济南市建设项目审批制度

PAGE济南市建设项目审批制度总则目的与依据为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范济南市建设项目审批行为，提高审批效率，优化审批服务，依据相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本制度。适用范围本制度适用于济南市行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等建设项目的审批活动。基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策要求，确保审批活动合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目提供优质高效的服务。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，建立健全信息共享、联合审查、协同办理等工作机制，形成审批合力。4.公开透明原则：推行审批信息公开，保障申请人知情权，接受社会监督，确保审批过程公正透明。审批流程项目立项1.项目申请：申请人向项目所在地发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等立项申请材料。2.受理审核：发展改革部门对申请材料进行受理审核，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。3.项目审批：发展改革部门根据项目性质、规模等，按照相关规定对项目进行审批或核准，并出具审批或核准文件。用地规划许可1.用地申请：申请人持项目立项批准文件等相关材料，向自然资源和规划部门提出建设用地规划许可申请。2.规划审查：自然资源和规划部门对申请用地的位置、面积、用途等进行审查，征求相关部门意见，并进行现场勘查。3.许可核发：经审查符合规划要求的，自然资源和规划部门核发建设用地规划许可证。工程规划许可1.方案设计：申请人委托具备相应资质的设计单位进行建设工程设计方案编制，设计方案应符合规划条件和相关技术规范要求。2.方案报审：申请人将建设工程设计方案报送自然资源和规划部门进行审查，同时提交相关申请材料。3.审查公示：自然资源和规划部门组织相关部门及专家对设计方案进行联合审查，并在项目现场及网站进行公示，征求公众意见。4.许可核发：经审查公示无异议的，自然资源和规划部门核发建设工程规划许可证。施工许可1.施工招标：建设单位依法进行施工招标，确定施工单位，并签订施工合同。2.质量安全监督手续办理：建设单位向工程质量安全监督机构办理工程质量安全监督手续，提交相关资料。3.施工许可申请：建设单位持立项批准文件、用地规划许可证、工程规划许可证、施工合同、质量安全监督手续等材料，向住房城乡建设部门申请办理施工许可证。4.许可核发：住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合条件的核发建筑工程施工许可证。竣工验收1.竣工预验收：施工单位完成工程建设任务后，组织相关单位进行竣工预验收，对发现的问题及时整改。2.竣工验收申请：建设单位向住房城乡建设部门提交竣工验收申请，并提供工程竣工验收报告、规划核实证明、消防验收合格证明、环保验收合格证明等相关材料。3.联合验收：住房城乡建设部门牵头组织自然资源和规划、消防、环保等部门对建设项目进行联合验收。4.验收备案：经联合验收合格的，建设单位向住房城乡建设部门办理竣工验收备案手续。审批时限立项阶段立项审批一般在[X]个工作日内完成，核准项目一般在[X]个工作日内完成。用地规划许可阶段用地规划许可一般在[X]个工作日内完成。工程规划许可阶段工程规划许可审查公示时间为[X]个工作日，公示无异议后，一般在[X]个工作日内核发许可证。施工许可阶段施工许可申请材料审核一般在[X]个工作日内完成，符合条件的在[X]个工作日内核发施工许可证。竣工验收阶段竣工预验收时间由建设单位根据工程实际情况确定，联合验收一般在[X]个工作日内完成，验收合格后办理竣工验收备案手续一般在[X]个工作日内完成。审批服务网上审批平台建设建立济南市建设项目审批网上服务平台，实现项目申报、受理、审查、审批、发证、查询等全流程网上办理，方便申请人办事。一站式服务设立建设项目审批综合服务窗口，整合各审批部门资源，实行“一窗受理、集成服务”，为申请人提供一站式审批服务。帮办代办服务对重点建设项目、重大招商引资项目等，提供帮办代办服务，全程协助申请人办理审批手续。容缺受理对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的建设项目，实行容缺受理，申请人作出书面承诺后，先行受理并进入审批程序。部门职责分工发展改革部门负责建设项目立项审批或核准工作，指导和协调项目前期工作。自然资源和规划部门负责建设用地规划许可、工程规划许可等审批工作，组织审查建设项目规划设计方案，提供规划技术支持。住房城乡建设部门负责施工许可审批、工程质量安全监督管理、竣工验收备案等工作，指导和监督建设工程施工活动。消防部门负责建设工程消防设计审查、消防验收等工作，对建设工程消防设施进行监督检查。环保部门负责建设项目环境影响评价文件审批、环保验收等工作，对建设项目环境保护措施落实情况进行监督检查。其他相关部门按照各自职责，做好建设项目审批相关工作，协同推进审批制度改革。监督管理建立健全监督机制各审批部门要加强对建设项目审批工作的内部监督，建立健全审批流程监控、审批结果公示、投诉举报处理等制度，确保审批行为规范、公正、透明。加强部门协同监督建立由发展改革部门牵头，自然资源和规划、住房城乡建设、消防、环保等部门参与的协同监督机制，定期对建设项目审批工作进行联合检查，及时发现和解决问题。强化社会监督畅通投诉举报渠道，接受社会公众对建设项目审批工作的监督。对投诉举报事项，要及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。法律责任申请人责任申请人应当如实提供申请材料，并对材料的真实性负责。对隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请审批的，审批部门不予受理或者不予许可，并依法给予