例》等相关法律法规。（二）行业标准1.《畜禽养殖业污染防治技术规范》2.《畜禽场环境质量标准》3.《动物防疫条件审查办法》4.《农产品质量安全法》及相关农产品质量安全标准等。三、审批条件（一）选址要求1.畜禽养殖场应选址在地势干燥、通风良好、交通便利、水源充足且水质符合国家规定标准的地方，距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场、种畜禽场以及其他动物饲养场（养殖小区）、动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上；距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上。2.不得在以下区域建设畜禽养殖场生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区。城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区。县级人民政府依法划定的禁养区域。国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其他区域。（二）布局要求1.养殖场应合理分区，分为生活区、生产区、隔离区和粪便污水处理区等。生活区与生产区应保持适当距离，并有效隔离；生产区应按照畜禽养殖工艺流程，合理布局畜禽舍、饲料库、兽医室、病死畜禽无害化处理设施等；隔离区应设置在养殖场下风方向和地势较低处，与生产区保持一定距离；粪便污水处理区应位于养殖场常年主导风向的下风向或侧风向，且地势较低，便于污水排放和处理。2.畜禽舍之间应保持适当的间距，满足通风、采光、防火、防疫等要求。（三）设施设备要求1.养殖设施畜禽舍应具备良好的保温、隔热、通风、采光等性能，满足不同畜禽品种的生长和生产需要。应配备相应的养殖设备，如喂料设备、饮水设备、清粪设备、通风设备、温控设备等，确保养殖过程的自动化和规范化。2.环保设施应建设完善的粪便污水处理设施，如沼气池、化粪池、污水处理池等，确保畜禽粪便和污水得到有效处理和资源化利用，达标排放。应设置必要的防渗漏、防溢流、防恶臭等设施，防止粪便污水对周边环境造成污染。3.防疫设施养殖场应设置围墙、大门等隔离设施，防止外来动物进入。应配备消毒设备、疫苗冷藏设备、病死畜禽无害化处理设备等，确保动物防疫工作落实到位。（四）人员要求1.养殖场应配备具有相应专业知识和技能的管理人员、技术人员和饲养人员。2.管理人员应熟悉畜禽养殖管理和相关法律法规，具备较强的组织协调能力；技术人员应掌握畜禽养殖技术、动物防疫技术和环保技术等专业知识，能够为养殖场提供技术指导；饲养人员应经过专业培训，熟悉畜禽饲养管理操作规程。（五）养殖规模要求新建、改建、扩建畜禽养殖场的养殖规模应符合当地畜牧业发展规划和环境承载能力要求，不得盲目扩大养殖规模。具体养殖规模标准由当地畜牧兽医主管部门会同相关部门根据实际情况制定并公布。四、审批流程（一）申请1.申请人向当地畜牧兽医主管部门提出畜禽养殖场建设审批申请，并提交以下材料：畜禽养殖场建设项目申请书（包括项目名称、建设地点、建设规模、养殖品种、养殖方式、建设内容、投资预算等）。项目可行性研究报告（新建养殖场需提供）。养殖场选址地形图、平面布置图。养殖场环境影响评价报告（登记表或报告表，根据项目规模和环境影响程度确定）。动物防疫条件申请表。涉及土地使用的，需提供土地使用证明材料（如土地租赁合同、土地流转协议等）。其他需要提供的材料（如养殖场建设规划许可等相关证明材料）。2.畜牧兽医主管部门收到申请材料后，对材料的完整性和真实性进行初审。如材料不齐全或不符合要求，应一次性告知申请人需要补充或更正的内容。（二）受理1.经初审，申请材料齐全、符合要求的，畜牧兽医主管部门予以受理，并出具受理通知书。2.受理后，畜牧兽医主管部门应在规定时间内将申请材料转交给相关部门进行联合审查。（三）联合审查1.畜牧兽医部门对养殖场的选址、布局、养殖设施设备、人员资质、养殖规模等是否符合动物防疫条件进行审查。审核养殖场的动物防疫制度、免疫程序、消毒制度、病死畜禽无害化处理制度等是否健全。2.环保部门对养殖场的环境影响评价报告进行审查，评估其对周边环境的影响及污染防治措施的可行性。审查养殖场的环保设施建设是否符合环保要求，是否能够确保畜禽粪便和污水达标排放。3.国土资源部门审查养殖场选址是否符合土地利用总体规划，是否占用基本农田等禁止建设区域。对涉及土地使用的相关材料进行审核，确保土地使用合法合规。4.其他相关部门：根据需要，其他相关部门（如水利、林业等）按照各自职责对养殖场建设涉及的相关事项进行审查。（四）现场勘查联合审查部门应组织人员对养殖场建设现场进行勘查，核实申请材料与现场实际情况是否相符。勘查内容包括选址、布局、设施设备建设、环保措施落实等情况。现场勘查人员应填写现场勘查记录，并由勘查人员和申请人签字确认。（五）审批决定1.联合审查部门根据审查和现场勘查情况，提出审查意见。畜牧兽医主管部门综合各部门审查意见，作出审批决定。2.对符合审批条件的，予以批准，并颁发畜禽养殖场建设审批文件；对不符合审批条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。（六）公示畜牧兽医主管部门将批准的畜禽养殖场建设项目相关信息在当地政府网站或政务公开栏进行公示，公示期不少于5个工作日。公示期间，如有异议，相关部门应及时进行调查核实，并根据核实情况作出处理。（七）发证公示无异议后，申请人凭审批文件到相关部门办理动物防疫条件合格证、营业执照、环保验收合格证等相关证照，并按照审批要求进行养殖场建设。建设完成后，经相关部门验收合格，方可投入生产经营。五、审批时限（一）受理期限畜牧兽医主管部门收到申请材料后，应在5个工作日内作出是否受理的决定。（二）审查期限联合审查部门应在受理后15个工作日内完成审查工作，并将审查意见反馈给畜牧兽医主管部门。（三）现场勘查期限现场勘查应在审查意见反馈后5个工作日内完成。（四）审批决定期限畜牧兽医主管部门应在收到联合审查意见和现场勘查记录后5个工作日内作出审批决定。（五）公示期限公示期不少于5个工作日。（六）发证期限公示无异议后，相关部门应在10个工作日内为申请人办理完相关证照。因特殊情况需要延长审批期限的，应经本部门负责人批准，并告知申请人延长的理由和期限，但延长时间不得超过10个工作日。六、监督管理（一）日常监管1.畜牧兽医主管部门、环保部门、国土资源部门等相关部门应按照各自职责，加强对畜禽养殖场的日常监督管理，定期对养殖场的养殖生产、污染防治、动物防疫等情况进行检查。2.建立健全养殖场监管档案，记录养殖场的基本情况、审批情况、监督检查情况等信息，实现对养殖场的动态监管。（二）定期检查1.相关部门应定期组织对畜禽养殖场进行全面检查，检查内容包括养殖场建设是否符合审批要求、养殖设施设备是否正常运行、环保措施是否落实到位、动物防疫制度是否执行等。2.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令养殖场限期整改。整改完成后，进行复查，确保问题得到彻底解决。（三）违规处理1.对未经审批擅自建设畜禽养殖场的，或建设过程中违反审批要求的，由相关部门依法责令停止建设或限期整