河津行政审批制度

PAGE河津行政审批制度一、总则（一）目的为了规范河津市行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河津市行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批机关应当平等对待申请人，不得歧视，公正地作出审批决定。4.高效原则：行政审批机关应当简化程序，提高效率，减少环节，缩短时限，为申请人提供优质服务。5.便民原则：行政审批机关应当方便申请人办理审批事项，提供便捷的服务渠道，降低申请人的办事成本。二、行政审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当符合法律、行政法规、国务院决定的规定，严格控制新设行政许可。（二）清理机制建立行政审批事项定期清理制度，对已设定的行政审批事项进行全面清理。清理工作应当根据经济社会发展需要、行政审批制度改革要求以及相关法律法规的变化，及时调整和完善行政审批事项。（三）清理结果公布清理结果应当向社会公布，并及时调整行政审批事项目录，确保行政审批事项的合法性、合理性和有效性。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场提交、网上申报等方式提出行政审批申请。2.申请材料：行政审批机关应当根据审批事项的要求，明确申请材料的种类、数量和格式，并向社会公开。申请人应当按照要求提交真实、准确、完整的申请材料。3.受理条件：行政审批机关应当对申请材料进行审查，符合受理条件且申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；不予受理的，应当书面告知申请人理由。（二）审查与决定1.审查方式：行政审批机关可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式对申请材料进行审查。2.审查期限：行政审批机关应当在规定的期限内完成审查工作。除当场作出审批决定外，一般审批事项的审查期限不得超过[X]个工作日，复杂审批事项的审查期限不得超过[X]个工作日。法律、法规另有规定的除外。3.决定方式：行政审批机关应当根据审查结果，依法作出准予许可、不予许可的决定。准予许可的，应当向申请人颁发许可证件或者批准文件；不予许可的，应当书面告知申请人理由，并说明救济途径。（三）听证程序1.听证范围：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。2.听证程序：行政机关应当按照法定程序组织听证，保障申请人、利害关系人的知情权、参与权和申辩权。听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。（四）变更与延续1.变更申请：被许可人需要变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。2.延续申请：被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满[X]日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。行政机关应当在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（五）撤销与注销1.撤销情形：有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；超越法定职权作出准予行政许可决定的；违反法定程序作出准予行政许可决定的；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；依法可以撤销行政许可的其他情形。2.注销情形：有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：行政许可有效期届满未延续的；赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；法人或者其他组织依法终止的；行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。四、行政审批监督与责任追究（一）监督机制1.内部监督：行政审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督，规范行政审批行为。2.外部监督：建立社会监督机制，鼓励公民、法人和其他组织对行政审批机关及其工作人员的违法违纪行为进行举报和投诉。行政审批机关应当及时处理举报和投诉，并将处理结果向社会公开。（二）责任追究1.违法责任：行政审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；不在办公场所公示依法应当公示的材料的；在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；依法应当举行听证而不举行听证的。2.违规责任：行政审批机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。五、行政审批服务与信息化建设（一）服务窗口建设1.集中办理：行政审批机关应当设立专门的行政审批服务窗口，实行集中受理、集中办理行政审批事项。2.服务标准：服务窗口应当制定服务规范，明确工作人员的岗位职责、服务流程和服务标准，为申请人提供优质、高效、便捷的服务。（二）信息化建设1.网上审批平台：建立河津市行政审批网上审批平台，实现行政审批事项的网上申请、受理、审查、决定、发证等全过程信息化管理。2.信息共享：加强行政审批机关与其