环保局办理环评审批制度

PAGE环保局办理环评审批制度一、总则（一）目的为加强建设项目环境管理，预防和减轻建设项目对环境的影响，促进经济、社会和环境的协调发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，制定本环评审批制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内新建、改建、扩建项目以及技术改造项目（以下统称建设项目）的环境影响评价文件审批。（三）基本原则1.依法审批原则严格按照国家和地方环境保护法律法规、政策及相关环境标准进行环评审批，确保审批行为合法合规。2.科学公正原则依据科学的环境影响评价技术导则和方法，对建设项目的环境影响进行客观、公正的评价，为审批决策提供科学依据。3.公众参与原则充分听取项目所在地公众对建设项目环境影响的意见和建议，保障公众的环境知情权、参与权和监督权。4.分类管理原则根据建设项目对环境的影响程度，实行分类管理，分别编制环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表，并按照相应的审批程序进行审批。二、环评文件编制要求（一）环境影响报告书1.适用范围对环境可能造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。2.内容要求报告书应包括建设项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估、建设项目环境保护措施及其技术、经济论证、建设项目对环境影响的经济损益分析、对建设项目实施环境监测的建议、环境影响评价的结论等内容。同时，应附具公众参与情况说明。（二）环境影响报告表1.适用范围对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。2.内容要求报告表应包括建设项目基本情况、建设项目所在地自然环境和社会环境简况、环境质量状况、主要环境保护目标、评价适用标准、工程内容及规模、与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题、建设项目工程分析、项目主要污染物产生及预计排放情况、环境影响分析、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果、结论与建议等内容。（三）环境影响登记表1.适用范围对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报环境影响登记表。2.内容要求登记表应包括项目基本情况、项目地理位置示意图和平面布置示意图、项目排污情况及环境措施简述等内容。三、审批程序（一）申请与受理1.建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，按照国家和地方有关规定，委托有相应资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件，并向我局提出环评审批申请。2.申请材料应包括环境影响评价文件（一式三份）、建设项目立项批复文件、建设项目选址意见书（或规划意见）等相关文件。3.我局在收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补正的内容。（二）技术评估1.对于环境影响报告书，我局在受理后，组织专家对其进行技术评估。评估机构应在规定时间内完成评估工作，并提交评估报告。2.专家评估主要对环境影响评价文件的内容完整性、评价方法科学性、预测结果可靠性、环保措施可行性等进行审查，并提出评估意见。3.我局根据专家评估意见，要求建设单位对环境影响评价文件进行修改完善。建设单位应在规定时间内将修改后的文件报送我局。（三）公众参与1.建设单位在编制环境影响评价文件过程中，应当按照有关规定，开展公众参与工作。公众参与应采取公告、公示、问卷调查、座谈会等多种形式，征求项目所在地公众对建设项目环境影响的意见和建议。2.建设单位应在报送环境影响评价文件前，将公众参与情况向我局报告。我局在审批过程中，将对公众参与情况进行审查。3.对于公众提出的合理意见和建议，建设单位应认真研究，并在环境影响评价文件中予以充分考虑和回应。（四）审批决定1.我局在收到建设单位报送的环境影响评价文件（含修改后的文件）、公众参与情况报告及专家评估意见后，对建设项目的环境影响进行全面审查。2.根据审查结果，我局在规定时间内作出审批决定。对符合环保要求的建设项目，予以批准，并出具审批意见；对不符合环保要求的建设项目，不予批准，并书面说明理由。3.审批意见应明确建设项目的环境影响评价结论、环保措施要求及其他相关事项。建设单位应按照审批意见的要求，落实各项环保措施。（五）审批时限1.我局自受理环境影响评价文件之日起，环境影响报告书的审批时限为[X]个工作日，环境影响报告表的审批时限为[X]个工作日，环境影响登记表的审批时限为[X]个工作日。2.对于涉及公众参与、技术评估、听证等特殊情况以及需要进行现场勘查、监测等工作的，审批时限相应延长。四、审批后管理（一）环保措施落实监督1.建设单位应当严格按照环境影响评价文件及审批意见的要求，落实各项环保措施。我局将对建设项目环保措施的落实情况进行监督检查。2.监督检查内容包括建设项目的污染防治设施建设、运行情况，污染物排放达标情况，生态保护措施落实情况等。3.建设单位应定期向我局报告环保措施落实情况。我局在监督检查过程中，发现建设单位存在环境违法行为的，将依法予以处理。（二）环保设施竣工验收1.建设项目竣工后，建设单位应当按照国家和地方有关规定，组织对配套建设的环境保护设施进行验收。验收合格后方可投入生产或者使用。2.建设单位应在验收前，向我局提交环保设施竣工验收申请，并提供验收监测报告、验收报告等相关材料。3.我局在收到申请材料后，对验收申请进行审查，并组织对建设项目的环保设施进行现场检查。对验收合格的建设项目，出具验收合格意见；对验收不合格的建设项目，责令建设单位限期整改，整改合格后方可重新申请验收。（三）环境监测1.建设单位应当按照国家和地方有关规定，对建设项目的污染物排放情况进行自行监测，并保存原始监测记录。2.我局将根据建设项目的特点和环境管理要求，制定年度环境监测计划，并组织实施。监测内容包括大气、水、噪声等环境要素。3.环境监测结果将作为建设项目环境管理的重要依据。对于监测结果超标或不符合环保要求的建设项目，我局将依法采取相应的措施。五、法律责任（一）建设单位法律责任1.建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2.建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。3.建设单位未按照环境影响评价文件及审批意见的要求落实环保措施，或者环保设施未经验收合格擅自投入生产或者使用的，由环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处五万元以上二十万元以下的罚款。（二）环评机构法律责任1.环评机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由环境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；构