淮北市建设项目审批制度

PAGE淮北市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化淮北市建设项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在淮北市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章和规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目提供优质高效服务。3.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障申请人知情权。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，建立健全信息共享、联合审查、并联审批等工作机制，形成审批合力。二、审批流程（一）项目立项1.申请材料项目建议书（包括项目建设背景、建设地点、建设规模、建设内容、投资估算、资金来源等）。项目可行性研究报告（含项目建设必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响评价、节能评估等内容）。项目申请单位营业执照副本复印件。其他相关材料（根据项目具体情况而定）。2.审批程序申请人向项目所在地发展改革部门提交项目立项申请材料。发展改革部门收到申请材料后，对材料进行形式审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。发展改革部门组织对项目进行评估论证，必要时征求相关部门意见。发展改革部门根据评估论证结果，作出项目立项批复或不予批复的决定。批复文件应明确项目建设地点、建设规模、建设内容、投资估算、资金来源等主要内容。（二）规划许可1.申请材料建设项目选址意见书申请表（原件）。建设项目选址论证报告（原件）。建设项目可行性研究报告或项目申请报告（复印件）。标明拟选址位置的地形图（原件）。其他相关材料（如涉及文物保护、风景名胜区等特殊情况的相关证明材料）。建设用地规划许可证申请表（原件）。建设项目批准、核准或备案文件（复印件）。土地出让合同或国有土地划拨决定书（复印件）。建设用地规划条件（原件）。建设工程设计方案（总平面图、效果图等）（原件）。根据建设项目情况需要提供的其他材料。2.审批程序申请人向城乡规划部门提交规划许可申请材料。城乡规划部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。城乡规划部门组织对建设项目选址进行现场勘查和论证，征求相关部门意见。对于符合规划要求的项目，核发建设项目选址意见书。申请人凭建设项目选址意见书等材料向土地管理部门申请土地使用权。取得土地使用权后，向城乡规划部门申请建设用地规划许可证。城乡规划部门对建设用地规划许可申请进行审查，组织现场勘查，征求相关部门意见。符合条件的，核发建设用地规划许可证。申请人取得建设用地规划许可证后，委托设计单位编制建设工程设计方案，向城乡规划部门申请建设工程规划许可证。城乡规划部门对建设工程规划许可申请进行审查（包括对设计方案的审查），组织现场勘查，征求相关部门意见。符合规划要求的，核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.申请材料建筑工程施工许可证申请表（原件）。建设工程规划许可证（复印件）。施工中标通知书（原件）。施工合同（原件）。建设单位资金证明（原件）。施工图设计文件审查合格书（原件）。施工组织设计（原件）。质量、安全监督手续办理证明（原件）。建设工程消防设计审核意见书（依法需要进行消防设计审核的项目）（复印件）。其他相关材料（如农民工工资保证金缴纳证明等）。2.审批程序申请人向住房城乡建设部门提交施工许可申请材料。住房城乡建设部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。住房城乡建设部门对申请材料进行实质性审查，必要时进行现场核查。对于符合施工许可条件的项目，核发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收1.申请材料建设工程竣工验收备案表（原件）。工程竣工验收报告（原件），报告应包括工程概况、建设单位执行基本建设程序情况、对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价、工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式等。法律、行政法规规定应当由规划、环保、消防等部门出具的认可文件或者准许使用文件（复印件）。施工单位签署的工程质量保修书（原件）。商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》（原件）（适用于商品住宅项目）。其他相关材料（如工程竣工结算文件等）。2.审批程序建设项目完工后，建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。建设单位向住房城乡建设部门提交竣工验收备案申请材料。住房城乡建设部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。住房城乡建设部门对工程竣工验收情况进行监督检查，必要时进行现场核查。对于符合竣工验收备案条件的项目，予以备案，并出具建设工程竣工验收备案证明文件。三、审批部门职责（一）发展改革部门负责建设项目立项审批，对项目的建设必要性、可行性等进行审查，组织开展项目评估论证，下达项目立项批复文件，指导和协调项目建设过程中的相关工作。（二）城乡规划部门负责建设项目的规划许可审批，包括选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的核发。对建设项目的规划选址进行审查，组织编制和审查规划条件，审查建设工程设计方案，确保建设项目符合城乡规划要求。（三）住房城乡建设部门负责建设项目的施工许可审批和竣工验收备案管理。审查施工许可申请材料，对施工现场条件等进行核查，核发施工许可证。对建设项目竣工验收情况进行监督检查，办理竣工验收备案手续。（四）其他相关部门1.自然资源和规划部门：负责土地出让、划拨等相关工作，为建设项目提供土地保障，并配合城乡规划部门做好规划相关工作。2.生态环境部门：负责对建设项目环境影响评价文件进行审批，监督建设项目落实环境保护措施，确保项目建设和运营符合环保要求。3.消防部门：负责对依法需要进行消防设计审核的建设项目的消防设计文件进行审核，对建设项目的消防设施进行验收，确保消防安全。4.人防部门：负责人防工程建设项目的审批和监督管理，确保建设项目符合人防要求。5.其他部门：按照各自职责，做好建设项目审批过程中涉及的相关工作，如文物保护、水利、交通等方面的审查和监管。四、审批时限（一）立项阶段1.对于政府投资项目，发展改革部门应在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成审批。2.对于企业投资项目，实行核准制的项目，发展改革部门应在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成核准；实行备案制的项目，应在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成备案。（二）规划许可阶段1.建设项目选址意见书核发：城乡规划部门应在受理申请后[X]个工作日内完成（涉及重大项目或复杂情况的，经批准可延长[X]个工作日）。2.建设用地规划许可证核发：城乡规划部门应在受理申请后[X]个工作日内完成（涉及重大项目或复杂情况的，经批准可延长[X]个工作日）。3.建设工程规划许可证核发：城乡规划部门应在受理申请后[X]个工作日内完成（涉及重大项目或复杂情况的，经批准可延长[X]个工作日）。（三）施工许可阶段住房城乡建设部门应在受理施工许可申请后[X]个工作日内完成审批（对于资料齐全、符合条件的简易低风险项目，应在[X]个工作日内完成）。（四）竣工验收阶段住房城乡建设部门应在收到建设单位竣工验收备案申请材料后[X]个工作日内完成备案审查（对于符合备案条件的项目）。五、审批监督与管理（一）建立审批信息公开制度各审批部门应通过政府网站、政务服务大厅等渠道，及时公开建设项目审批流程、审批标准、审批结果等信息，方便申请人查询和监督。（二）加强审批过程监督1.建立健全审批台账，对每个建设项目的审批环节、审批时间、审批人员等信息进行详细记录，便于跟踪和管理。2.各审批部门应加强内部监督，定期对审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。3.建立联合监督机制，由相关部门组成联合检查组，对建设项目审批情况进行不定期检查，对违规审批行为进行严肃处理。（三）投诉举报处理设立专门的投诉举报渠道，接受申请人和社会公众对建设项目审批过程中违规行为（如拖延审批、违规收费、吃拿卡要等）的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（四）审批信用管理建立建设项目审批信用档案，将申请人和审批部门的信用信息纳入